Техническое регулирование деятельности предприятия СКСиТ: Нормативно-правовые основы, технические регламенты.
Термин «техническое регулирование» стал использоваться отечественными специалистами в связи с приятием в 2002 году Закона «О техническом регулировании» и подготовкой РФ к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). В основных документах ВТО используется термин «technical regulations» (технический регламент) – документ, принимаемый участниками ВТО и не являющийся ограничительным для торговли. Другое значение этого термина - регулирование, в том числе и экономических процессов. Техническое регулирование является принципиально новой формой государственного регулирования экономики России, предполагающей установление технических норм относительно объектов регулирования. Нормативную основу технического регулирования в Российской Федерации составляет закон РФ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ, в редакции федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 01.05.2007 №65-ФЗ, от 01.12.2007 №309-ФЗ, от 23.07.2008 №160-ФЗ.
Техническое регулирование– правовое регулирование отношений:
· в области установления, применения и исполнения обязательных требованийк продукции или процессам (технические регламенты и, собственно, техническое регулирование);
· в области установления и применения на добровольной основе требованийк продукции, процессам, выполнению ра-
бот и оказанию услуг (стандартизация);
· а также в области оценки соответствия(подтверждение со-
ответствия).
Другими словами, техническое регулирование включает деятельность по разработке технических регламентов, стандартизации и подтверждению соответствия. Закон отменил ряд действовавших ранее законов и других нормативных актов, например, был отменен закон «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг» и др. Законом «О техническом регулировании» определены:
· понятие и принципы технического регулирования;
· понятие, содержание и применение технического регламента,
-цели принятия и виды технических регламентов, порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов;
-цели, принципы стандартизации, а также документы в области стандартизации и правила их разработки;
· цели, принципы и формы подтверждения соответствия;
· положения в области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);
· положения о государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов;
· ответственность, обязанности и права сторон при выявлении
нарушений требований технических регламентов;
· положения о федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
· положения о финансировании в области технического регулирования. Цели технического регулированиявключают:
1. Государственное регулирование через технические регламенты:
- защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
- охрана окружающей среды, жизни животных и растений;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение
потребителей;
2. Саморегулирование через национальные стандарты и стандарты организаций:
- создание условий для добросовестной конкуренции;
- обеспечение научно-технического прогресса;
- содействие продвижению продукции, процессов, работ
и услуг на международный рынок;
- максимальный учет интересов потребителей;
- создание информационной базы о качестве, процессов,
работ и услуг, как для потребителей, так и для исполнителей.
Объектами правового регулированияв соответствии с законом являются:
· продукция;
· процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации (процессы);
· работы;
· услуги.
На продукцию, представленную в материально вещественной форме (транспортные средства, средства размещения туристов, туристское снаряжение), и процессы ее жизненного цикла (от изготовления до утилизации) распространяются обязательные требования по безопасности. Под обязательнымипонимаются требования, которые с учетом допустимой степени рискапричинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также государственному и муниципальному имуществу и имуществу юридических лиц, окружающей среде обеспечивают безопасность объектов регулирования.Обязательные требования к объектам регулирования излагаются в технических регламентах, которые вводятся в действие либо федеральными законами, либо указами президента РФ, либо постановлениями Правительства России.