Понятия и основные составляющие социальной инфраструктуры.
Социальная инфраструктура представляет собой комплекс отраслей, обеспечивающих общие условия функционирования, развития и воспроизводства социальной сферы.
Социальная инфраструктура включает в себя :
Здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру, спорт и туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство и другие сферы, которые образуют предприятия и учреждения различных форм собственности, призванные удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные и другие потребности населения, а также завершать процесс создания материальных благ и услуг, доводить их до потребителя.
Влияние инфраструктуры:
Социальная инфраструктура оказывает огромное влияние на формирование человека, его духовный мир, культуру, образ жизни, обеспечивает сохранение и укрепление его здоровья, готовность к активной жизненной позиции.
Состояние и развитие социальной инфраструктуры:
• Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры в существенной мере предопределяет уровень и качество жизни населения.
• Поэтому государственному регулированию социальной инфраструктуры отводится особая роль в государственном регулировании социальной сферы и в системе государственного регулирования экономики в целом.
Рассматривая социальную инфраструктуру как объект государственного регулирования, следует отметить:
• Отрасли, формирующие социальную инфраструктуру, имеют ярко выраженные специфические особенности, их отличают стоящие перед ними цели, задачи, накопленный ими потенциал, его составляющие.
• В рамках государственного регулирования экономики и её составляющией-социальной сферы- речь может идти об их экономическом потенциале, который представляет собой совокупность средств, обеспечивающих функционирование отраслей социальной инфраструктуры: материально-вещественную составляющую, кадровые ресурсы и систему их поддержки, финансы и органы управления.
Экономический потенциал:
• Экономический потенциал характеризуется наличием потребительского рынка(спрос, предложение), конкуренцией.
• Исходя из особенностей отраслей, входящих в социальную инфраструктуру, и специфики оказываемых ими услуг, отрасли можно объединить и представить в виде двух комплексов
• Социально-культурный комплекс
• Социально-потребительский комплекс
Социально-культурный комплекс:
К социально-культурному комплексу относятся: образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обслуживание. Эти отрасли предназначены для формирования физически здорового и духовного богатого человека.
Социально-потребительский комплекс:
• Отрасли, обеспечивающие производство и доведенные до населения материальных благ и услуг, входят в состав социально-потребительского комплекса.
• К ним относятся:
• Торговля
• Общественное питание
• Бытовое обслуживание
• Жилищно-коммунальное хозяйство
Регулирование отраслей:
• Важная роль в регулировании социальной инфраструктуры принадлежит социальным стандартам
• Регулирование отраслей социальной инфраструктуры осуществляется республиканскими и местными органами управления.
Государство регулирует деятельность учреждений и предприятий социальной инфраструктуры посредством разнообразных форм и методов, используя при этом силу права, административные и экономические рычаги, планирование, программирование, пронозирование.
Развитие отраслей социальной инфраструктуры напрямую зависит от её финансирования:
• Наряду с бюджетным финансированием значительные расходы на проведение социально-культурных мероприятий и содержание объектов этого комплекса несут соответствующие министерства, организации и учреждения.
Прямое финансирование отраслей социальной инфраструктуры за счёт средств государственного бюджета осуществляется в основном в части капитальных вложений, для реализации государственных программ в области здравоохранения, образования, культуры, для организации научных исследований в сфере социальных услуг.
Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005,2010 гг.
(миллионов рублей).
| Расходы-всего | Из них на социально-культурные мероприятия | |||
| всего | Образова- ние | здраво- охранение, физичес- кую культуру и спорт | социаль- ную политику | |
| Российская Федерация, млрд. руб. Республика Мордовия | 2005 г. | |||
| 2941,2 19855,3 | 1534,6 1612,2 | 628,6 8139,6 | 463,8 2081,9 | 336,0 7436,4 |
| Российская Федерация, млрд. руб. Республика Мордовия | 2010 г. | |||
| 6636,9 38323,9 | 3642,8 20328,7 | 1450,9 5164,0 | 796,8 5784,7 | 1167,3 7726,7 |
| Российская Федерация, млрд. руб. Республика Мордовия | 2011 г. | |||
| 7679,1 41600,5 | 4526,9 23933,2 | 1728,4 6369,6 | 1193,1 6762,2 | 1191,6 5576,5 |
| Российская Федерация, млрд. руб. Республика Мордовия | 2012 г. | |||
| 8343,2 43810,8 | 5130,7 26583,7 | 2047,0 7911,6 | 1358,4 6668,5 | 1273,8 6864,5 |
| Российская Федерация, млрд. руб. Республика Мордовия | 2013 г. | |||
| 8806,6 40727,5 | 5396,6 23409,5 | 2333,8 9058,7 | 1250,9 5572,7 | 1312,5 5803,3 |
| Российская Федерация, млрд. руб. Республика Мордовия | 2014 г. | |||
| 9353,3 45626,3 | 5818,0 26267,2 | 2474,3 9957,5 | 1316,2 4946,2 | 1473,3 6195,7 |
Приоритеты развития социальной инфраструктуры:
• В качестве приоритетного направления развития социальной инфраструктуры выступает оздоровление нации.
