Особенности социально-экономического развития Франции. Экономическая политика Наполеона
Экономическая политика Наполеона
После поражения революции конца XVIII в. во Франции термидорианцы призвали к власти генерала Наполеона Бонапарта. Совершив государственный переворот 9—10 ноября (18—19 брюмера) 1799 г., он закрепил власть крупной буржуазии, а в 1804 г. провозгласил себя императором.
Будучи ставленником крупной буржуазии и защищая ее интересы, Наполеон подтвердил буржуазные итоги антифеодальной революции. На это были направлены принятые гражданский, уголовный и коммерческий кодексы. Государственная политика в этот период сводилась к поддержке промышленного предпринимательства, крупных торговцев и сельской буржуазии. Частная собственность объявлялась неприкосновенной. Получила развитие промышленность. Хотя преобладала домашняя промышленность в виде рассеянной мануфактуры, росло число прядильных машин и централизованных мануфактур.
В начале 1800 г. Наполеон поддержал создание Французского банка и сам подписался на его акции. Обладая крупным тридцатимиллионным капиталом и особыми привилегиями, этот банк стал главным оплотом буржуазии, открыв эпоху учредительства других банков как в столице, так и в провинции.
Приток огромных средств осуществлялся из покоренных Наполеоном территорий, а также за счет расширения французского экспорта в Европу, порою принудительного. Широкая захватническая политика Наполеона сопровождалась ростом военных расходов. Это чрезвычайно усиливало налоговый гнет. Вводились дополнительные косвенные налоги на соль, табак и пр. Многочисленными налогами облагались также подвластные территории. Стремясь создать колониальную империю, Наполеон навязывал захваченным странам невыгодные им торговые договоры и устанавливал беспошлинный ввоз своих товаров.
Двоякую роль в экономической жизни страны сыграл декрет о континентальной блокаде, подписанный Наполеоном в конце 1806 г. в Берлине. Этот документ преследовал цель сокрушить английское экономическое могущество и устранить конкуренцию со стороны Англии на Европейском континенте. Всем зависимым от Франции государствам запрещалось вести торговлю с Англией. С одной стороны, Франция действительно оживила свое производство, опирающееся на местное сырье (шерсть, лен, металл и т. д.). Но, с другой стороны, в упадок пришли отрасли, работавшие на импортной продукции (хлопок, сахар и др.). Отрицательно сказалась и самоизоляция Франции от английских изобретений и открытий, что значительно снижало уровень промышленного развития.
Известно, что наполеоновской мечте об общеевропейском господстве не суждено было сбыться. И в поражении «непобедимой» армии главная роль была исполнена Россией. Именно русский народ ценой огромных человеческих жертв и материальных затрат, усилий и лишений сумел разбить агрессоров и освободить западноевропейские страны. С падением наполеоновской тирании была восстановлена королевская династия Бурбонов. Для окончательного утверждения капитализма потребовались революционные события 1830, 1848 гг. а также достижения промышленного переворота.
Промышленный переворот
Промышленный переворот во Франции начался позже, чем в Англии. Он проходил медленными темпами, что объясняется особенностями исторического развития страны, преобладанием мелкого надомного производства, отсутствием значительной пролетаризации как крестьянства, так и ремесленного населения, более быстрым развитием не промышленного, а банковско-ростовщического капитала и т. д.
И все же революционные события конца XVIII в. ускорили переход страны к промышленному перевороту. Созрели необходимые условия как для развития мануфактур, так и фабрик. Была уничтожена цеховая система. Все большее признание получали принципы фритредерства. Крах феодального режима ускорил дифференциацию крестьян и облегчил их миграцию. Складывался столь важный для фабричной промышленности рынок рабочей силы.
