Получение табельного имущества и подгонка СИЗ.

Весь личный состав формирования обязан знать, что положено иметь согласно нормам оснащения (табелизации), где это имущество хранится и порядок его получения. Как правило, вещевое и другое имущество ГО, приборы, инструменты, СИЗ должны храниться в определенном месте – в кладовой или на складе имущества ГО организации. Там все разложено в специальные ящики по структурным подразделениям формирования, имеется опись заложенного в него имущества.

В каждом структурном подразделении должны быть назначены ответственные лица из числа личного состава за получение этого имущества и доставки его к месту сбора формирования.

В ящики заблаговременно закладывают обувь, обмундирование, спецодежда, СИЗ по размерам личного состава, включенного в данные формирования. Размеры указываются в плане приведения формирования в готовность, или в штатно-должностном списке, или отдельно. Это сокращает время приведения формирования в готовность. Если это не сделано, для подгонки одежды, обуви, СИЗ необходимо иметь дополнительные комплекты этого имущества.

Периодически (не менее 2 раз в год) необходимо корректировать списки личного состава формирования, а значит и сверять размеры одежды, обуви, СИЗ, заложенные в ящики.

В район сбора формирование обычно следует в полной готовности к выполнению задач, но не исключается случаи его доукомплектования личным составом и дооснащение техникой, автотранспортом, приборами, средствами индивидуальной защиты, инструментом и другими средствами материального обеспечения в этом районе.

Перед занятием района сбора командир формирования отдает приказ, в котором указывает:

- краткие выводы из оценки обстановки;

- задачу формирования;

- порядок размещения подчиненных подразделений и инженерного оборудования;

- район, места сбора, порядок вывода формирования и построения его для выдвижения, сигналы оповещения и порядок действий по ним.

При организации комендантской службы определяет состав наряда, время и место несения службы, порядок поддержания связи. Комендантские посты осуществляют наблюдение за районом расположения и его охрану, следят за соблюдением личным составом формирования установленного порядка и светомаскировки.

Инженерное оборудование района сбора заключается в строительстве противорадиационных укрытий (ПРУ) и приспособлении существующих сооружений для укрытия личного состава, строительстве защитных сооружений для пункта управления и медицинского пункта, устройстве укрытий для техники и автотранспорта, подготовке путей для выдвижения формирования на основной маршрут, устройстве и оборудовании пунктов водоснабжения

Места сбора формирований обычно устанавливаются на территории объекта. Об угрозе ЧС руководители формирований оповещаются отделом ГО объекта (района, службой ГО).

После прибытия на место сбора личный состав формирований направляется на склад, получает оснащение, технику, приборы. Каждый сотрудник ОЭ, входящий в НАСФ, обязан знать, где лежат закрепленное имущество, средства индивидуальной защиты. Действия личного состава проверяются и отрабатываются на тренировках и учениях.

Район сбора целесообразно назначать на пути выдвижения в загородную зону или предстоящих работ.

В район сбора формирования прибывают в полной готовности к выполнению задач, имея положенную технику: автотранспорт, приборы, СИЗ, инструмент и другие средства материального обеспечения.

Время, затраченное на сосредоточение в районе сбора, включается в установленные сроки готовности.

Руководители органов управления по делам ГО и ЧС проводят тренировки по приведению формирований в готовность. Такие тренировки рекомендуется проводить не реже двух раз в год.

Проверка готовности формирований проводится в два этапа.

Первый этап – приведение формирования в готовность согласно плану руководителя ГО области, города, района объекта.

При этом определяются:

ª время приведения в готовность в месте сбора;

ª укомплектованность формирования личного состава, техникой, имуществом оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

ª знание личным составом своих функциональных обязанностей;

Второй этап – практические действия формирования, во время которых учитывается:

_ умение руководителя формирования принимать решения и ставить задачу личному составу;

_ умение руководить личным составом в процессе выполнения работ;

_ умение личного состава практически решать постановленные задачи в установленные сроки;

Второй учебный вопрос:

Обязанности председателя КЧС и ОПБ органа местного самоуправления, руководителя органа управления по делам ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ, при приведении сил ГО и РСЧС в готовность».

Действия должностных лиц и специалистов ГОЧС в режимах функционирования осуществляются в строгом выполнении своих функциональных обязанностей.