Оно включает систему формирования человека нового постиндустриального общества физического здорового, образованного и профессионально подготовленного к использованию новейших технологий, духовно развитого и социально активного, с высоким уровнем производительности труда и рациональным потреблением благ и услуг.
Роль в социальной политике государства:
• Важная роль в социальной политике государства отводится физической культуре, спорту и туризму.
• Главной задачей в области туризма является формирование привлекательного имиджа Беларусии как страны, благоприятной для туризма, посредством создания современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.
Развитие национальной экономики:
• К важнейшим приоритетным направлениям развития национальной экономики относится жилищное строительство.
Оно является основным звеном в системе стимулирования развития не только строительного комплекса, но и сопряжённых отраслей и производств, материальной основой улучшения демографической ситуации и всестороннего гармоничного развития человека.
Жилищное строительство:
• Для решения проблем в области жилищного строительства необходимо создание нормативной правовой базы, действенного организационно-экономического механизма.
Решения жилищной проблемы требует решения следующих основных задач:
• Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкция жилья, приведение его структуры и техники характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного устройства.
• Создание эффективных экономических механизмов притока инвестиций физических и юридических лиц в жилищное строительство, реконструкцию и ремонт жилищного фонда.
• Развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для трудоспособных граждан, а также государственная поддержка малообеспеченных граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов
• Повышение комфортности, условий проживания и качества эксплуатации жилищного фонда, своевременное проведение работ по реконструкции и тепловой реабилитации жилых зданий с целью повышения уровня их благоустройства и соответствия социальным стандартам в области жилищно-коммунального хозяйства.
Система долговременных строительных накоплений:
• С целью создания условий для свободного доступа граждан к удовлетворению потребностей в жилье предусматриваются внедрение системы долговременных строительных накоплений, разработка правовых основ для создания системы ипотечного кредитования, развитие рынка жилья, жилищной инфраструктуры.
• расширение жилищного строительства за счёт всех источников финансирования в соответствии с принятым европейскими стандартами качества жилья
• Внедрение форм долгосрочного кредитования граждан и организаций для жилищного строительства создание рынка арендного жилья.
Жилищное коммунальное хозяйство:
• Важнейшей составляющей социально-потребительского комплекса является жилищно-коммунальное хозяйство. Оно предоставляет населению жилищно-коммунальные услуги, а также обеспечивает содержание жилищного фонда.
• Главной задачей функционирования жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение потребностей населения страны в услугах жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении надёжной и бесперебойной работы входящих в него организации, сохранений и улучшений парламентов экологической среды, исключений вредных воздействий на здоровье людей.
• При этом должны создаваться условия доступности жилья и услуг ЖКХ для граждан страны
Проблемы жилищного коммунального хозяйства:
Сегодня в жилищно-коммунальном хозяйстве можно выделить целый ряд проблем различного характера:
• Невысокий уровень благоустройства жилого фонда
• Резкий контраст между благоустройством городских и сельских населенных пунктов
• Невысокий уровень услуг ЖКХ
• Несовершенная система оплаты труда и коммунальных услуг;
Отсутствие конкурентной.
В сфере ЖКХ на 2011-2015 гг: поставлены следующие задачи:
• -обеспечить оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с государственными социальными стандартами обслуживания населения;
• -снизить затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг населению на основе внедрения прогрессивных энерго и ресурсосберегающих технологий;
• -повысить уровень возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг с учетом роста доходов;
• -увеличить объем капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда и сократить срок их проведения;
• -улучшить благоустройства территории, прилегающей к жилым домам;
• -создать места для стоянки автомобилей;
• -обеспечит развитие коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, особенно в сельской местности и малых городских поселений;
• -улучить качества жилищно-коммунальных услуг.