За счет спроса на амуницию, оружие и прочее в период революционных событий и наполеоновских войн расширился внутренний рынок. Некоторое улучшение экономического положения зажиточного крестьянства также способствовало росту спроса на отечественные промышленные товары. К тому же наполеоновские походы, в свою очередь, обеспечивали более широкий внешний рынок для французских товаров. Изобретательская мысль стимулировалась также стремлением преодолеть английскую конкуренцию и ускорить механизацию французского производства.
Промышленный переворот во Франции проходил в первой половине XIX в. Наиболее значительные изобретения затронули текстильную промышленность, особенно хлопчатобумажную и шелковую. Ж. Жаккард в 1805 г. создал станок для производства шелковых тканей с набивным узорчатым рисунком. В ситценабивном производстве стала применяться перротина, обеспечивавшая нанесение на ткань разноцветных рисунков. Ф.Жирар в 1810 г. сконструировал льнопрядильную машину и т. д.
Ткацкий станок с жаккардовым устройством (машина Жаккарда)
Более широкому развитию металлургии препятствовала нехватка сырья — железной руды и угля. В 30—40-е годы получило распространение пудлингование — и две трети металла в стране стали производить с использованием каменного угля.
Однако подлинный взлет промышленного переворота наметился после революционных событий 1848 г. В хлопчатобумажном производстве стало использоваться около 120 тыс. станков с 3,5 млн. веретен, в шелковом производстве — 90 тыс. станков. В 50—70-е годы потребление хлопка удвоилось. Крупным центром шелкового производства стал Лион. Здесь перерабатывалось около 2 млн. кг шелка-сырца и изготовлялось до двух третей всех шелковых тканей в стране. Половина из них шла на экспорт. Лион приобрел статус крупнейшего промышленного центра европейского масштаба. Конкуренцию Англии на европейском рынке составило и французское шерстяное производство.
В 50—60-е годы значительные темпы промышленного подъема набрала и тяжелая промышленность. С применением бессемеровского метода выплавки стали ее производство выросло в восемь раз. Утроились производство чугуна и добыча угля. Более чем в 3,6 раза увеличилось общее количество паровых двигателей (с 7,7 тыс. в начале 50-х годов до почти 28 тыс. в 60-х). Почти в 5,7 раза увеличилась длина железных дорог и т.д.
Однако при очевидных успехах крупной промышленности в стране преобладали средние и мелкие предприятия. В Париже, например, на одно предприятие в среднем приходилось четыре рабочих, а в провинции — даже менее двух.
В целом промышленный переворот был завершен к концу 60-х годов. Общий объем промышленной продукции возрос в шесть раз (с 2 млрд. фр. в начале 10-х до 12 млрд. фр. в конце 60-х годов XIX в.). И хотя Франция значительно уступала Англии, ей принадлежало второе место в мире по размерам промышленного производства и общему экономическому потенциалу.
Сельское хозяйство
При всех успехах и достижениях промышленного развития Франция все же оставалась сельскохозяйственной страной. Так, из 8,7 млрд. фр. национального дохода более половины — 5 млрд. фр. приходилось на долю аграрного сектора. В сельском хозяйстве было занято 40% населения, а в сельской местности проживало 56% жителей страны.
В первой половине XIX в. после революционных преобразований, ликвидации феодальных порядков в деревне были созданы условия для развития капитализма в сельском хозяйстве. Феодально-зависимые крестьяне превратились в свободных земельных собственников. Наметился определенный подъем сельскохозяйственного производства. Увеличились посевные площади. Несколько улучшились агротехника и механизация труда. Более чем в 1,5 раза увеличилось поголовье крупного рогатого скота и т.д.
Однако в дальнейшем эта отрасль французской экономики не отличалась особыми достижениями. Раздробленность участков и чересполосица, преобладание малоземелья, техническая отсталость вели к низкой урожайности. По этому показателю страна занимала 11-е место в Европе.
Велика была задолженность значительной части крестьянских хозяйств как государству, так и ипотечным банкам и ростовщикам. Это превращало крестьян лишь в формальных собственников земли. В начале XX в. в стране насчитывалось более 2 млн. батраков.