С получением информации об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации КЧС и ОПБ муниципального образования (организации) начинает функционировать в режимах повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью муниципального (объектового) звена РСЧС.

Методика и последовательность работы (действий) председателя и членов КЧС и ОПБ муниципального образования (организации) при угрозе и возникновении ЧС в каждом конкретном случае будет определяться:

- типом аварии (с выбросом радиоактивных или аварийно химически опасных веществ, транспортная, пожар и т.д.) или видом стихийного бедствия (ураган, ливень, снежная буря и т.д.);

- масштабом последствий ЧС (локальная, муниципальная, межмуниципальная, региональная, межрегиональная, федеральная);

- удаление источника аварии от организации (территории);

- метеоусловиями на момент возникновения ЧС;

- рельефом местности и характером застройки;

- наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами.

Исходя из вышеперечисленных факторов, можно разработать типовой алгоритм действий, который включает в себя:

- получение и уточнение информации об угрозе и возникновении ЧС;

- уяснение задачи;

- оценка обстановки;

- проведение расчетов;

- принятие решения;

- постановка задач (издание приказа, распоряжения);

- локализация и ликвидация ЧС (проведение АСДНР).

Председатель КЧС и ОПБ при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации.

Комиссия по ЧС и ОПБ совместно с другими органами управления разрабатывает и докладывает руководителю (председателю КЧС и ОПБ) предложения по решению, которые включают:

- краткие выводы из оценки обстановки;

- объем возможных спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения;

- состав имеющихся сил и средств, предложения по их распределению и использованию;

- задачи создаваемым группировкам сил по направлениям их действий и объектам (участкам) работ;

- порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил;

- порядок организации взаимодействия и управления.

Председатель КЧС и ОПБ на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжение (может отдаваться устно, но затем с письменным подтверждением). В последующем, при необходимости, с прибытием в район ЧС, уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением АСДНР. Его рабочим органом в районе (зоне) ЧС является орган управления по ГОЧС (оперативная группа), руководитель которого, в районе ЧС:

- развертывает работу, устанавливает связь с органами управления, действующими в районе ЧС и вышестоящим органом (комиссией по ЧС и ОПБ);

- осуществляет сбор руководителей подчиненных и взаимодействующих орга­нов управления, развернутых в районе ЧС, уточняет обстановку, состав сил, план действий, заслушивает доклады и предложения по ликвидации ЧС;

- обеспечивает своевременность доведения задач до подчиненных и взаимо­действующих органов управления;

- организует постоянный информационный обмен об обстановке, принимае­мым мерам.

К исходу первого и каждого последующего дня проведения работ, руководитель органа управления по ГОЧС (оперативной группы) организует сбор и обобщение данных об обстановке, уточня­ет объем выполненных аварийно-спасательных и других неотложных работ, готовит предложения председа­телю комиссии по ЧС и ОПБ для принятия решения по действию на следующие сут­ки, представляет доклады и донесения вышестоящему органу управления в со­ответствие с табелем срочных донесений.

Выработка решенияпредседа­телем комиссии по ЧС и ОПБ производится в определенной типовой последовательности.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов руководитель организации (председатель КЧС и ОПБ) определяет:

- замысел действий;

- задачи подчиненным силам РСЧС в том числе другим привлекаемым силам, эвакуа­ционной комиссии, спасательным службам;

- основные вопросы взаимодействия;

- организацию управления;

- задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с обстановкой, прогнозом ее развития, планами действий и указаниями вышестоящих органов управления.

Председатель КЧС и ОПБ должен четко представить:

- характер и сложность задачи;

- объем работ;

- место и роль подчиненных органов управления и сил РСЧС муниципального (объектового) звена при решении задач;

- возможность дальнейшего осложнения ситуации.

На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет метод и режим работы КЧС и ОПБ и других органов управления. Решает, какие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры по защите населения и ликвидации ЧС, устанавливает время готовности сил к предстоящим действиям.

После уяснения председатель КЧС и ОПБ муниципального образования (организации) с привлечением членов комиссии (необходимых должностных лиц) приступает к оценке обстановки, определениюзамысла действий и принятию решения.

