Чем характеризуются аварии в системах коммунального обе­спечения?

На каких объектах происходят аварии гидродинамического ха­рактера?

I ТЕРРОРИЗМ И МЕРЫ

ПО ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

Терроризм — это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей, применяя систематическое использование насилия. Для нагнетания страха используются такие террористические способы (методы), как взрывы и поджоги жилых и административных зданий, магазинов, вокзалов, захват заложников, автобусов, угоны самолетов и т.д.

Терроризм направлен на дестабилизацию государственных режимов, возбуждение у населения беспокойства из-за его безза­щитности перед лицом насилия, смену в результате этого.государ- ственной власти в стране, осуществление иных политических, религиозных или этнических чаяний. Терроризм является одной из крупнейших угроз международной и национальной безопасности государств.

История терроризма. Террор как специфическое явление общественно-политической жизни имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя у современного террора уже нет его прежней, им же самим романтизированной идеологической оболочки и направленности.

Первые проявления терроризма возникли задолго до появления слова, их обозначающего. Еще в I в. н.э. на территориях, ныне за­нимаемых Израилем, действовала организация сикариев, которые ставили своей задачей убийства представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Затем в Средние века мусульманская секта ассошафинов физически уничтожала представителей власти в Сирии. Примерно в это же время в Индии и Китае террористиче­ские методы практиковали всевозможные тайные общества. Под­линный ужас на правителей земель, которые сегодня входят в состав Ирана и Афганистана, наводила секта исмаилитов.

Новый этап терроризма приходится на середину и вторую по­ловину XIX в. Именно к этому времени относится появление в стра­нах Европы, США и в России хорошо организованных леворадикаль­ных движений, использующих «пропаганду действием», чтобы по­влиять на деятельность своих правительств. В России это были на­родники (позднее эсеры), во Франции, Италии, Испании и США — анархисты. Первая половина XX в. отмечена приходом к террористической деятельности крайне правых организаций, среди которых можно назвать Румынскую «железную гвардию» и различ­ные национально-сепаратистские, фашистские движения в Герма­нии, Франции и Венгрии. Как отдельный этап развития терроризма следует выделить вторую половину XX в.

Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии и государственно- правовой системы. В таком обществе действуют различные оппози­ционные группы {политические, социальные, национальные, рели­гиозные) , для которых становится сомнительной законность суще­ствующей власти.

Характеристика современного терроризма. Современный тер­роризм выступает в следующих формах:

■ международный терроризм (террористические акты, имеющие международный масштаб);

■ внутриполитический терроризм (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран или имеющие целью дестабилизацию внутренней обстановки);

■ уголовный терроризм, преследующий чисто корыстные цели.

Среди современных особенностей терроризма внимания заслу­живает качественное усиление его разрушительного потенциала. Выражается это не только в значительном увеличении числа непо­средственных жертв террористических акций, но и в масштабах материального ущерба, нарастании чувства страха и неуверенности у широких слоев населения, в резком возрастании уровня вооружен­ности терроризма, обусловленного научно-техническим прогрессом, достижениями в разработке средств уничтожения людей (ядерных, химических, биологических).

Террористическая деятельность в современных условиях харак­теризуется:

■ широким размахом;

■ отсутствием ярко выраженных границ;

■ наличием связи и взаимодействием с международными терро­ристическими центрами и организациями;

■ жесткой организованной структурой, состоящей из руководя­щего и оперативного звена, подразделений разведки и контрраз­ведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия;

■ жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров;

■ наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах;

■ хорошим техническим оснащением, конкурирующим с оснаще­нием правительственных войск, а то и превосходящим его;

■ наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учеб­ных баз и полигонов.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым деятельностью тер­рористов. Получая в свои руки современные средства ведения ин­формационной войны, международный терроризм навязывает на­родам свои идеи и оценки ситуации, широко и небезуспешно реша­ет мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи,

Рис. 20. Взрыв зданий Всемирного торгового центра в США (11 сентя бря 1991 г.)

не говоря о профессиональных наемниках. Сегодня терроризм — это уже не только и не столько диверсанты-одиночки, но и угонщики самолетов и убийцы-камикадзе (рис. 20).

