Тема 10. Мировой рынок услуг
Формирование мирового рынка услуг. Факторы, обусловливающие его развитие. Специфические черты международной торговли услугами. Структура международного рынка услуг. Специализация стран на мировом рынке услуг. Функционирование мирового рынка услуг и проблемы формирования единого механизма его регулирования. Роль Всемирной торговой организации (ВТО) в регулировании международного рынка услуг. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Россия и мировой рынок услуг.
Мировой рынок услуг – важное явление современных международных экономических отношений, несмотря на то, что он находится еще в стадии своего активного формирования, которое происходит стремительными темпами. Именно в последние годы наблюдается значительное увеличение масштабов и разнообразия международной торговли услугами: на долю услуг приходится свыше четверти от всего мирового торгового оборота, она достигла в начале XXI века почти 2 трлн. долларов (по некоторым оценкам, около 3 трлн.). Примечательно, что во внешнеторговом обороте темпы роста услуг примерно в 1,5 раза выше темпов роста физических товаров.
Потенциал мировой торговли услугами огромен. Согласно экспертным оценкам, в международный оборот вовлечено сейчас лишь около 7% мирового производства услуг.
Феномен быстрой экспансии международной торговли услугами связывают с действием ряда условий и факторов.
Во-первых, общим условием, определяющим масштабы, структуру, тенденции и динамику развития мирового рынка услуг, является быстрый рост самой сферы услуг во всех развитых странах и ее отдельных секторов в большинстве государств мира. Так, если в конце 50-х годов ХХ в. доля всех видов услуг в ВВП западных стран составляла около 55%, то к началу XXI века она достигла 70%.
Во-вторых, длительный экономический подъем в большинстве стран мирового сообщества, наблюдаемый в конце прошлого века, привел к повышению темпов экономического роста, деловой активности, производительности труда, уровня доходности фирм, платежеспособности населения, развитию общественного сектора экономики. Более «мобильный» стиль жизни (деловой и «обывательской») обусловил не только значительный рост спроса на уже известные услуги, вовлеченные в мировой торговый оборот, но и расширение спектра новых услуг.
В-третьих, реально и активно протекающий процесс глобализации выступает мощным фактором развития мирового рынка услуг, способствуя одновременно углублению специализации стран и разнообразию форм торговли услугами.
В-четвертых, важнейшую роль в развитии мирового рынка услуг, его структуры сыграл и играет научно-технический прогресс. Он, в частности, привел к тому, что:
a) революционные технологические изменения в средствах связи и на транспорте превратили в товары целый ряд так называемых нефакторных услуг. Резкое снижение транспортных издержек увеличило степень мобильности производителей и потребителей услуг, а применение новых средств спутниковой связи и видеотехники, системы Интернет дало возможность в некоторых случаях вообще отказаться от личного контакта продавца и покупателя услуги;
b) ускорение темпов технологического прогресса в области телекоммуникаций и информатики повлекло за собой появление новых форм торговли услугами. Речь идет о международном коммерческом обмене информацией, в котором либо базы данных становятся объектом внешней торговли, либо фирмы таким образом поддерживают контакт со своими зарубежными филиалами;
c) технологический прогресс позволил увеличить спрос на те виды услуг, которые и раньше имели товарную форму (финансовые, банковские, страховые услуги).
Международная торговля услугами стала объектом изучения сравнительно недавно. Длительное время услуги, согласно международной стандартной классификации, принятой ООН, относились к «неторгуемым» товарам (nontradable goods), т.е. товарам, которые потребляются в той же стране, где они производятся, и не перемещаются между странами. По мере развития НТП, интернационализации хозяйственной жизни часть услуг была вовлечена в мирохозяйственный оборот и появился термин «торгуемые услуги», которые по рекомендации МВФ отражаются в платежном балансе страны.
| … главные различия между торгуемыми и неторгуемыми товарами заключаются в следующем: o Цены на торгуемые товары определяются соотношением спроса и предложения на мировом рынке и находятся под влиянием спроса и предложения на них и внутри страны, и за рубежом. Цены на неторгуемые товары определяются соотношением спроса и предложения на национальном рынке. Колебания цен на такие товары в других странах значения не имеют. o Поддержание баланса внутреннего спроса и предложения на торгуемые товары не так важно, как для неторгуемых товаров, поскольку недостаток внутреннего спроса может быть всегда компенсирован увеличением спроса из-за рубежа, а недостаток внутреннего предложения – увеличением поставок иностранных товаров. Для неторгуемых товаров поддержание внутреннего баланса спроса и предложения критически важно. При его нарушении возникают серьезные социально-экономические диспропорции. o Динамика и зачастую уровень внутренних цен на торгуемые товары следуют за динамикой и уровнем цен в других странах. Внутренние цены на неторгуемые товары могут существенно отличаться от цен других стран, а изменение может не приводить к изменению зарубежных цен на такие же товары. См.: Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч.1. – М.: 2000. – с.20 |
Определяя международную торговлю услугами как специфическую форму мирохозяйственных связей по обмену услугами между продавцами и покупателями разных стран, специалисты обращают внимание на ее особенности. Рассмотрим их.
