Сущность и экономическая реализация собственности

Собственность - одна из наиболее фундаментальных экономических категорий экономической теории. С ней человек встречается всякий раз, когда необходимо провести границу между «мое» и «чужое». А такая потребность возникает не только при распределении доходов, но и в процессе хозяйственной деятельности, когда между агентами рынка складываются отношения по поводу использования экономических ресурсов. В быту люди под собственностью понимают имущество, богатство, которое у них есть. Действительно, собственность связана с вещами, но она - не вещь и даже не отношение человека к ней.

Собственность - это исторически определенный тип экономических отношений между людьми по поводу присвоения и отчуждения благ. Экономическое отношение собственности существует только там, где собственность служит источником дохода. Если его нет, то экономически собственность не реализуется, хотя юридическое право собственности может иметь место. Следовательно, важно разграничить отношения собственности от права собственности: первое - категория экономической науки, второе - юридической.

С юридической точки зрения собственность - это право контролировать использование ресурсов и распределять при этом возникающие затраты и выгоды. Следовательно, это волевым порядком установленные правила разграничения собственности, смены хозяина, ответственности за свои действия в экономике.

Юридический смысл собственности можно выразить формулой:

субъект объект,

а экономический - отображается в виде:

субъект объект

объект

Между экономическими и юридическими трактовками собственности имеется тесная связь:

• если собственность не реализуется экономически, то такая собственность становится юридической фикцией, существуя лишь на бумаге. Наглядным примером такого положения была закрепленная в Конституции СССР колхозно-кооперативная собственность. На самом деле экономически колхозная собственность была государственной, а вовсе кооперативной;

• без юридического закрепления собственности невозможно организовать производство, защитить доход и ресурсы, развитие рынка затормаживается;

• юридическое оформление реальных экономических отношений собственности не всегда идет вслед за хозяйственной практикой. В переломные периоды развития общества они могут поменяться местами. Так было с «Декретом о земле» в 1917 г., подобное положение складывается в современной России по поводу принятия закона, регулирующего продажу земли. В таких случаях юридическая декларация права собственности создает благоприятные условия для возникновения и реализации экономических отношений собственности. Однако при этом важно соблюдение баланса прав и ответственности агентов рынка, чтобы экономические отношения развивались гармонично. Поучительна история принятия в СССР в конце 1980-х гг. Закона «О государственном предприятии». В нем были представлены широкие права предприятиям, но не была сбалансирована их экономическая ответственность. В итоге вместо укрепления отношений государственной собственности произошло их ослабление, что усилило дезорганизацию хозяйственной жизни и ускорило ее крах.

Экономическая связь «присвоение - отчуждение»(так экономическая теория называет отношения «мое - чужое») юридически может быть закреплена с разной силой:

• правом владения, т.е. исключительным физическим контролем над благом, обладанием им;

• правом пользования - возможностью извлекать для себя полезные свойства блага;

• правом распоряжения, т.е. решать, кто и как будет использовать благо.

В хозяйственной практике в ряде стран встречается и более детализированное юридическое оформление экономических отношений собственности. Их можно представить в виде схемы.

Рис. 2.1. Юридическое оформление отношений собственности

Отношения собственности можно представить в виде двух полюсов: частной и общей собственности. Отношения частной собственностистроятся на обособленном присвоении ресурсов и результатов хозяйствования, а общей - на совместном. В юридическом смысле любая негосударственная собственность может быть названа частной. В Российской Федерации соблюдается именно этот подход: имеется государственная собственность различных уровней, а также собственность общественных, религиозных организаций. Все остальное признается частной собственностью.

В экономическом смысле отнесение собственности к частной или общей зависит от экономических интересов, которые в ней воплощаются:

• если хозяйственная деятельность и распределение дохода осуществляется в интересах частных лиц, то имеет место та или иная форма частной собственности;

• если в интересах группы лиц, то речь идет о групповой или коллективной форме собственности,

• если в интересах общества, то следует ее считать общественной собственностью.

Последние две являются разновидностями общей собственности. При этом коллективная (групповая) собственность в отношении частной собственности выступает общественной, а по отношению к государственной - как частная. Если в стране не признается частная собственность, то возникает проблема владения предметами личного обихода и потребления. В этом случае вводится юридическое право личной собственности. В экономике рыночного типа, где частная собственность является ее неотъемлемой частью, необходимости такого выделения нет: и средства производства, и предметы потребления присваиваются по общему принципу.

В экономике не исключено и одновременное сосуществование частной и общей собственности. В этом случае имеет место смешанная экономика. Однако в ней всегда преобладает одна из двух основных собственности: либо частная, либо общая. Именно она и определяет, формирует общественный строй.

Однако не только в обществе могут одновременно сосуществовать общая и частная собственность, но и в отдельно взятой фирме, предприятии. В России в ходе приватизации было создано много фирм со смешанной государственно-частной формой собственности.

Мировая хозяйственная практика свидетельствует о том, что к созданию смешанных предприятий следует подходить осторожно, так как часты злоупотребления: подобные фирмы нередко являются инструментом перекачки средств фирм в государственный бюджет либо, напротив, из государственного бюджета в частные руки, что более типично.

Для любого экономически развитого государства существует разумный предел такой совместной государственно-частной формы собственности. В России он, по мнению правительства, на начало XXI в. составляет около 3,5 тыс. предприятий. В противном случае, несмотря на формальные права, государство не в состоянии реально контролировать деятельность таких фирм.

Глава 3. Экономическая система общества