Практические задания к разделу 5

Логика курса

А. Ответьте на следующие вопросы

1. Охарактеризуйте финансы как экономическую категорию.

2. Из каких элементов состоит финансовая система?

3. Какова структура государственного бюджета?

4. По каким причинам может возникнуть дефицит бюджета и какие существуют источники для его покрытия?

5. Что представляет собой налог как экономическая категория? Функции, виды налогов.

6. В чем состоит эффект А. Лаффера

7. Что представляет собой фискальная политика государства?

8. Рассмотрите механизм действия мультипликатора госрасходов и налогового мультипликатора. Что такое мультипликатор сбалансированного бюджета?

Б. Дайте графическую интерпретацию эффекта А. Лаффера

В. Покажите графически потенциальное воздействие роста и снижения налогов на совокупный спрос и совокупное предложение

Определения понятий и категорий

	Финансы –
	Госбюджет –
	Дефицит госбюджета –
	Профицит госбюджета –
	Прогрессивные налоги –
	Регрессивные налоги –

Тесты и задачи

Тест	Обоснование
1. При одновременном увеличении государственных налогов и расходов на одну и ту же величину: а) равновесный уровень выпуска сократится; б) равновесный уровень выпуска останется неизменным; в) равновесный уровень выпуска увеличится; г) для правильного ответа не хватает данных; д) правильный ответ отсутствует.
2. Фискальная политика, направленная на стимулирование экономической активности (расширительная), предполагает: а) уменьшение налоговых ставок и сокращение государственных расходов; б) увеличение налоговых ставок и сокращение государственных расходов; в) уменьшение налоговых ставок и увеличение государственных расходов; г) увеличение налоговых ставок и увеличение государственных расходов.
3. К косвенным налогам относятся: а) акциз, прямо включаемый в цену товара; б) налог на добавленную стоимость; в) налог на имущество; г) таможенные пошлины; д) налог на дарение.
4. Под фискальной политикой государства понимается: а) политика, направленная на сокращение или увеличение совокупного спроса; б) политика, направленная на изменение совокупного предложения; в) регулирование государственных расходов и налогообложения с целью достижения неинфляционного роста национального производства и обеспечения полной занятости; г) изменение массы денег в обращении с целью достижения неинфляционного роста национального производства.
5. Мультипликатор налогов: а) показывает изменения национального дохода, связанные с изменениями в совокупных расходах; б) показывает долю потребления в располагаемом доходе; в) это отношение между общими потребительскими расходами и национальным доходом; г) показывает изменения в национальном доходе, обусловленные изменениями в налогах.
6. Налог на добавленную стоимость относится к: а) прогрессивным подоходным налогам; б) потоварным налогам; в) налогам на имущество; г) налогам на доход корпораций.
7. К прямым налогам относится налог: а) на прибыль предприятия; б) на добавленную стоимость; в) на золотые изделия; г) государственная пошлина.
8. К косвенным налогам относится: а) налог с оборота; б) подоходный с населения; в) с наследства и дарений; г) на прирост капитала.
9. К целевым налогам относится: а) налог на создание дорожных фондов; б) налог на операции с ценными бумагами; в) таможенная пошлина; г) налог с наследства и дарений.
10. Введение дополнительных налогов ведет: а) к адекватному снижению равновесного уровня доходов; б) к меньшему снижению равновесного уровня доходов по сравнению с величиной дополнительных налогов; в) к большему снижению равновесного уровня доходов по сравнению с величиной дополнительных налогов; г) правильный ответ отсутствует.
11. Фискальная политика как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации рассматривается: а) в классической модели; б) в кейнсианской модели; в) в монетаристской концепции; г) в теории рациональных ожиданий.

12. Функция потребления имеет вид: С = 100 + 0,8٠(Y-T), где Y – уровень национального дохода; Т – величина налогов. Налоги сократились на 100 млн руб. Как при этом изменится равновесный уровень доходов?

13. Валовой внутренний продукт в условиях полной занятости составляет 20 млрд дол. Фактический объем ВВП равен 16 млрд дол. Сумма налогов составляет 10% от величины ВВП. Государственные расходы на товары и услуги равны 1,8 млрд дол.

Определите, сводится ли государственный бюджет с дефицитом или излишком, и установите его размеры.

Эссе

1. Проблема государственного долга: сущность и особенности в России.

2. В чем состоит разница между кейнсианским и монетаристским подходами к налогообложению?

