Угрозы национальной и экономической безопасности России.
Российские эксперты считают коррупцию главной угрозой национальной безопасности страны, говорится в выводах к исследованию "Национальная безопасность России в оценках экспертов". Исследование проводилось в столице и других крупных российских городах в октябре-ноябре этого года институтом социологии РАН и исследовательской группой ЦИРКОН "Национальная безопасность России".
"Как показал опрос, первостепенное значение в настоящее время приобретает проблема коррупции в российских органах власти. Эксперты оценили угрозу, исходящую от коррупции, в 6,1 балла по 7-балльной шкале".
Коррупция, по мнению экспертов, приобрела в России такие масштабы, что подрывает национальную безопасность практически по всем направлениям, "делая крайне неэффективными любые меры по предотвращению угроз в экономической, социальной и других сферах жизни".
Почему коррупция на первом месте?
во-первых, коррупция все активнее становится фактически одним из атрибутов функционирования российского государства, неотъемлемой составляющей его взаимоотношений с гражданами, что порождает недопустимые диспропорции не только в системе управления и функционирования государственных институтов, но и влияет на формирование общественного сознания, которое утрачивает доверие к власти и веру в справедливость;
во-вторых, указанный негативный социальный феномен поразил практически все сферы нашей жизни - от государственной службы и правоохранительных органов до здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы. Уровень и масштабы существующей в стране коррупции сдерживают экономическое развитие России, негативно отражаются на инвестиционном климате, снижают международную заинтересованность в сотрудничестве с нашей страной;
в-третьих, поражение коррупцией властных структур неизбежно приводит к снижению роли государства как регулятора экономических и социальных процессов, стимулирует паразитирование незначительной части общества на проблемах и тяготах большинства, переводит нормальную систему взаимоотношений между людьми в теневую, зачастую криминальную сферу;
в-четвертых, опасность коррупции заключается в том, что при ней общественные интересы подменяются корыстными интересами отдельных личностей и групп. Особенно опасна коррупция в правоохранительных органах, спецслужбах, прокуратуре, судебной системе, поскольку она подрывает веру населения в способность государства защитить права и свободы своих граждан;
в-пятых, расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество между государствами превратило коррупцию в интернациональную проблему. Незаконные коррупционные отношения стали затрагивать интересы и благосостояние не одной, а многих стран мира, угрожать их национальной безопасности, устоям государственности.
Среди других угроз национальной безопасности опрошенные эксперты всех трех групп назвали:
- отставание России от ведущих стран в сфере инноваций и модернизации.
Изношенность оборудования составляет 80%, даже в сырьевых отраслях.
-- сокращение численности населения.
Постоянное население Российской Федерации на 1 января 2011 года насчитывало 141,8 миллиона человек. Число постоянных жителей России достигло своей наибольшей величины – почти 148,6 миллиона человек – к началу 1993 года, после чего стало сокращаться.
-сохранение экспортно-сырьевой модели экономики.
Поспешность в разрушении сложившихся структур и хозяйственных связей, обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством, отказ от разумного патернализма по отношению к отечественным производителям и практически полное открытие внутреннего рынка для импорта продуктов питания - все это подрывает базу для самообеспечения страны продовольствием. Постановка вопроса о самообеспеченности страны продовольствием отнюдь не означает проведение курса на автаркию и изоляцию от мирового рынка. Гибкая и эффективная защита отечественных производителей, регулирование соотношений, позволяющих весь импорт продуктов питания, возможности, производства которых в стране крайне ограничены или вообще отсутствуют, покрывать экспортом таких продуктов питания, производство которых более эффективно. Монополизм производителей сельскохозяйственной техники, разбухание посреднических структур, непродуманная налоговая и кредитная политика делают производство продовольствия неэффективным, ведут к увеличению доли ручного труда. Объем и удельный вес торговой части продовольственных ресурсов неуклонно снижаются, усиливается натурализация производства.
Производство основных продуктов питания мяса, молока, муки, круп сократилось к 2010 по сравнению с 1990 г. в 2 раза, масла сливочного – в 4 раза.
В структуре импорта 40, 3 % в 2010 г. составляют товары потребительского назначения, 19% - инвестиционные, около 40% промежуточные.
Экспортируем из продуктов питания рыбу, пшеницу, водку. Из технических изделий автомобили легковые в СНГ и грузовые. Все остальное сырье: минеральные удобрения, лес, нефть и нефтепродукты, газ, электроэнкргия, металлы и др.
Все это создает угрозу потери производственной независимости страны, которая станет свершившимся фактом, если опасность не будет своевременно осознана и не будут предприняты радикальные меры по ее отражению.
-терроризм,
-незаконный оборот наркотиков и оружия.
Госсовет РФ признал, что масштабы наркомании в России представляют угрозу национальной безопасности государства.