Современный терроризм — это мощные структуры с оснащени­ем, соответствующим их масштабам. Террористические группиров­ки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, имеют широкий доступ к информации и современ­ным технологиям.

Пристального внимания заслуживает процесс усиления взаимо­связи терроризма как глобального антиобщественного социально- политического явления с целым рядом других глобальных угроз современному человечеству: наркобизнесом, неконтролируемым распространением ядерного оружия, незаконным оборотом ядерных материалов, организованной преступностью и др., что существенно повышает общественную опасность как последних, так и самого терроризма.

Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества и обеспечения безопасности государств.

Терроризм как социально-правовое явление может быть класси­фицирован по целому ряду оснований, в том числе:

■ по объему (масштабу) действия;

■ целям и направленности;

■ мотивам;

■ последствиям (состоявшимся или ожидаемым) применительно к жертвам — массовым, групповым, одиночным;

■ материальному ущербу: катастрофогенному, особо крупному, крупному;

■ материально-психологическому вреду, вызывающему панику, запуганность населения, недоверие к власти;

■ численности и организованности участников.

Возможна классификация терроризма по использованию: орудий, способов и финансовых средств; оружия массового уничтожения (ОМУ); оружия группового поражения; обычного автоматического стрелкового оружия; оружия ближнего боя; нелетального оружия, спецсредств и т. д. Характеристику способов осуществления терактов можно дополнить классификацией используемых средств: взрыв­чатка, огнестрельное или холодное оружие, новые виды биологиче­ских вирусов; информация, носители информации (вирусы ПК, программные продукты, программы).

Принципы борьбы против терроризма. Терроризм, представляю­щий собой опасность глобального масштаба, в современных услови­ях превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и свободам человека.

Борьба против терроризма, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной, если строится на следующих принципах:

■ упреждения террористических актов за счет правильно постав­ленной оперативной деятельности, планирования и подготовки

к срыву намеченных террористических действий;

■ минимальных уступок террористам;

■ минимизации жертв и ущерба в ходе антитеррористической

операции.

В настоящее время борьба против терроризма в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей должна осу­ществляться комплексно, по нескольким основным направлениям:

1) путем совершенствования деятельности специальных структур, на которые возложена прямая обязанность вести борьбу против терроризма в современных условиях;

2) повышением роли разведывательных мероприятий, способных предупредить террористический акт;

3) с помощью проведения войсковых операций. Учитывая, что терроризм представляет долговременную угрозу безопасности Рос­сии, по-видимому, необходимо иметь в составе Вооруженных Сил РФ части и подразделения постоянной боевой готовности, способные к развертыванию и эффективным действиям против отрядов терро­ристов. Борьба против терроризма также требует формирования антитеррористических сообществ, организаций и подразделений, наделенных расширенными полномочиями в вопросах принятия решений;

4) использованием переговорного процесса, направленного на прекращение террористической деятельности, постепенное реше­ние острых социальных проблем и установление прочного мира в стране или регионе;

5) в связи с превращением международного терроризма в гло­бальную угрозу необходима координация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу.

Меры по предотвращению террористического акта. Для предот­вращения возможного террористического акта или уменьшения его последствий очень важно соблюдать следующие меры предосторож­ности:

■ не трогать в вагоне поезда (электрички, трамвая, троллейбуса, автобуса), подъезде дома или на улице (рынке, в общественных местах и т.д.) бесхозные пакеты (сумки, коробки и т.д.) и не под­пускать к ним других; сообщить о находке сотрудникам поли­ции;

■ в присутствии террористов не выражать свое неудовольствие, воздерживаться от резких движений, криков, стонов;

■ в случае угрозы применения террористами оружия лечь на жи­вот, защищая голову руками, дальше от окон, застекленных две­рей, проходов, лестниц;

■ в случае ранения двигаться как можно меньше: это уменьшит кровопотерю;

■ быть внимательным, использовать любую возможность для спа­сения;

■ если произошел взрыв, принять меры к недопущению пожара и паники, оказать первую медицинскую помощь пострадавшим;

■ постараться запомнить приметы подозрительных людей и сооб­щить их прибывшим сотрудникам спецслужб.

