Нарастание внутренних противоречий в Индии во второй половине 1960—1970-е гг

Индия после второй мировой войны

К середине августа 1947 г. разделение страны на два доминио­на было закончено. 15 августа была провозглашена независи­мость Индии. Учредительное собрание получило полномочия издавать свои законы, приступило к работе первое независимое правительство. Первым премьер-министром Индии стал Джавахарлал Неру.

Экономические ресурсы обоих государств были распределе­ны крайне неравномерно: 90% добывающей и обрабатывающей промышленности осталось в Индии, в Пакистане же вдвое боль­ше, чем в Индии, производилось риса на душу населения. Райо­ны возделывания джута и хлопка отошли к Пакистану, тогда как почти все текстильные фабрики находились в Индии. Такая си­туация в сочетании с напряженными взаимоотношениями ослаб­ляла и без того невысокий потенциал обоих государств.

Первоочередными задачами новой государственной власти в Индии стали индианизация административного аппарата обеспечение интеграции княжеств с доминионом и работа по подготовке новой конституции.

Наиболее сложная ситуация сложилась в княжестве Джамму и Кашмир, где была высокая концентрация мусульманского населения. Присоединение этого княжества к Индии послужило в дальнейшем причиной нескольких военных конфликтов между Индией и Пакистаном. В 1948 г. членом индуистской организа­ции был убит лидер Индии, выступавший за налаживание един­ства индусов и мусульман, Мохандас Карамчанд Ганди.

Крупным событием в процессе укрепления суверенитета стра­ны было принятие конституции, введенной в действие 26 апреля 1950 г. Индия объявлялась суверенной демократической респуб­ликой. Высшая законодательная власть передавалась Всеиндийскому парламенту, состоящему из Народной палаты и Совета штатов. Конституция была, и ее провозглашение придало закон­ченный характер политической самостоятельности Индии.

«Курс Неру»

Став независимым государством, Индия столкнулась со мно­гими трудностями. Первоочередными задачами стали преодоле­ние экономической отсталости, нищеты, голода, ликвидация неграмотности, безработицы, решение аграрного вопроса, разре­шение социальных, национальных, религиозных и кастовых противоречий.

В решении экономических задач правительство Неру ориен­тировалось на сочетание государственного и частного секторов промышленности. Основой государственного капиталистиче­ского сектора экономики стали предприятия, принадлежавшие до независимости английским властям: железные дороги, порты, часть авиалиний, средства связи, крупные ирригационные соору­жения, электростанции, военные заводы. Все остальные предпри­ятия, по капитальным фондам примерно равные госсектору, оста­вались под контролем частных компаний. В середине 1950-х гг. было принято решение о том, что в металлургии, химии, станко­строении, автомобильном и морском транспорте доля государ­ственных предприятий подлежит увеличению.

Развитие госсектора и строительство предприятий тяжелой промышленности создавали основу экономической независимо­сти Индии. Крупной мерой, направленной на модернизацию Индии, была аграрная реформа. Она лишила заминдаров (поме­щиков) права сбора налогов, и за выкуп у них отчуждалась часть земли. Арендаторы получали право выкупа обрабатываемых ими участков. Однако помещики сгоняли их со своих земель, кроме того, большинство арендаторов не могли приобрести землю из-за большого размера выкупа. Проблема крестьянского безземе­лья не была решена.

Существенным элементом внешней политики «курса Неру» стали:

— неприсоединение к военным блокам;

— стремление к консолидации молодых независимых госу­дарств;

— установление и развитие дружественных отношений с СССР.

Нарастание внутренних противоречий в Индии во второй половине 1960—1970-е гг.

Завоевание независимости обнажило расхождение интересов, борьбу различных социально-политических сил. В оппозиции к национальному конгрессу были как различные проиндусские партии, так и коммунистическая, социалистическая, крестьянско-рабочая народная партии и т. д. Критике подверглась пози­ция ИНК в социальных вопросах.

В ИНК существовали различные группировки, отражавшие несовпадающие интересы социальных слоев, связанных с этой партией, — от крупных капиталистов и землевладельцев до ин­теллигенции, мелкой буржуазии города и деревни, трудящихся масс. Джавахарлал Неру благодаря своей популярности в народе осуществлял интегрирующую функцию и в Конгрессе, и в стране. Смерть Неру в 1964 г. привела к активизации различных, особенно правых, групп в ИНК.