3. Проблемы совершенствования налогового законодательства. Оправдало ли себя введение пропорционального подоходного налога в России?

4. Какая связь существует между бюджетным дефицитом и государственным долгом? Опасны ли эти явления для экономики страны?

5. Предположим, рассматривается предложение сократить налоги, чтобы стимулировать экономику и способствовать ее выходу из кризиса. Имеет ли значение, какие налоги сократить: с населения или с предприятий? Обоснуйте свой ответ.

6. Предположим, что правительство хочет одновременно сократить совокупный спрос и увеличить инвестиции. Может ли оно сделать это средствами фискальной политики?

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

6.1.Сущность экономического роста

Главная задача экономики – повышение уровня жизни населения страны, рост качества жизни. В свою очередь, качество жизни – показатель многогранный, он включает:

- Рост потребления различных видов благ;

- Улучшение структуры потребления (согласно закону Энгеля);

- Увеличение продолжительности жизни;

- Оздоровление окружающей среды;

- Развитие культуры, образования, науки и т.д.

Население оценивает деятельность государственных органов по основному синтетическому показателю экономической деятельности: увеличению общественного продукта в расчете на душу населения. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек.

Другими словами, растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. Растущая экономика характеризуется приростомгодового реального продукта, который может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ.

Под экономическим ростом принято понимать увеличение объемов созданных за определенный период товаров и услуг. Или же экономический рост – это создание в стране возможностей для устойчивого увеличения масштабов производства товаров и услуг.

Сам по себе экономический рост еще не гарантирует качественных улучшений в ассортименте продукции, способах ее производства и условиях жизни людей. Подобные качественные сдвиги достигаются лишь в случае, когда экономический рост переходит в экономическое развитие.

Экономическое развитие – это создание в стране устойчивых возможностей для качественного улучшения условий жизни, ассортимента производимых товаров и услуг, освоения более совершенных технологий.

В ситуации экономического развития страна получает возможность не просто производить больше продукции, но и изменить структуру ее выпуска.

6.2. Типы экономического роста и его показатели

Мировая экономическая теория знает два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается благодаря количественному увеличению факторов производства, т.е. за счет привлечения дополнительных:

1. Увеличение числа занятых работников без повышения их квалификации.

2. Расширение потребления материальных факторов производства: сырья, материалов, топлива, земельных угодий без увеличения эффективности их использования.

3. Рост капитальных вложений без соответствующего улучшения технологии.

В условиях экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит сравнительно равномерно, что нашло отражение в производственной функции, выдвинутой американскими учеными Х. Коббом и П. Дугласом в 20-е годы XX столетия.

Данная функция предполагала взаимозаменяемость труда и капитала, а технический прогресс рассматривался достаточно упрощенно: под ним подразумевался рост образования и квалификации, уровень организации и управления производством.

Производственная функция Кобба-Дугласа имела следующий вид:

V = AL^aK^b,

где V – объем производства в стоимостном выражении; L – затраты труда; K – основные фонды в стоимостном выражении; А – коэффициент пропорциональности, его величины зависит от K, L; a, b – коэффициенты эластичности.

В последующих экономических исследованиях (Б. Уолл, Р. Солоу, Э. Денисон) производственная функция Кобба-Дугласа была модифицирована путем ввода в нее других факторов экономического роста: масштаба производства, возраста основного капитала, продолжительности рабочей недели и т.п.

Интенсивный экономический рост осуществляется за счет применения более совершенных факторов производства и технологии, т.е. за счет НТП.

К интенсивным факторам роста относятся:

1. Внедрение НТП, что дает расширение производства материальных благ и услуг, обновление основных фондов (средств производства).

2. Улучшение организации производства (новая структура хозяйственных связей, маркетинг, менеджмент, кооперация) и, как результат – повышение его эффективности.

3. Совершенствование использования основных и оборотных фондов за счет ускорения их оборачиваемости, ускоренной амортизации и т.п.

4. Постоянный рост квалификации рабочей силы и совершенствование научной организации труда.

Экономическая теория не знает экстенсивного или интенсивного типа экономического роста в чистом виде, поэтому экономически целесообразнее говорить о преимущественно том или другом типе развития экономического роста.

Отношение экономического роста к тому или иному типу осуществляется в зависимости от величины удельного веса прироста производства, полученного за счет качественного или количественного изменения его факторов.