О масштабах национальной катастрофы говорится в докладе «О мерах по усилению противодействия употреблению наркотиков среди молодежи», подготовленном рабочей группой Госсовета, заседание президиума которого проведет в понедельник в Иркутске президент России Дмитрий Медведев.
По сравнению с 1996 годом число только официально зарегистрированных граждан России, употребляющих наркотики, увеличилось в 9 раз и составляет более 600 тысяч человек. При этом, фактическое количество наркопотребителей оценивается примерно в 2-2,5 млн. человек, или почти 2 процента населения страны. Все они, в основном, являются молодыми людьми.
По данным правоохранительных органов, 53 процентов лиц, совершивших в 2010 году преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, являются гражданами в возрасте до 30 лет. Экономический ущерб от наркомании в России составляет около 1 трлн. рублей, или более 2 процентов ВВП в год.
-низкое качество образования,
-отток специалистов за рубеж. – ежегодно 200 тыс специалистов покидают РФ.
В последнее десятилетие серьезную угрозу национальной безопасности России представляет увеличение потоков незаконной иммиграции граждан третьих стран через территорию России, попытки оседания части из них в пограничных регионах нашей страны и экономического освоения российской территории. Указанную проблему иногда называют проблемой «контрабандных людей». В настоящее время по различным оценкам в России находится от 500 до 1,5 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства, большинство из которых проживают незаконно . Основными направлениями потоков незаконной миграции являются:
- на въезд в Российскую Федерацию - российско-китайский, российско-азербайджанский, российско-грузинский и российско-казахстанский участки государственной границы, а также воздушные пункты пропуска г.г. Москвы и Санкт-Петербурга;
- на выезд из Российской Федерации - российско-финляндская граница, граница с государствами Балтии и Польши, российско-украинская граница, воздушные пункты пропуска г.г. Москвы и Санкт-Петербурга.
В условиях существования устойчивой тенденции к возрастанию количества иностранцев, ежегодно въезжающих на территорию Российской Федерации, незаконная миграция и связанные с ней процессы стали долговременными факторами, оказывающими все более заметное влияние на экономическую, социально-политическую, демографическую и криминальную обстановку в стране и, особенно в ее приграничных регионах. По экспертным оценкам, в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, в строительстве и коммерческой сфере в 2003 году было занято от 3 до 5 миллионов нелегальных иностранных рабочих из Украины, Молдавии, Армении, Грузии, Азербайджана и Таджикистана, а также из Китая и Вьетнама.
При этом проведенные исследования показывают, что из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных районов России неквалифицированной, люмпенизированной, с криминогенными тенденциями рабочей силой из соседних стран, которая, находясь на нашей территории, пользуется общественным продуктом, в то же время, не участвуя в экономической жизни Российской Федерации. Так, только в Москве и Московской области за последние годы сложились общины выходцев из Нагорного Карабаха, Армении, Азербайджана, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистана, Киргизии, Казахстана общей численностью в 200 - 300 тысяч человек. Имеются общины выходцев из Афганистана, Индии, Вьетнама, Нигерии и других стран дальнего зарубежья.
Опасность для Российской Федерации со стороны незаконной иммиграции заключается также в том, что многие из иммигрантов, прибывая в поисках лучшей жизни, чувствуют свою безответственность и безнаказанность за пересечение государственной границы, что, в конечном счете, позволяет им организовывать незаконную коммерческую деятельность, включая торговлю оружием, наркотиками, переправку и транзит рабочей силы в страны Западной Европы. Неконтролируемая иммиграция приобрела угрожающий характер, поскольку умело используется криминогенной средой (контрабанда, трафик наркотиков, рэкет и т.д.).
-. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия.
Коэффициент Джине в России в 1991 г. составлял 0,260, в 1992 г. — 0,289, в 1994 г. — 0,409, в 1998 г. — 0,379, в последние годы его величина составляет в среднем 0,422 (2009,2010). Соотношение уровня доходов 10% самых богатых и самых бедных составляет 16,7 раз. За относительно короткий исторический период Россия по показателям социально-экономической дифференциации оказалась на одном из первых мест среди индустриальных стран. По степени дифференциации доходов Россия примыкает к группе развивающихся государств, о чем свидетельствует значение коэффициента Джине. Например, значение коэффициента Джине в США составляет 0,408, в Великобритании — 0,361, в Швеции — 0,250, в Японии — 0,249, в Зимбабве — 0,568, в Мексике — 0,537, в Чили — 0,565).
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 13% от общей численности населения. По сравнении. С 1992 г. она снизилась почти в 3 раза.
Малоимущие имеют в среднем доход 3800 руб. в месяц, причем в городе он равен – чуть более 4ооо, в сельской местности около 3500, крайне бедные – 2016 руб.
Важнейшими факторами этой угрозы являются:
§ объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
§ нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
§ увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
§ рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
§ сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
§ ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.