Однако позиции крупных землевладельцев и зажиточных слоев крестьянства укреплялись. При улучшенной агрокультуре продвинулось производство пшеницы, сахарной свеклы, шелковичных коконов, винограда. Наметилась тенденция к превращению животноводства в ведущее сельскохозяйственное звено.
Торговля и финансы
Важные события в экономической жизни Франции произошли в середине XIX в. в торгово-финансовой сфере. Так, таможенная политика, весьма близкая к фритредерству, была сопряжена с отменой пошлин на английские машины, металл и уголь. Ее введение нанесло тяжелый удар по собственному производству. Капитал из производственной сферы хлынул к кредитную.
Этот период характеризуется массовым учредительством банковских предприятий: земельного банка, торговых, промышленных банков.
Новым явлением в кредитовании стал банк «Креди мобнлье». Созданный в начале 50-х гг. братьями Перейра, он использовал свои капиталы для экономического развития страны, учредительской деятельности; занимался всякого рода спекулятивными операциями; формировал акционерные компании; выходил на широкое финансирование промышленного и железнодорожного строительства. Ипотечный банк Общества поземельного кредита контролировал ростовщические операции в деревне. В начале 60-х гг. финансовый арсенал пополнили такие крупные банки, как «Лионский кредит» и «Генеральное общество». По-прежнему ведущие позиции принадлежали Французскому банку.
Положение трудящихся
На протяжении всего XIX в. положение основной массы населения оставалось довольно тяжелым. Это проявлялось, в частности, в значительном замедлении темпов роста населения. По этому показателю страна занимала в Европе последнее место. Рабочий день превышал 12 часов, а на предприятиях шелкового производства — 13— 14 часов. Широко эксплуатировался женский и детский труд.
Заработная плата рабочих во Франции была значительно ниже, чем в США, Англии или Германии. В стране отсутствовало какое-либо страхование. Росло число безработных. К середине XIX в. только в Париже их насчитывалось свыше 100 тыс. В начале XIX в. на предприятиях были введены рабочие книжки. В них заносились сведения о поведении рабочих, декретируя таким образом систему наемного рабства. Протест рабочих, особенно наиболее активных, преследовался законом Ле Шапелье в уголовном порядке. Действие этого закона было прекращено лишь во второй половине XIX в.
Усиление эксплуатации рабочих, обострение классовых противоречий привели к мощной волне недовольства. Широкое политическое влияние приобрели тайные организации и общества. Одни, в частности, под руководством Л. Бланки, ставили задачу свержения существующего строя руками членов тайных организаций. Другие, К. Сен-Симон и Ш. Фурье, широко распространяли идеи утопического социализма. Всеобщее недовольство и брожение делали вооруженные столкновения неизбежными. Восстания лионских ткачей в 30-е гг. и революционные события в Париже в 1848 г. стали сигналом к началу общеевропейской борьбы пролетариата и буржуазии, предвестником бурных событий Парижской Коммуны.
Парижская Коммуна
К непростым социально-экономическим проблемам второй половины XIX в. добавились тяжелые испытания, выпавшие на долю Франции в период франко-прусской войны (1870—1871). Немецкие войска, легко преодолев довольно слабое сопротивление французской армии, достигли Парижа. На своем пути они безжалостно грабили население, вывозили оборудование и продовольствие. Опустошению подверглись наиболее экономически развитые департаменты.
Стихийное возмущение парижского пролетариата предательской политикой французской буржуазии и жестокими действиями немецких оккупантов постепенно вылилось в мощное восстание в Париже 18 марта 1871 г. К восставшим рабочим примкнули ремесленники, мелкая буржуазия и служащие. Правительство А. Тьера бежало из столицы в Версаль. Восставший народ взял власть в свои руки. 26 марта 1871 г. состоялись выборы в городской Совет Парижа. Была провозглашена Парижская Коммуна.
