Тема 16. Теория внешних эффектов и ее применение
Основные вопросы
1. Понятие внешних эффектов
2. Интернализация внешних эффектов
3. Теорема Р. Коуза
4. Применение теории внешних эффектов
Методические указания
Внешние эффекты (экстерналии) – издержки или выгоды от рыночных операций, не отраженные в ценах, или воздействие производства на «третьих лиц», т.е. тех, кто не является ни производителем, ни потребителем товара. Отрицательные внешние эффекты – издержки использования ресурса, возникающие у «третьих лиц», не отраженные в цене товара. Положительные внешние эффекты – полезные эффекты, образующиеся у «третьих лиц», не отраженные в цене товара.
Отрицательные внешние эффекты измеряются общими (ТЕС) и предельными внешними издержками (МЕC), которые взаимосвязаны следующим образом: 
, где: Q – объем выпуска продукта, производство которого вызывает внешний эффект.
Издержки производства фирмы-изготовителя продукта рассматриваются как частные издержки, а сумма частных и внешних издержек – как общественные издержки. Цена считается денежным выражением предельной общественной полезности товара. При таком подходе эффективный объем выпуска товара имеет место при условии: MSC = MPC + MEC = MSB, где: MSC = MPC + MEC – предельные общественные издержки выпуска товара (MPC – предельные частные издержки), MSB – предельная общественная полезность товара, выраженная его ценой.
Фактический выпуск товара, как правило, превышает оптимальный, поскольку производитель товара учитывает только частные издержки и не учитывает внешних. Это делает необходимым интернализацию внешних эффектов, т.е. превращение внешних эффектов в издержки фирмы производителя.
Положительные внешние эффекты изучаются на основе оценки внешней выгоды. Общественная выгода от производства товара рассматривается как сумма частной выгоды, отраженной в цене товара, и внешней выгоды, не отраженной в ней. Эффективный объем производства блага определяется из условия: MSB = MPB + MEB = MSC, где: MSB, MPB, MEB – предельные величины общественной, частной и внешней выгоды соответственно, MSC – издержки производства товара, которые в данном случае считаются общественными издержками. Поскольку положительные внешние эффекты не учитываются в цене товара, то фактический объем выпуска товара, как правило, меньше эффективного, что также требует интернализации внешних эффектов.
Интернализация внешних эффектов возможна с помощью ведения корректирующих налогов и субсидий, установления и перераспределения прав собственности.
Согласно «теореме Коуза», при небольшом числе участников сделок и ничтожном уровне трансакционных издержек внешние эффекты могут быть интернализированы путем установления прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обмениваться этими ресурсами. В этом случае при любом начальном распределении ресурсов способ использования ресурсов будет одним и тем же – таким, при котором извлекается наибольшая суммарная прибыль участников сделок. Первоначальное распределение прав собственности на ресурс влияет лишь на размер доходов участников сделок, поскольку несобственник ресурса платит собственнику за использование или неиспользование ресурса.
Методические указания
Чистое общественное благо – такое благо, которое потребляется совместно всеми людьми, независимо от того, платят они за него или нет. Чистые общественные блага обладают свойствами: неизбирательности и неисключительности в потреблении. Тот, кто создает чистое общественное благо, создает положительный внешний эффект для все остальных.
В отличие от чистого частного блага, спрос на чистое общественное благо определяется как сумма по вертикали оценок предельной частной выгоды при заданном объеме блага, а не как сумма объемов индивидуального спроса по горизонтали при заданной цене. Условием выбора оптимального объема общественного блага является выполнение равенства предельной общественной полезности, выраженной в денежной форме, и предельных общественных издержек производства блага.
При выявлении спроса на общественное благо путем принятия коллективного решения возникает проблема «безбилетников», поскольку всегда найдутся такие члены коллектива, которым выгоднее занижать свои частные оценки выгодности блага, чтобы платить за его создание меньше.
При определении объема общественного блага путем голосования с последующим установлением налога на его создание также могут приниматься решения, не оптимальные, с точки зрения критерия равенства предельных общественных издержек и предельной общественной полезности в денежной форме. Это связано как с процедурой голосования, так и с индивидуальными различиями в уровне предельной полезности, выражаемой денежной единицей.
Перегружаемые общественные блага – это такие блага, которых может не хватать для всех потребителей, т.е., начиная с некоторого числа потребителей, добавление нового потребителя сокращает уровень полезности, получаемый остальными потребителями.
Исключаемые общественные блага – блага, на которые легко назначить цену и потребление которых легко ограничить.