a) Международная торговля услугами тесно сопряжена и/или взаимосвязана с торговлей физическими товарами. Как правило, купля-продажа материальных товаров влечет за собой целый шлейф услуг - маркетинговых, транспортных, финансовых, страховых, сервисных (обслуживающих). И чем технически сложнее и дороже материальное благо, тем шире круг услуг, связанных с его движением. С другой стороны, торговля услугами все активнее способствует продвижению физических товаров на внешнем рынке: маркетинговые исследования и анализ рынков, финансовая и информационная поддержка, совершенствование транспортного обеспечения и другие услуги «прокладывают дорогу» материальным товарам и повышают эффективность торговли ими. Таким образом, если традиционно физические товары «тянули» за собой услуги, то в настоящее время при очень жесткой конкуренции на мировом рынке физических товаров «проталкивание» их в другие страны осуществляется с помощью и благодаря услугам.
b) По своей специфике не все услуги могут быть объектом внешней торговли. По критерию возможного участия в международной торговле все услуги подразделяются на три группы:
o такие, которые могут быть объектом внешней торговли (к ним, например, с незапамятных времен относятся транспортные услуги: еще 3,5 тыс. лет тому назад финикийцы регулярно занимались фрахтом – морской транспортировкой товаров; 2,5 тыс. лет назад зародился международный туризм, столетиями существуют на внешнем рынке финансовые, страховые, банковские услуги);
o услуги, которые в силу своих особенностей не могут «поступать» на мировой рынок (обычно к ним относят коммунальные услуги, часть бытовых). Заметим, что круг таких услуг постепенно сужается;
o услуги, могущие быть и не быть объектом внешней торговли. К ним относятся большинство услуг, спектр их расширяется по мере научно-технического прогресса. Так, во внешнеторговый оборот все больше втягиваются услуги системы быстрого питания, учреждений культуры, здравоохранения, спорта и т.д.
c) Международная торговля услугами в большей степени, чем торговля физическими товарами:
o защищена государством от иностранной конкуренции. Правительства многих стран считают, что масштабный импорт услуг может представлять угрозу для суверенитета и безопасности. Поэтому международная торговля услугами регламентируется со стороны государства более жестко;
o монополизирована. «Зарубежная доля в банковском итоге у французского банка «Креди Лионе», занимающего 9-е место в мировом рейтинговом списке, составляет 46,4%. На рынке вторичного страхования 32 крупнейшие страховые компании сосредоточили в своих руках более 70 % его объема. Каждая из шести крупнейших аудиторских компаний мира («Артур Андерсен», «КПМГ», «Эрнст и Янг», «Куперс и Лайбренд», «ДТТ», «Прайс Вотерхаус») имеет свои представительства более, чем в 110 странах мира, а их общая доля в доходах отрасли оценивается в 30%, 60% мирового рынка консалтинговых услуг сосредоточено в руках 40 компаний». (См.: Пузакова Е.П. Мировая экономика. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс», 2001. С. 250);
o диверсифицирована. Расширяется купля-продажа целых пакетов услуг, в результате чего снижаются риски от совершаемых операций.
Современный мировой рынок услуг включает торговлю самыми разнообразными услугами (160 видов), которые классифицированы статистической комиссией ООН в 12 разделов:
1. Деловые услуги (46 отраслевых видов услуг);
2. Услуги связи (25 видов);
3. Строительные и инжиниринговые услуги (5 видов);
4. Дистрибьюторские услуги (5 видов);
5. Общеобразовательные услуги (5 видов);
6. Услуги по защите окружающей среды (4 вида);
7. Финансовые услуги, включая страховые (17 видов);
8. Услуги по охране здоровья и социальные услуги (4 вида);
9. Туризм и путешествия (4 вида);
10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта (5 видов);
11. Транспортные услуги (33 вида);
12. Прочие услуги.