Это была первая в истории пролетарская революция и попытка установить пролетарскую диктатуру. Главной задачей ставилась ликвидация классового господства буржуазии и освобождение от немецкого нашествия. И хотя Коммуна просуществовала всего 72 дня, память о себе она оставила значительную.
Вначале в целях укрепления обороны Парижа, ограничения господства частной собственности и улучшения положения трудящихся был разрушен старый государственный аппарат. Высшим органом государственной власти был объявлен Совет Коммуны. Становились обязательными выборность и сменяемость на всех государственных должностях. Уровень заработной платы государственных служащих не должен был превышать соответствующий показатель квалифицированных рабочих. На ряде предприятий и железных дорогах, особенно важных для обороны столицы, вводился государственный и рабочий контроль. Ответственность за выплату военной контрибуции по итогам войны с Пруссией возлагалась на подлинных виновников поражения Франции — высшее руководство свергнутого правительства.
Широкая экономическая программа Коммуны предусматривала защиту интересов трудящихся. Декретировалось повышение заработной платы низкооплачиваемых рабочих и служащих. Вводился минимум оплаты труда рабочим, выполнявшим государственные заказы, и т. д. Отменялась задолженность и снижалась общая квартирная плата. Бедняки из трущоб переселялись в квартиры богачей. Им возвращались вещи, ранее заложенные в ломбарды. Большое количество мелких и средних предпринимателей и торговцев было спасено от разорения отсрочкой уплаты долгов по коммерческим векселям и т. д.
В целях снижения уровня безработицы рабочие товарищества создавали дополнительные рабочие места на военных, а также брошенных или бездействовавших предприятиях. Велась подготовка декрета о восьмичасовом рабочем дне. На улучшение положения трудящихся были также направлены такие меры, как запрет на ночные смены, штрафы, вычеты из зарплаты. Устанавливались предельные цены на хлеб. Налаживалось продовольственное снабжение парижан. В муниципальных лавках цены были на одну треть ниже рыночных.
Однако кратковременное существование Парижской Коммуны было предопределено существенными недостатками и досадными просчетами. Так, например, было сохранено прежнее правление Французского банка, который к тому же не был национализирован. Представительство в нем было ограничено лишь одним делегатом от Коммуны. Все это фактически сохранило возможность финансирования контрреволюционного правительства. Поэтому на поддержку Версаля банк предоставил 257,6 млн. франков, Коммуне же досталось лишь 1,5 млн. франков.
Довольно медленно и неоправданно робко проводилась экспроприация экспроприаторов. Парижская Коммуна не успела ввести восьмичасовой рабочий день. Оказалась незавершенной попытка разработать ряд аграрных реформ. Коммуна не смогла привлечь на свою сторону крестьян парижских предместий и т. д. Очутившись в изоляции, не выдержав напора внутренней и внешней контрреволюции, Парижская Коммуна 28 мая 1871 г. пала.
Экономика в последней трети XIX в.
Нерешенность многих социально-экономических проблем привела к определенному экономическому отставанию Франции в последней трети XIX в. Так, темпы роста ее промышленности по сравнению с первой половиной столетия снизились вдвое. Удельный вес промышленности был ниже доли сельского хозяйства. По производству промышленной продукции к концу XIX — началу XX вв. страна со второго места отодвинулась на четвертое, пропустив США, Германию и Англию. За вторую половину XIX — начало XX вв. объем ее промышленного производства вырос лишь в четыре раза, в то время как в мире в целом и в Германии — в семь раз, а в США — даже в 13 раз. Доля Франции в мировом промышленном производстве уменьшилась с 10 до 7% и продолжала сокращаться.
В стране преобладала легкая промышленность, а не тяжелая, как в других ведущих странах. По-прежнему мировой известностью пользовались французские предметы роскоши — шелк и ювелирные изделия, парфюмерия и косметика, фарфор и мебель и пр. Это штучное высокохудожественное производство использовало в основном ручной труд и не требовало особой его механизации. И до конца XIX в. более 90% предприятий располагали небольшим количеством работников — от 1 до 10.