При оценке обстановки председатель КЧС и ОПБ уясняет:

- характер и сложность ситуации в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия;

- состав, дислокацию и состояние сил муниципального (объектового) звена РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

- наиболее важные организации (районы, зоны бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

- предварительные данные о потерях персонала организаций и населения и о причиненном материальном ущербе;

- ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (персонала) (укрытие в защитных сооружениях, эвакуация, отселение);

- также при оценке обстановки принимается во внимание влияние на выполнение задач характера местности, дорожной сети и маршрутов выдвижения, метеорологических условий, времени года и суток, температуры воздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, прогноза погоды.

Председателем КЧС и ОПБ при оценке обстановки анализируются только те элементы (вышеперечисленные), которые необходимы для принятия решения.

Одновременно с оценкой обстановки вырабатывается замысел действий, в котором председатель КЧС и ОПБ определяет:

- какие работы, мероприятия и в какой последовательности следует выполнить;

- направления сосредоточения основных усилий;

- какие силы и средства привлечь;

- порядок создания группировки сил и средств муниципального (объектового) звена РСЧС и их использования.^*

Задачи до подчиненных органов управления и сил муниципального (объектового) звена РСЧС доводятся приказами и распоряжениями.^** Способы доведения задач до подчиненных органов управления и сил осуществляются по средствам закрытой (открытой) связи или устно, но с обязательным письменным подтверждением.

В приказе председателя КЧС и ОПБ на ликвидацию последствий ЧС излагаются:

- в первом пункте – краткие выводы из оценки обстановки;

- во втором пункте – состав привлекаемых сил, средств и замысел действий;

- в третьем – после слова «приказываю» отдельными абзацами:

- задачи подчиненным органам управления и силам муниципального (объектового) звена РСЧС;

- в четвертом – порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач;

- в пятом – с какого времени и где будет находиться председатель КЧС и ОПБ, место пункта управления;

- в шестом – указываются заместители и дублирующие органы управления.

Руководство АСДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со статьей 14 Федерального закона №151-ФЗ от 22.08.1995 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Председатель КЧС и ОПБ муниципального образования (организации) осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий с пункта управления или непосредственно на участке работ.

В последнем случае руководство комиссией на пункте управления осуществляет руководитель органа управления по ГОЧС (заместитель председателя комиссии). При необходимости и при наличии возможности непосредственно в зоне (районе) проведения работ развертывается оперативный пункт управления.

Координацию деятельности спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования (организации) осуществляет орган, уполномоченный на решение задач в области ГОЧС.

Руководитель органа управления по делам ГО и РСЧС:

- довести сигнал оповещения до руководителей подразделений;

- контролировать ход оповещения, получение табельного имущества и специальной техники;

- довести обстановку и поставить задачу руководителям подразделений;

- проверить готовность формирований к выполнению задач;

- при необходимость организовать доукомплектование формирований личным составом и техникой;

- организовать выдвижение формирований в район рассредоточения.

Начальник аварийно- спасательной службы:

- с получением соответствующей информации (сигнала) об угрозе возникновения ЧС (нападении противника) прибыть в соответствующий орган управления ГО и РСЧС, уяснить сложившуюся обстановку, уточнить задачи службы;

- привести в готовность силы и средства спасательной службы;

- организовать оповещение и сбор личного состава спасательной службы, доведение до него обстановки и задач;

- организовать взаимодействие с другими спасательными службами;

- руководить доукомплектованием спасательной службы личным составом, средствами защиты, специальной техникой и имуществом;

- руководить действиями личного состава спасательной службы;

- руководит рассредоточением формирований служб.

Командир формированияполучив сигнал вызова обязан:

- в кратчайший срок прибыть к установленному месту сбора;

- оповестить личный состав формирований и обеспечить полный его сбор;

- организовать выдачу личному составу табельного имущества и контроль за его содержанием, а также произвести подгонку средств индивидуальной защиты;

- организовать рассредоточение и укрытие специальной техники, автотранспорта и имущества в месте сбора;

- проверить наличие. средств связи и определить порядок связи внутри формирования;

- доложить о готовности формирования старшему начальнику.

После сбора формирования и приведения его в готовность командир обязан:

- организовать наблюдение за зараженностью внешней среды в районе расположения формирования;

- уточнить задачи, место формирования в построении в группировке сил района;

- проверить готовность, прежде всего групп (звеньев) связи разведки, сил и средств, предназначенных для действия в отрядах обеспечения движения, а также готовность средств оповещения;

- определить порядок выдвижения подразделений формирования.

