| Внешнеторговая политика | часть внешнеэкономической политики государства, связанная с регулированием экспортных и импортных операций |
| Виды | • политика свободной торговли (фритредерство), или либерализация внешней торговли: политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения, отсутствие искусственных (установленных правительством) барьеров в торговле между странами. Основы политики свободной торговли были заложены А.Смитом и Д.Рикардо (теории абсолютного и сравнительного преимуществ). Либерализация внешней торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. Она стимулирует конкуренцию и ограничивает монополизм. • политика протекционизма государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем введения различных ограничений |
| В различные исторические периоды внешнеторговая политика склонялась то в одну, то в другую сторону, но никогда не принимала крайних форм, хотя отдельные государства в своей торговой политике подходили очень близко либо к полному прекращению торговли с внешним миром (Албания), либо к полной либерализации торгового режима (Исландия). На практике внешнеторговая политика сочетает элементы протекционизма и либерализма. 50 – 60 е гг. − отход от протекционизма в сторону бόльшей либерализации внешней торговли 70 – 90 е гг. − возрождение протекционизма с 90х гг. − общая тенденция либерализации торговых режимов: значительное сокращение числа стран с ограничительными режимами и увеличение числа стран с умеренными торговыми режимами. |
| | | |
| Аргументы в пользу протекционизма |
| • защита новых перспективных отраслей; • стимулирование национального производства и увеличение занятости; • защита уровня жизни трудящихся от конкуренции со стороны более дешевой иностранной рабочей силы; • защита отраслей, связанных с национальной обороной |
| Аргументы против протекционизма |
| • достаточно сложно определить, какие именно отрасли являются перспективными с точки зрения формирования новых сравнительных преимуществ; • расплывчатость границ между оборонными и гражданскими отраслями. Поэтому защитные меры распространятся на большинство отраслей; • ослабление стимулов к повышению эффективности как следствие создания "тепличных" условий; • завышенный уровень цен на товары, защищенные высокими пошлинами; • снижение уровня благосостояния в торгующих странах, в том числе в стране-инициаторе • рост контрабанды и подделок; • принятие аналогичных мер со стороны торговых партнеров вплоть до "торговых войн"; • ухудшение состояния платежного баланса |
| Формы протекционизма |
| селективный | направлен против отдельных стран или отдельных товаров |
| отраслевой | защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство |
| коллективный | проводится объединениями стран в отношении третьих стран |
| скрытый | осуществляется методами внутренней экономической политики |
| Система протекционистских методов регулирования внешней торговли |
| Методы | Инструмент торговой политики | Направленность |
| Тарифные | • таможенная пошлина • таможенная квота • координация таможенной политики через Зоны свободной торговли и таможенные союзы | экспорт экспорт | импорт импорт импорт |
| Нетарифные | | | |
| количественные | • квотирование • лицензирование • добровольные ограничения экспорта | экспорт экспорт | импорт импорт |
| финансовые | • субсидии (+ компенсационная импортная пошлина) • кредитование • демпинг (+ антидемпинговая пошлина) | экспорт экспорт экспорт | |
| скрытые | • технические барьеры • налоги и сборы • государственные закупки | | импорт импорт импорт |
| неэкономические | • торговые договоры • правовые режимы • эмбарго | | |
| ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ основаны на использовании таможенного тарифа. |
| Таможенный тариф | систематизированный в соответствии с международной товарной номенклатурой перечень таможенных пошлин на импортируемые или экспортируемые из данной страны товары и их конкретные ставки |
| Таможенная пошлина | обязательный взнос, взимаемый с товаров при их перемещении через таможенную границу данной страны |
| функции | • фискальная | средство увеличения доходов госбюджета. |
| | В развитых странах не имеет большого значения из-за незначительной роли в формировании доходов госбюджета; в развивающихся странах сохраняет ведущую роль. |
| • защитная | средство защиты национальных производителей от иностранной конкуренции |
| • запретительная |
| Введение таможенных пошлин влияет прежде всего на потребителей импортируемых товаров двояким образом: 1) ограничивает возможности их приобретения; 2) ведет к повышению цен на аналогичные отечественные товары, снижая в целом уровень благосостояния. |
| Относительно открытым признается торговый режим страны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта составляет 10%, а количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют низкоинтенсивный, в основном регистрационный, характер. |
| Классификация таможенных пошлин |
| по способу взимания | • адвалорные | фиксированный процент к таможенной стоимости товара |
| | • специфические | твердая ставка за единицу облагаемого товара |
| • комбинированные | сочетание обоих видов обложения |
| по объекту обложения | • импортные | |
| | • эспортные | |
| • транзитные | |
