Учение д.м. кейнса и неокейнсианство
С именем Джона Мейнарда Кейнса связано рождение нового направления в экономической мысли – кейнсианства, главным трудом которого является «Общая теория занятости, процента и денег» (1936).
Дж. Кейнс и его последователи, во-первых, повернули экономическую теорию к макроэкономике, рассматривая все проблемы как общественно-национальные; с этих позиций они анализировали и хозяйственный механизм рыночной экономики. Во-вторых, Дж. Кейнс отказался от рассмотрения рынка как идеального саморегулирующегося механизма, ибо он не может, по его мнению, обеспечить «эффективный спрос». В-третьих, он впервые указал на важную роль государства, которое посредством кредитно-денежной и бюджетной политики обеспечивает эффективное функционирование рыночной системы.
До Дж. Кейнса было распространено убеждение, что по мере увеличения объемов производства происходит повышение личных объемов производства, что автоматически приводит к увеличению потребительского спроса. Если же часть денежного дохода не была по каким-то причинам потрачена на потребление, эти деньги будут так или иначе потрачены на приобретение основных средств, оборудование, т.е. инвестированы. Поэтому общая сумма сбережений доходов равна сумме инвестиций в экономике.
Дж. Кейнс впервые обратил внимание на то, что средний уровень доходов граждан в развитых странах мира в XX веке гораздо выше минимально необходимого уровня доходов, поэтому экономическое поведение современных людей изменилось таким образом, что они стремятся при росте своих доходов все большую часть сберегать и все меньшую потреблять. Чем выше общая величина доходов, тем меньшая часть потребляется и большая часть сберегается. Таким образом, если спрос состоит только из потребительских расходов населения, общая величина его падает тем быстрее, чем быстрее растут доходы. При этом необходимо понимать, что сбереженные средства не обязательно будут инвестированы в полном объеме.
Дело в том, что если сбережения зависят от доходов, то инвестиции в конечном итоге – от цены денег, банковской процентной ставки на кредиты. Чем более дорогие деньги, т.е. чем выше ставка процента, тем меньше предприниматели инвестируют средства. И наоборот. Следовательно, могут быть ситуации, когда сумма сбережений не равна сумме инвестиций. Если объем инвестиций превышен объем сбережений (вследствие «разводнения денег»), в экономике возникает инфляция, если сбережений больше, чем инвестиций (вследствие складывания денег в «кубышки») возникает безработица.
Экономическое развитие дестабилизируется под влиянием рыночного механизма хозяйствования из-за тенденции к сокращению общей величины спроса, это приводит к затовариванию рынков, последующему закрытию предприятий, сокращению рабочих мест, росту безработицы. Это в свою очередь еще более снижает спрос и начинается новый виток банкротств. Таким образом, рынок не в состоянии выправить создавшееся положение, и ему следует помочь справиться с этими трудностями с помощью государственной политики.
Государственная экономическая политика должна быть направлена на поддержание устойчивого платежеспособного спроса. Так как общая величина совокупного спроса складывается из нескольких компонентов, сокращение одного из них должно быть компенсировано ростом другого. Например, если происходит сокращение потребительских расходов населения, должно произойти увеличение государственных расходов. Так как главная проблема в экономике – это сбережения, то государственные расходы должны быть ориентированы таким образом, чтобы вызвать у людей желание превратить свои сбережения в потребительские расходы. Например, в жилищное строительство. Если государство истратит средства на стимулирование строительства жилья, это приведет к тому, что, во-первых, предприниматели, стремясь заработать на этом, будут вынуждены вкладывать средства не только в собственное строительство домов, но и в производство стройматериалов и строительное оборудование, строительство дорог. Дж. Кейнс называл это явление - эффектом акселератора, имея в виду, что государственные инвестиции оживят деловую активность через увеличение частных инвестиций в сопряженные проекты. Во-вторых, государственные и частные инвестиции вызовут расходование сбережений населения средств на потребление, что вызывает так называемый мультипликативный эффект роста спроса и вложений. Получившие новое жилье люди захотят купить новую мебель, это приведет к росту спроса на дерево, породит рост доходов в мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Таким образом, общая величина совокупного спроса вырастит.
Дж. Кейнс по иному взглянул на роль фактора бережливости в процессе экономического развития. По его мнению, протестантская проповедь бережливости, особенно в периоды экономических трудностей явно неуместна. Так как приводит к сокращению потребительских расходов и тем самым лишает доходов людей, занятых в производстве товаров и услуг, не потребляемых имущими слоями общества («парадокс бережливости»).
Из теории Дж. Кейнса вытекают весьма практичные выводы. Главная задача государства состоит в сохранении макроэкономического равновесия через воздействие на совокупный спрос. Если в стране начинается инфляция, это означает, что совокупный спрос излишен и должен быть сокращен. Ужесточая налоговый режим, проводя политику «дорогих денег», правительство должно сохранить платежеспособный спрос, и инфляция прекратится. Наоборот, если главная проблема в стране – это проблема безработицы, правительство должно ослабить налоговый режим, сделать кредиты легкодоступными для предпринимателей (политика «дешевых денег»). Это приведет к росту совокупного спроса, созданию новых рабочих мест и снижению безработицы. Таким образом, кейнсианство стало теоретической основой системы государственного антициклического регулирования.