Так, в 70-80-е гг. прирост национального дохода СССР лишь на 20-30% обеспечивался за счет интенсивных факторов. Для экономически развитых стран соответствующий показатель составил более 50%.

Вместе с тем в период развития капитализма вширь и вглубь (за период с 1870 по 1914 г.) по расчетам Я. Тинбергена, экстенсивный и интенсивный пути развития составляли пропорции: в Германии – 60 и 40%, в Великобритании – 80 и 20, в США – 73 и 27%.

В настоящее время в промышленно развитых странах в среднем на 70-75% развитие идет за счет интенсивных факторов производства, а на 25-30% – за счет экстенсивных.

Важнейшим показателем экономического роста во все времена была производительность живого общественного труда, которая измеряется отношением выпуска продукции к затратам живого труда: Y/L, где Y – показатель национального дохода, L – затраты на труд.

Данный показатель наиболее комплексно характеризует экономический рост. В конечном счете и все другие показатели (НТП, менеджмент, маркетинг) находят свое отражение в данном показателе.

Обратный ему показатель L/Y отражает трудоемкость продукции, показывает количество общественных затрат труда на производство единицы продукции.

Показатель производительности капитала, или фондоотдачи, есть отношение Y/K. Обратный ему показатель K/Y характеризует капиталоемкость продукции. Поскольку предельная производительность капитала имеет тенденцию к снижению, то на производство единицы товара необходимо затрачивать больше капитала.

Показатель Y/N, где N – затраты природных ресурсов, характеризует отношение человека к природным ресурсам, т.е. как рационально страна, хозяйственный субъект использует ограниченные и редкие ресурсы. Так, при современной передовой технологии, перерабатывая 100 т природных ресурсов, человек получает лишь 1 т готовой продукции.

Показатели экономического роста, основанные на линии «фактор производства – доход» есть частные показатели, они характеризуют двухполюсные связи.

Концентрация всех вышестоящих показателей осуществлена в таком синтетическом показателе как K/L – отношение капитала к затратам труда. В нем нашли отражение концентрация и централизация капитала к затратам труда, концентрация и централизация капитала, интенсификация производства и технический прогресс. Этот показатель, более известный как органическое строение капитала, является наиболее общим выражением производительности труда. За последние 100 лет показатель K/L возрастал в среднем на 1,5-1,7 % в год.

Анализ факторов роста на конкретном статистическом материале различных стран показал, что экономический рост реально с большой долей устойчивости выше, чем когда он определяется факторами производства. Рост производства в длительном периоде дал подобные результаты, т.е. оказался больше, чем его определяли совокупные затраты факторов. Этот дополнительный фактор роста производства был назван экономическим фактором НТП, или технологическим.

6.3. Измерение и факторы экономического роста

Группы факторов экономического роста:

1.Фактор предложения.Включает в себя основные факторы экономического роста, к которым относится труд, земля, капитал, технология. Именно они делают возможным физический рост производства, поскольку лишь доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, с включением НТП, позволяет увеличивать производство реального продукта.

2. Фактор спроса, т.е. совокупный спрос общества сам по себе обладает способностью к росту. Для реализации растущего производственного потенциала экономика страны должна обеспечить полное использование расширяющегося объема ресурсов. Для этого требуется повышение уровня совокупных расходов, что и определяет существо совокупного спроса общества.

3. Фактор распределения. Для более целесообразного использования производственного потенциала должно быть обеспечено как полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, так и наиболее эффективная их утилизация. Способность к наращиванию производства недостаточна для увеличения общего выпуска продукции; необходимо реальное использование растущего объема ресурсов и их распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной продукции.

При этом факторы предложения и спроса, влияющие на экономический рост, взаимосвязаны. Например, безработица замедляет темпы накопления капитала, рост расходов на научные исследования; в свою очередь, низкие темпы внедрения новых технологий могут стать одной из главных причин безработицы.

На практике возможность экономики полностью реализовать свой производственный потенциал ограничивается факторами спроса и предложения, что нетрудно выделить из анализа табл. 10.