| по характеру | • сезонные | для оперативного регулирования внешней торговлей продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Срок действия – несколько месяцев в году. | |
| •антидемпинговые | против ввоза товаров по цене ниже цены на мировом или внутреннем рынках | |
| • компенсационные | для нейтрализации действия экспортной субсидии или льготы для национальных производителей | |
| по происхождению | • автономные | на основании односронних решений органов государственной власти страны | |
| | • конвенционные (договорные) | | |
| • преференциальные (льготные) | | |
| по типам ставок | • постоянные | единовременно установлены и не меняются (в большинстве стран) | |
| | • переменные | могут изменяться в зависимости от обстоятельств в установленных законом случаях (редко) | |
| Структура тарифов многих стран защищает прежде всего производителей готовой продукции, не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов. | |
| Таможенная эскалация | повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки | |
| | | | | |
| Последствия введения импортных пошлин |
| • снижение благосостояния из-за вынужденного сокращения потребления в результате повышения цен не только на импортную, но и на аналогичную отечественную продукцию (перераспределительные эффекты и эффекты потери); • в выигрыше оказываются отечественные производители из-за повышения цен на их продукцию и государственный бюджет; • общество в целом несет чистые потери от сокращения потребления из-за повышения уровня цен и неэффективного распределения ресурсов в пользу недостаточно конкурентоспособных отечественных фирм с более высоким уровнем издержек. Это значит, что потери потребителей намного превосходят выигрыш производителей и госбюджета. |
| Экспортная пошлина | используется в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары |
| | применяется для сырьевых товаров, по которым страна имеет монопольное преимущество |
| цели | • ограничение поставок на мировой рынок сырьевых товаров (или других субсидируемых товаров); • увеличение доходов госбюджета |
| Экспортные пошлины используют в основном развивающиеся страны и страны с переходной экономикой; в развитых странах − очень редко, а в США налогообложение экспорта запрещено Конституцией. |
| Координация таможенной политики через Зоны свободной торговли и таможенные союзы |
| зона свободной торговли (ЗСТ) | соглашение между странами, участники которого ликвидируют таможенные пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных барьеров в отношении третьих стран |
| Наиболее известные: • Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн • Североамериканское соглашение в свободной торговле (НАФТА) США, Канада, Мексика • Меркосур − Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай • Андский пакт − Венесуэла, Эквадор, Колумбия, Перу, Боливия • Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал |
| Таможенный Союз | соглашение между странами, предполагающее беспошлинную торговлю между ними и установление единого таможенного тарифа (ЕТТ) в отношении третьих стран. |
| | | |
| НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫозначают дискриминацию импортных товаров в пользу отечественных. |
| экономические барьеры | действуют через механизм рынка, удорожая соответственно экспортные и импортные товары, подобно таможенному тарифу (налоги и сборы, государственные закупки) |
| административные барьеры | действуют помимо рынка, непосредственно ограничивая импорт и экспорт (количественные ограничения; технические барьеры; финансовые методы; неэкономические методы) |
| Количественные ограничения | административная форма государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту |
| Технические барьеры | требования о соблюдении национальных стандартов, таможенные формальности, введение правил упаковки, маркировки |
| Демпинг | форма стимулирования экспорта: продажа товаров по цене ниже цен на мировом или внутреннем рынке. Условием проведения демпинга является более низкая ценовая эластичность спроса на внутреннем рынке по сравнению с мировым. |
| Формы демпинга | • разбойничий | врéменное установление низких цен, которые могут быть восстановлены после вытеснения конкурента с рынка |
| • постоянный | продолжается неограниченное время |
| • разовый | связан с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам. По правилам ГАТТ/ВТО в этих случаях импортер может вводить антидемпинговую пошлину и использовать антидемпинговое законодательство |
| Правовые режимы | |
| • национальный режим | режим экономических отношений между государствами, при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам режим не менее благоприятный, чем для своих физических и юридических лиц |
| • режим наибольшего благоприятствования (РНБ) Изъятия из РНБ → | условие, закрепленное в международных торговых соглашениях, предусматривающее предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется любое "третье" государство. Принцип РНБ включен в условия ВТО и считается основой создания недискриминационного режима торговли в международной торговле. • для соседних стран с целью облегчить приграничную торговлю; • условия соглашений о создании зон свободной торговли и таможенных союзов; • для развивающихся стран в рамках Общей системы преференций (ОСП) |
| Эмбарго | запрет на импорт (экспорт) |
Наши рекомендации