Выборы 1967 г. показали, что ИНК потерял часть мест в парламенте и законодательных собраниях штатов. Стремясь восстановить популярность Конгресса, Индира Ганди (дочь Дж. Неру) возглавившая в 1966 г. правительство, и ее сторонники выступи ли за проведение новых реформ, направленных на поощрение мел кого производства, расширение сферы деятельности госсектора.

И. Ганди провела законы о национализации 14 крупных банков, а затем и оптовой торговли. Были созданы филиалы банков по всей стране, что привело к увеличению банковских депозитов, накоплению средств и росту ассигнований на развитие госсектора. Правительством также была ограничена деятельность монополий, снижен налог на небольшие участки земли, уменьшен земельный максимум. Эти мероприятия укрепили популяр­ность ИНК. Прогрессивные реформы были продолжены, однако рост государственного аппарата, связанный с реализацией этих планов, вел к усилению влияния бюрократии и снижению эффективности госсектора. Кроме того, повторявшаяся засуха в пе­риод с 1972 по 1975 гг., война с Пакистаном (1971 г.), приведшая к образованию Бангладеш и к наплыву миллионов беженцев в Индию, а затем нефтяной кризис 1973—1974 гг. оказали крайне негативное влияние на экономическую и политическую жизнь страны.

К середине 1970-х гг. политическая борьба в стране обостри­лась. Оппозиционные силы спровоцировали беспорядки, заста­вившие правительство ввести чрезвычайное положение. В этих условиях ряд политических партий, преимущественно консерва­тивного толка, сумел создать блок, названный «Джаната парти», который добился на парламентских выборах 1977 г. победы. На­циональный конгресс впервые за годы независимости потерпел поражение.

Однако вскоре после выборов обнаружился ненадежный ха­рактер объединения оппозиционных сил и их избирательного успеха. Уже при формировании правительства возникли разно­гласия и «борьба честолюбий». Остались невыполненными обе­щания широким массам, возросли цены на продовольствие, про­мышленные товары, увеличились налоги и инфляция. Все это позволило Индире Ганди и ее сторонникам в ИНК(И) одержать победу на выборах 1980 г.

Главные черты и итоги этапа современного развития Индии (с начала 1980-х гг.)

Приход ИНК(И) к власти произошел в условиях новых труд­ностей, связанных с засухой 1979 г. и резким повышением цен на нефть на мировом рынке, что привело к росту расходов на импорт энергетических ресурсов. Для выхода из создавшегося положения правительство Индии вступило в переговоры с Между­народным валютным фондом (МВФ) с целью получения крупного кредита, который и был предоставлен в размере 5 млрд долл. мри условии проведения следующей программы: либерализация импорта, ослабление контроля над ценами, дерегулирование промышленного производства в отдельных отраслях, сокраще­ние расходов в государственном секторе экономики, снижение налогов и т. д. В ноябре 1981 г. эта программа стала реализовываться, но еще до истечения срока, в мае 1984 г., ее выполнение было приостановлено, так как она не дала ожидаемого результа­та, а только привела к увеличению внешних долгов. К тому вре­мени страна использовала лишь 3,9 млрд долл.

На фоне экономических проблем в первой половине 1980-х гг. экстремистские сикхские организации (более половины жителей Пенджаба — сикхи, последователи религиозного учения, возник­шего на рубеже XV—XVI вв.) выдвинули лозунги отделения Пенд­жаба от Индии и создания священного сикхского государства Халистан («Страна чистых»). В июне 1984 г. правительственным войскам пришлось силой оружия выбивать сикхских террорис­тов из их святыни — Золотого храма в г. Аритсаре, который они несколько ранее превратили в крепость и откуда совершали бое­вые вылазки. Штурм Золотого храма вызвал возмущение сикхов, воспринявших эти действия как осквернение своей святыни. Всю ответственность за это они возложили на И. Ганди, и 31 ок­тября 1984 г. она была убита.

Раджив Ганди, ставший премьер-министром после гибели своей матери, сумел добиться пресечения погромов и взял курс на политическое решение пенджабского кризиса. Однако акты террора продолжались. Число жертв исчислялось в 1987 г. сотня­ми, а в 1988 г. — тысячами.

В 1990 г. резко обострилась обстановка в другом северном штате — Кашмире, где сепаратистские группировки добивались создания независимого государства. Основным средством борьбы стал террор: участились случаи похищения заложников, взрывы школ, больниц. В столицу штата Сринагар были введены регу­лярные войска.