В ходе проведения АСДНР командир формирования и его заместители (помощники) обязаны знать:

— возможные участки (объекты) работ и маршруты движения к ним;

— характер застройки района и возможных участков (объектов) работ;

— места нахождения защитных сооружений, их вместимость и техническую

харак­теристику, а также пути подхода к ним при разрушении зданий и образовании завалов;

— производственные особенности объекта, характер возможных АСДНР;

— места хранения АХОВ, ЛВЖ и взрывоопасных веществ;

— расположение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участке (объекте) работ и прилегающей территории;

— другие данные, содержащиеся в паспорте безопасности объекта.

Третий учебный вопрос:

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС. Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность».

Руководители формирований должны всесторонне знать состояние подчиненных формирований, обеспеченность их материальными средствами и принимать все меры к повышению их готовности.

Руководитель формирования обязан:

Ä знать уровень подготовки формирования, его задачи и возможности, порядок комплектования личным составом, автотранспортом, техникой и всеми видами имущества;

Ä знать уровень подготовки, морально-психологические и деловые качества подчиненных, уровень подготовки каждого подразделения формирования;

Ä постоянно совершенствовать личную подготовку по ГО и ЧС, организовывать и проводить занятия с личным составом формирования;

Ä поддерживать постоянную готовность личного состава и слаженность формирования для выполнения задач;

Ä умело руководить работой формирования и постоянно поддерживать взаимодействие с другими формированиями;

Ä решительно и энергично добиваться выполнения постановленных задач, проявлять инициативу в случае необходимости, самостоятельно принимать решения в соответствии с обстановкой, не ожидая указаний старших начальников;

Ä осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием и сбережением имущества и специальной техники, периодически лично проверять их исправность и содержание;

Ä заботиться об обеспечении личного состава формирования СИЗ, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой, при совершении марша, при проведении АСДНР, а также своевременно принимать меры радиационной, химической, медико-биологической защиты личного состава;

Ä организовать материальное и техническое обеспечение формирования;

Ä всемерно поощрять смелые, разумные и инициативные действия личного состава.

Важным условием обеспечения высокой готовности формирования является четкие и своевременные действия руководителя и его заместителя после сбора личного состава и приведения его в готовность.

Они обязаны:

_ организовать наблюдение за состоянием окружающей среды, состоянием радиационной, химической и медико-биологической обстановкой в районе расположения формирования;

_ уточнить задачи, место формирования в построении сил объекта (службы);

_ проверить готовность, прежде всего групп (звеньев) связи и разведки, сил и средств, предназначенных для действий в отрядах обеспечения движения, а также готовность средств оповещения;

_ определить порядок выдвижения подразделений формирования.

При проведении формирований в готовность и выводе их в загородную зону организуется всестороннее обеспечение в целях успешного выполнения постановленных задач. Обеспечение действий организует командир формирования с учетом мероприятий, проводимых старшим начальником (органом управления ГОЧС).

Он обязан:

ª знать задачу своего формирования;

ª знать и точно выполнять свои обязанности по занимаемой должности (специальности);

ª знать поражающие факторы ядерного и обычных современных средств поражения;

ª знать устройство и правила эксплуатации техники и уметь ее применять при проведении АСДНР;

ª содержать в исправности и в постоянной готовности к применению закрепленное имущество, технику и СИЗ;

ª поддерживать порядок, дисциплину, быть смелым, инициативным, оказывать помощь командирам;

ª знать и строго соблюдать меры безопасности при выполнении мероприятий.

Далее руководитель занятия последовательно раскрывает содержание проверки готовности формирований и кем они осуществляются. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях гражданской обороны.

В ходе выполнения указанных мероприятий определяются:

1. Реальность расчетов по созданию формирований;

2.Готовность формирований и их способность решать задачи ГО.

3.Время сбора формирования и выхода в район сосредоточения и к объектам ведения работ.

Руководителю занятий рекомендуется более подробно раскрыть содержание данного пункта с учетом специфики формирований;

Рекомендуется задать вопрос обучаемым:

Какие требования предъявляются к личному составу формирований по выполнению Норматива № 1.

«Сбор личного состава формирований» в рабочее и не рабочее время?