Становление неокейнсианства связанно, в первую очередь, с именами Р.Ф.Харрода и Э.Хансена. Первый вошел в историю науки как создатель концепции экономической динамики, второй - как автор теорий стагнации и экономического цикла.
Используя агрегированные (обобщенные) макроэкономике показатели, такие как совокупные доходы, совокупные инвестиции, совокупные сбережения, Р.Ф.Харрод построил в виде системы уравнений модели перспективного экономического роста, на основе которых сделал вывод о неустойчивости сбалансированного состояния рыночной экономики. По его мнению, как только в ней намечается динамическое неравновесие, возникают силы, которые его усиливают. Так, при повышении спроса на товары и услуги деловая активность возрастает, предприниматели начинают приобретать новые запасы сырья, материалов и других факторов производства, что еще больше активизирует спрос и увеличивает разрыв между прогнозируемым темпом экономического роста и фактическим темпом роста, при котором динамика инвестиций совпадает с динамикой сбережений. Это вызывает «перегрев» экономики, создает предпосылки последующего спада производства. Напротив, недостаток спроса на производимую продукцию заставляет предпринимателей сокращать собственные покупки, что усугубляет депрессионные тенденции.
Другой вывод Р.Ф.Харрода состоит в том, что политика государства, ориентирующая предприятия на темпы роста выше естественных, т.е. максимально возможных, чревата длительной депрессией. Опыт многих стран мира, в том числе и бывшего СССР, длительное время искусственно поддерживавшего высокие темпы экономического роста, косвенно подтверждает это положение.
Э.Хансен доказывал, что рыночная экономика, будучи относительно устойчивой при соблюдении основного макроэкономического равенства сбережений и инвестиций, приходит в состояние неравновесия в результате действия внешних факторов, определяющих возникновение автономных инвестиций, независящих от общих условий экономической конъюнктуры К их числу он отнес освоение новых технико-технологических приемов производства, демографические колебания отбытие новых месторождений полезных ископаемых и освоение новых территории. Все эти изменения, полагал Э. Хансен изменяют соотношение производительности факторов производства и предельного продукта. Вызванные этим автономные инвестиции приводят в действие механизм мультипликатора (умножителя) который определяет приращение доходов больше, чем первоначальные инвестиции. Действие мультипликатора неоднонаправленно и имеет затухающий характер, поэтому с исчерпанием первичных импульсов автономных инвестиций экономика поворачивает к спаду, мультипликатор начинает действовать в обратном направлении. Причинойначала следующего цикла (подъема) выступают новые изменения в соотношении производительности факторов производства и предельного продукта.
Общий вывод логических построений Э.Хансена состоял в том, что при сохранении свободы предпринимательства и недопустимости каких-либо форм директивного и даже индикативного планирования необходима активная антициклическая политика государства, направленная на стабилизацию деловой активности, придание экономическому росту более плавного, эволюционного характера. Для реализации этих задач Э.Хансен разработал программу мер по антициклическому регулированию.
Программа Э.Хансена включала три главных раздела, первый из них предусматривал создание встроенных механизмов, ослабляющих (гасящих) колебания экономики. К таким встроенным стабилизаторам относится система прогрессивного налогообложения доходов. В период роста деловой активности, когда заработная плата рабочих и прибыли предприятий возрастают, ставки налога автоматически увеличиваются, что делает инвестиции менее привлекательными. Напротив, на стадии спада, когда доходы бизнеса незначительны, ставка налога резко снижается, что улучшает условия предпринимательской деятельности. Кроме того, средства, аккумулированные бюджетом в период высокой деловой активности, начинают расходоваться интенсивней, что увеличивает эффективный спрос.
Аналогичен механизм программ помощи безработным: на стадии подъема, когда количество незанятых в производстве незначительно, отчисления в фонды социальной защиты возрастают, а в период кризиса собранные средства используются для оказания помощи тем, кто потерял работу.
Второй раздел программы Э.Хансена предусматривал создание механизмов, автоматически противодействующих «перегреву» экономики или, наоборот, понижению деловой активности. К таким контрмерам относятся: манипулирование учетной ставкой центрального банка удорожающее или удешевляющее кредитные ресурсы (дисконтная политика); изменение ставок налогообложения (их увеличение в период подъема и уменьшение на стадии спада производства); изменение размеров обязательных отчислений коммерческих банков в резервные фонды на счета центрального банка, позволяющее сократить или увеличить количество кредитных ресурсов, находящихся в их распоряжении; операция по купле и продаже государственных ценных бумаг с целью освобождения или связывания наличных платежных средств. Эта политика, получившая название операций на открытом рынке, предполагает высокий уровень доверия населения к государственным ценным бумагам.
Указанные меры считаются автоматическими, так как принимаются всякий раз, когда экономика в своем функционировании достигает определенных показателей снижения или повышения деловой активности.
Третий раздел антициклической программы Э.Хансена содержал методы прямого бюджетного регулирования, увеличения или уменьшения отдельных статей бюджетных расходов для реализации политики «точной настройки» состояния общественного хозяйства на различных фазах экономического цикла.