Однако следует отметить, что Франция достигла существенных успехов в железнодорожном строительстве. Общая протяженность железнодорожного полотна превзошла суммарную длину железных дорог Англии и Германии и составила почти 43 тыс. км. Появились и новые отрасли индустрии — паровозостроение, алюминиевая, электроэнергетика, автомобильная и др. Франция раньше, чем другие страны, приступила к использованию электроэнергии, правда, в довольно скромных масштабах.
Среди наиболее значительных причин определенного экономического отставания страны можно назвать следующие.
1) Ослабление производственной базы вследствие поражения во франко-прусской войне. Ущерб, нанесенный войной, оценивался в 16 млрд. франков, значительный размер контрибуции — 5 млрд франков, захват Германией двух, довольно экономически развитых провинций — Эльзаса, центра текстильной промышленности и развитого сельского хозяйства, и Лотарингии, района крупных запасов железной руды.
2) Зависимость от импорта важнейших видов сырья — угля, железной руды, меди, хлопка.
3) Утрата французскими товарами конкурентоспособности, в частности, в результате удорожания сырья.
4) Отсутствие достаточных капиталовложений на техническое оснащение физически и морально устаревшей производственной базы. Накопленные огромные финансовые ресурсы для получения сверхприбылей направлялись не в отечественную экономику, а за рубеж. При этом вывоз капитала превышал рост промышленного производства и размер капиталовложений в промышленность и торговлю. Французский капитал все более приобретал ростовщические черты. Страна становилась государством-рантье.
5) Отсталость сельского хозяйства из-за парцеллярности земледелия, бедности французского крестьянства, отсутствия прироста сельского населения во избежание дробления и без того мелкого семейного надела, узости внутреннего рынка.
Монополии
В конце XIX — начале XX вв. медленнее, чем в других ведущих странах, проходил по Франции процесс монополизации металлургической, угольной, машиностроительной и некоторых других отраслей промышленности. Так, около половины добычи железной руды было сосредоточено на четырех крупнейших монополиях, угля — на десяти, морского тоннажа — на трех и т. д. Наиболее типичными формами монополий стали картели и синдикаты, иногда концерны, объединявшие предприятия смежных отраслей.
Однако главной силой и властью были наделены крупнейшие банки страны. Они располагали 70% всех вложений. Двести наиболее влиятельных акционеров Французского банка — центра финансового капитала страны — фактически безраздельно управляли страной. «Лионский кредит», Национальная учетная контора, Генеральное общество контролировали большую часть французского промышленного производства.
Получение высоких прибылей достигалось также путем экспорта капитала, который усилился со второй половины XIX в. Причем вывоз капитала превосходил рост промышленного производства, как уже отмечалось выше. Так, если за 1870—1913 гг. объем промышленной продукции вырос втрое, то экспорт французского капитала — более чем в шесть раз. Вывезенный за границу капитал превосходил более чем в полтора раза размер капиталовложений во всю промышленность и торговлю страны.
Колонии. Потребность в реванше
Территория французских колониальных владений была столь велика, что более чем в 20 раз превышала площадь метрополии. По этому показателю она уступала лишь Англии. Однако эти владения имели скорее стратегическое, чем экономическое назначение.
Стремление к реваншу за поражение в войне с Пруссией, а также попытка преодолеть растущее европейское лидерство Германии определили к концу XIX — началу XX вв. усиленное внимание Франции к военной подготовке страны. В это время Франция проводила активную политику по созданию Тройственного согласия — Антанты*, куда кроме нее вошли также Англия и Россия. Она сформировала армию, равную немецкой, хотя по общему количеству населения значительно отставала от Германии.
* От франц. Entente — букв, согласие. Антанта оформилась в 1904—1907 гг. и объединила в ходе Первой мировой войны против Германской коалиции более 20 государств.