Таблица 10

Ресурсы экономического роста и их характеристика

Ресурс	Количественный показатель ресурса	Способ лучшего использования и повышения эффективности	Показатели эффективности использования
Природные ресурсы	Различный для каждого вида	Наиболее полное извлечение, комплексное и глубокая переработка сырья, защита от разрушения природы	Материалоемкость продукции
Трудовые ресурсы	Численность трудоспособного населения, его трудозатраты (квалификация)	Совершенствование образования, улучшение организации труда	Производительность труда
Предпринимательские способности	Образование и профподготовка, талант	Постоянное совершенствование	Максимизация прибыли
Основной капитал	Цена единицы производственной мощности	Совершенствование технологии, организации производства	Фондоотдача, качество продукции
НТП и использование его достижений	Уровень затрат на единицу результатов	Развитие сферы, НИОКР, лучшее использование результатов	Максимизация прибыли, новые товары и услуги, улучшение охраны окружающей среды
Факторы спроса и распределения	Объем в деньгах	Борьба с инфляцией, фискальная политика, регулирование спроса банковской системой	Социально-справедливое распределение доходов, склонность населения к сбережению и накоплению

Таким образом, в упрощенном виде экономический рост можно представить как результат воздействия двух обобщенных факторов как вместе, так и каждого в отдельности.

Во-первых, это вовлечение большего количества ресурсов и, во-вторых, более эффективное их использование. С этой позиции, экономический рост предстает как результат умножения затрат труда на его производительность. Из рис. 16. видно, что повышение производительности труда как синтетического показателя является основным для характеристики экономического роста.

Рис. 16. Факторы, определяющие динамику производства

реального продукта

Определяющими являются затраты капитала, обеспечивающие в среднем около 20% прироста национального дохода, и уровень образования и профессиональной подготовки, дающий около 15% прироста. По мнению экономистов, страна, не заботящаяся об образовании и науке и расходующая на эти нужды менее 3% НД в год, не имеет экономического роста.

Экономический рост может измеряться как в физическом (физический рост), так и стоимостном (стоимостной рост) выражении.

Первый способ изменения экономического роста позволяет исключить воздействие инфляции, он более надежен, но менее универсален, так как не имеет общего показателя для производства разных изделий.

На практике способ стоимостного измерения экономического роста применяется чаще, хотя инфляционные воздействия не дают достаточной точности счета.

На макроэкономическом уровне используют статистический анализ экономического роста на базе роста производства важных для экономики товаров, рассчитывая их удельный вес в общем объеме производства.

Ведущими показателями динамики экономического роста являются:

1. Рост объема ВВП / ВНП (ВНД) или НД.

2. Темпы роста ВВП / ВНП (ВНД) и НД в расчете на душу населения.

3. Темпы роста промышленного производства в целом, по основным отраслям и на душу населения.

В экономической статистике для изучения динамики экономического роста используются коэффициент роста, темп роста и темп прироста.

Коэффициент роста Х исчисляется по формуле Х=Y₁/Y₀,

где Y₀ – показатель базового периода;

Y₁ – показатель изучаемого периода.

Темп роста равен коэффициенту роста, умноженному на 100%:

Z=Y₁/Y₀*100%

Темп приростаR=Z-100%.

На практике темп роста и темп прироста не различаются.

В экономике существуют факторы, сдерживающие рост производительности труда и реального национального дохода. К ним относятся законодательная деятельность в области охраны труда и здоровья, окружающей среды; изменения в государственном регулировании промышленности. Так, в странах с развитой экономикой в период с 1929 по 1988 г. усиление государственного вмешательства в дела частного бизнеса, касающиеся вопросов загрязнения окружающей среды, правил безопасности и охраны здоровья, потребовало увеличения расходов на очистные сооружения, на улучшение условий труда. Покупка дополнительного оборудования отвлекала средства от инвестиций в основной капитал, необходимый для повышения производительности труда.

Например, если фирма должна тратить 1,5 млн дол. на установку газоочистителей, чтобы выбросы не превышали предельно допустимые нормы концентрации (ПДК), установленные государственными стандартами, то она не сможет вложить эти деньги в машины и оборудование, призванные повысить производительность труда.

К факторам, снижающим производительность труда, следует отнести недобросовестное отношение к труду, хозяйственные преступления, чрезмерную бюрократизацию управления производством, прекращение работы во время трудовых конфликтов, воздействия неблагоприятных погодных условий на сельскохозяйственное производство.

Необходимо помнить, что качество жизни и ее рост могут быть достигнуты за счет замедления производительной силы труда, то и ее рост может повлечь за собой увеличение расходов на цели чрезвычайной важности для общества: охрану окружающей среды и т.д. Из этого следует вывод: производительность труда отражает не все благосостояние общества, а всего лишь измеряет удельную выработку продукта на 1 человека в час.