«Отлично» - формирование в полном составе прибыло (в рабочее время и не рабочее время) на место сбора раньше планового времени на 10% и более;

«Хорошо» - время плановое;

«Удовлетворительно» - сбор формирования осуществлен позже планового времени, но не более чем на 10%;

«Неудовлетворительно» - 1) Отсутствует более 30% личного состава

2) Сбор личного состава превысил плановое время более чем на 10%.

Внимание!Если отсутствует более 10% личного состава, то оценка формированию снижается на 1 балл.

4. Соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов.

5. Обеспеченность формирований СИЗ техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию.

Руководителю занятия рекомендуется изучить (напомнить) с обучаемыми требования нормативов № 3, «Надевание фильтрующего противогаза»

- Отлично – 16 сек.

- Хорошо – 17 сек.

- Удовлетворительно – 18 сек.

- Неудовлетворительно:

- шлем-маска одета с перекосом, наружный воздух может проникнуть под шлем-маску;

- порвана шлем-маска при надевании.

Требования и условия выполнения норматива № 11, «Определение отравляющих веществ в воздухе» - прибор ВПХР

- Отлично – 4 мин.

- Хорошо – 4 мин. 30 сек.

- Удовлетворительно – 5 мин. 30сек.

- Неудовлетворительно:

- при вскрытии ампул не произошло смачивание наполнителя индикаторных трубок;

- вскрытие ампул произведено не в установленных отверстиях.

Внимание!Оценка снижается на 1 балл, если не соблюдалась последовательность в подготовке прибора к работе и не проверена работоспособность насоса.

Аналогично рекомендуется практически отработать выполнение всех условий понормативу № 9.

Руководителю занятия необходимо конкретно разъяснить требования Инструкции по осуществлению проверки вопросов разработки и реализации органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями мероприятий по ГО, утвержденной приказом МЧС России от 14.07.2000 г. № 377 и Инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 25.07.2000 г. № 399 по части пункта № 4 «Осуществление мер по поддержанию сил ГО в состоянии постоянной готовности, готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению, организация их подготовки». Подразделы № 2, № 3.

Подраздел № 2.

«Осуществление мер по поддержанию сил ГО в состоянии постоянной готовности и организация подготовки НАСФ».

- аттестованы ли на допуск к работам в условиях ЧС и в военное время привлекаемые для решения задач ГО аварийно-спасательные службы и аварийно-

спасательные формирования потенциально опасных производственных объектов, силы и средства ликвидации ЧС РСЧС постоянной готовности;

- какова укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники, оборудования и приборов НАСФ процент от штатной табельной потребности!)

Как осуществляется закрепление за формированиями ГО специальной техники и имущества других организаций – имеются ли Договора с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, как спланирована их передача с введением соответствующей степени ГО.

Осуществление мер по поддержанию сил ГО в состоянии постоянной готовности и организация подготовки НАСФ (с учетом оценки готовности учреждений сил и ГО) может быть оценено: «Ограничено готовы к выполнению».

Проверки готовности формирований (территориальных и организаций) к выполнению задач ГО осуществляется:

· по согласованию с соответствующими руководителями ГО представителями МЧС России по предписанию министра или его заместителей – в федеральных органах исполнительной власти, субъектах РФ муниципальных образованьях и организациях;

· руководителями гражданской обороны субъектов РФ и муниципальных образований лично или другими лицами по их поручению – во всех организациях, находящихся в сфере их ведения;

· руководителями ГО федеральных органов исполнительной власти и федеральных служб ГО, а также должностными лицами по их указанию – в подведомственных им организациях.

Допуск лиц для проверки готовности формирований в организации, имеющей особые ограничения, производится в соответствии с существующими положениями.

Таким образом, обеспечение высокой готовности НАСФ и формирований РСЧС, требует от должностных лиц ГОЧС четкого выполнения ими своих функциональных обязанностей, требований соответствующих нормативно-правовых документов.

III. Заключительная часть

Подготовка личного состава формирований в целом – прямая и ответственная задача руководителей формирований и должностных лиц ГО и РСЧС. Они должны обеспечить обучение бойцов умелым и решительным действиям в условиях ЧС как мирного, так и военного времени, постоянную готовность подразделений, независимо от погодных условий и времени суток.

Преподаватель напоминает тему, цели занятия, учебные вопросы, степень достижения поставленных целей, отвечает на вопросы обучаемых, дает задание (рекомендации) на дальнейшее, углубленное изучение данной темы.