В экономической области правительство Раджива Ганди вер­нулось к курсу либерализации экономики и интегрирования ее в мировое хозяйство. Были смягчены ограничения на импорт, ослаблен государственный контроль над производством и рас­пределением продуктов, началось поощрение независимости предприятий государственного сектора. Это привело к увеличе­нию роста производства, ежегодный рост ВВП составил 5,8%. Но в начале 1990-х гг. появились негативные тенденции в эко­номике, приведшие к росту внешнего долга Индии с 23 млрд в 1980/1981 г. (12% ВВП) до 82 млрд долл. в 1990/1991 г. (24% ВВП).

Все это усугубилось очередным нефтяным кризисом, последи вавшим за войной в Персидском заливе в начале 1991 г. В итоге в Индии разразился острый финансовый кризис, начался рои инфляции (16% в год).

В 1991 г. тамильскими (народность Южной Индии) террорис­тами во время избирательной кампании был убит Р. Ганди.

Новым премьер-министром стал В. Нарасимха Рао. Экономический курс нового правительства предполагал развитие по среднему пути: между командной и рыночной экономикой. Сохранялась забота государства об огромной массе бедняков (гомнирование в социальной сфере, развитие отсталых и отдаленных районов, инфраструктуры). Одновременно были предприняты меры по денационализации части государственной собственности, акционированию ряда предприятий госсектора. Индийский рынок был открыт для импорта, сокращалось государственное вмешательство в экономику. Экономика начала набирать темпы, но их оказалось недостаточно для решения социальных проблем (безработицы, бедности). В итоге партия ИНК потерпела пора­жение на очередных парламентских выборах в мае 1996 г.

Однако, несмотря на смену с 1996 г. по 1998 г. трех коалиционных правительств, все они продолжили курс преобразовании. В свою очередь, пришедшее к власти в марте 1998 г. правительство новой коалиции во главе с премьер-министром А. Б. Вад* паи (лидер и один из основателей Бхаратия джаната парти (БДП) — Индийской народной партии) сделало акцент на преимущественное использование внутренних ресурсов и возможностей при Я реформировании экономики. Оно заявило о необходимости защиты индийского предпринимательства, особенно мелкого производства и сельского хозяйства, от иностранной конкуренции.

В экономической области Индия в конце 1990-х и начале 2000-х гг. продемонстрировала очевидные успехи. Несмотря на существенный спад, затронувший всю Азию в конце 1998 г., индийская экономика демонстрировала силу и стабильность: в 1999— Я 2000 финансовом году иностранные валютные активы увеличились на 18,8%, экспорт в течение 2002—2003 гг. вырос на 20,1%. Индия превратилась в один из самых больших рынков в мире, предлагающий продукты массового потребления типа одежды, обуви, моющих средств, масла и т. д.

Сельскохозяйственный сектор, который так долго был опло­том индийской экономики, теперь составляет всего около 20% от ВНП, тем не менее обеспечивает занятость более 50% населения. Страна имеет большие запасы зерна (около 45 млн т на 2003 г.) и является мировым экспортером зерна. Товарные культуры, осо­бенно чай и кофе, приносят главный экспортный доход. Индия также занимает около 30% мирового рынка специй, экспорт ко­торых составляет около 120 000 т в год.

Итак, за годы независимости Индия добилась крупных успе­хов в социально-экономическом развитии. Она вошла в первую десятку стран мира по объему промышленного производства, создала мощный научно-технический потенциал, включая косми­ческие и ядерные исследования, подготовила квалифицирован­ные кадры ученых, специалистов, инженеров, рабочих. Несмотря на высокую степень государственного регулирования, частный сектор в стране стал важной частью экономики. В городе и дерев­не возник достаточно крепкий средний класс. Смешанная эко­номика с крупным государственным сектором способствовала формированию относительно развитой инфраструктуры. Индия входит в новое тысячелетие с сильной и твердой финансовой перспективой. Средний прирост ВВП вырос до 6,4% за период с 1992-1993 до 2003-2004 гг.

Однако эти достижения не означают, что острые проблемы развития страны решены. Наиболее сложными из них остаются растущий внешний долг, неграмотность половины жителей, бес­правие низших каст, безработица, вопиющие социальные контрасты, нерешенный аграрный вопрос (многие крестьяне все еще не имеют земли или располагают небольшими участками).

Во внешней политике правительство считает высшим приоритетом вопросы обороны и безопасности. Оно объявляет, что Индия всегда выступала за мир без ядерного оружия, но на современ­ном этапе страна вынуждена осуществлять ядерную программу.