При поступлении сообщения об угрозе террористического акта

по телефону необходимо:

■ запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

* в ходе разговора отметить пол, возраст, особенности речи зво­нившего (голос, темп речи, произношение, манеру речи и т. д.);

■ отметить звуковой фон (шум, звуки, голоса);

» отметить характер звонка (городской или междугородний);

* зафиксировать точное время начала разговора и его продолжи­тельность;

■ при наличии на вашем телефонном аппарате автомата — опре­делителя номера — записать определившийся номер.

При получении письменной угрозы:

* убрать документ в чистый полиэтиленовый пакет или жесткую папку;

■ не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

■ не расширять круг лиц, знакомящихся с содержанием докумен­та;

■ не сшивать, не склеивать анонимные документы, не делать на них надписи, не сгибать, не мять. Регистрационный штамп про­ставлять только на сопроводительных письмах организаций.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма в соответствии со ст, 207 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязатель­ными работами на срок от 180 до 240 ч, либо исправительными ра­ботами на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Если вы обнаружили подозрительный предмет, не оставляйте этот факт без внимания:

■ в общественном транспорте: опросите людей, находящихся ря­дом, постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т. д.) или того, кто мог его оставить, Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту и т.д.);

■ в подъезде своего дома: опросите соседей, возможно, предмет принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно со­общите о находке в ваше отделение полиции;

■ в учреждении: немедленно сообщите о находке руководителю администрации (учреждения).

Во всех перечисленных случаях важно:

■ не трогать, не вскрывать и не передвигать находку;

■ зафиксировать время обнаружения находки;

■ постараться сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;

■ обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы;

■ не забывать, что вы являетесь основным очевидцем. Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначе­ние. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

Не следует предпринимать никаких самостоятельных действий по отношению к находкам или подозрительным предметам: они могут оказаться взрывными устройствами, и неосторожное обраще­ние с ними приведет к взрыву, многочисленным жертвам, разруше­ниям.

Действия при захвате в заложники. Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников, которые будут добиваться как получения выкупа, так и достижения полити­ческих целей и т. п. Во всех случаях жизнь заложника становится предметом торга для террористов (рис. 21),

Рис. 21. Захват заложников террористами

Если вы оказались заложником, рекомендуется придерживаться

следующих правил поведения:

■ не допускать действий, которые могут спровоцировать нападаю­щих к применению оружия, что приведет к человеческим жерт­вам;

■ не проявлять инициативу и не вступать в переговоры с террори­стами;

■ переносить лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;

■ при необходимости выполнять требования преступников, не противоречить им, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, стараться не допускать истерик и паники;

■ прежде чем что-либо сделать, спрашивать разрешения (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т. д.);

■ если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.

Помните-, ваша цгм, — остаться н живых!

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступ­ников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, воз­можные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведе­ния, тематику разговоров и т. п.

Если вас перевозят на транспорте или ведут куда-либо, старайтесь запомнить, куда и как долго. Осмотрите место, в котором вы нахо­дитесь, определите укрытие, за которым можно спрятаться в случае перестрелки.

Помните, что, получив сообщение о пашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему осво­бождению необходимо неукоснительно соблюдать следующие тре­бования:

■ лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигай­тесь;

■ если услышите хлопки от использования спецподразделением световых гранат или шашек со слезоточивым газом, закройте глаза и не трите их, задержите дыхание;

■ ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как вас могут принять за преступника;

■ беспрекословно выполняйте команды сотрудников спецподраз­делений, принимающих участие в вашем освобождении;

■ если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Дайте определение понятия «терроризм»

2. В каких формах выступ&ет современный терроризм?

3. Как можно классифицировать терроризм? По каким критери­ям?

4. В чем заключаются принципы борьбы с терроризмом?

5. Перечислите модели поведения, необходимые для предотвра­щения возможного террористического акта.

6. Что нужно сдйпать при поступлении сообщения об угрозе терро­ристического акта по телефону?

7 Какова ответственность эй ложное сообщение об акте терро­ризма?

8. Что надо делать, если вы обнаружили подозрительный пред­мет?

9. Какова модель поведения при захвате в заложники?