В более конкретном аспекте из всех перечисленных позиций в соответствии с руководством по составлению платежного баланса МВФ, которым пользуются практически все страны мира, в состав торгуемых услуг входят следующие их виды:
| Вид | Подвид | Означают платежи между резидентами и нерезидентами за: |
| 1. Транспорт | Пассажирский | Международную перевозку пассажиров всеми видами транспорта и оказание сопутствующих услуг |
| Грузовой | Международную перевозку грузов всеми видами транспорта и оказание сопутствующих услуг | |
| 2. Поездки | Деловые | Товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по делу (командировки) |
| Личные | Товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по личным вопросам (туризм) | |
| 3. Связь | Услуги почтовой, курьерской, телефонной и иной связи между резидентами и нерезидентами | |
| 4. Строительство | Строительство объектов за рубежом, осуществляемое на временной основе резидентами | |
| 5. Страхование | Страхование нерезидентов страховыми компаниями-резидентами | |
| 6. Финансовые услуги | Финансовое посредничество между резидентами и нерезидентами (комиссия за открытие аккредитивов, за обмен валюты, брокерские услуги и т.д.) | |
| 7. Компьютерные и информационные услуги | Консультации в области компьютерных программ, информационные услуги (обработка данных, пользование базами данных, подписка на информационные линии), обслуживание компьютеров | |
| 8. Роялти и лицензионные платежи | Пользование правами собственности (торговая марка, патент, копирайт и т.д.) и использование оригиналов или прототипов (фильмов, рукописей) на основе лицензии | |
| 9. Другие бизнес-услуги | Посреднические услуги | Комиссию за посредничество |
| Лизинг | Лизинг и фрахт судов, самолетов без экипажей и другого транспортного оборудования | |
| Прочие деловые, профессиональные и технические услуги | Правовые, бухгалтерские, управленческие, рекламные и иные услуги, а также услуги по проектированию, картографии, надзору за строительством, защите урожая, разведыванию полезных ископаемых и пр. | |
| 10. Личные, культурные и рекреационные услуги | Аудиовизуальные услуги | Производство фильмов, радио- и телевизионных программ, компакт-дисков, гонорары артистов |
| Прочие | Показ выставок, проведение спортивных и иных мероприятий | |
| 11. Правительственные услуги | Поставку товаров в посольства, консульства, представительства международных организаций, операции ООН по поддержанию мира | |
| См.: Киреев А.П. Указ. работа – с.265 |
Очевидно, что разнообразие «торгуемых услуг» огромно. Кроме того, услуги, как известно, обладают рядом значительных отличий от физических товаров, что также накладывает отпечаток на процесс международной торговли, на технологию ее реального осуществления. В связи с этим в современных условиях выделяют четыре способа международной торговли услугами:
1. Трансграничная торговля (cross-border trade), т.е. ситуация, когда продавец и покупатель услуги не перемещаются через границу, ее пересекает только услуга. Такой способ продажи услуг значительно приближен к продаже товаров в международной торговле, например предоставление юридических консультаций из-за границы по телефону (или факсу) либо участие в корреспондентской обучающей программе зарубежного учебного заведения (на ее долю приходится свыше 40% из всего объема международной торговли услугами).
2. Потребление за границей (consumption abroad), т.е. ситуация, когда потребитель из одной страны приобретает и потребляет услугу на территории другой страны. В этом случае различие по сравнению с торговлей товарами состоит в том, что услуга и продавец услуги не перемещаются через границу, ее пересекает потребитель услуги, например выезд за границу на учебу или для лечения (20%).
3. Торговое (коммерческое) присутствие в стране предоставления услуги (commercial presence, либо – right of establishment), т.е. ситуация, когда фирма, предоставляющая услугу, пересекает границу и, находясь на территории данной страны, открывает представительство или дочернюю фирму, через которые осуществляет предоставление услуги. Сама услуга и ее потребитель в данном случае через границу не перемещаются (около 40%).
4. Присутствие физических лиц, предоставляющих услугу (presence of natural persons providing services), т.е. ситуация, когда услуга заключена непосредственно в деятельности людей, которые приезжают из-за границы в страну, где находится ее потребитель, например приезд из-за границы иностранного архитектора или иностранного персонала заграничного банка, открывающего свое представительство в данной стране (более 1%).
В более «компактном» виде все способы международной торговли услугами можно представить так:
| Потребитель не перемещается | Потребитель перемещается | |
| Производитель не перемещается | А. Транспорт, компьютерные и информационные услуги | В. Поездки (туризм), образование и медицинские услуги |
| Производитель перемещается | С. Прямы иностранные инвестиции, временная трудовая миграция | D. Поездки с третьи страны, организованные фирмами-нерезидентами |
Участие различных стран в мировом рынке услуг отличается масштабами экспорта и импорта услуг, их структурой и динамикой. При этом следует подчеркнуть сложность и несовершенство статистического учета мировой торговли услугами. Как считают зарубежные специалисты, величина международной торговли услугами занижена на 40-50%. Во многом это объясняется тем, что в статистике:
o многие виды услуг включаются в экспорт и импорт физических товаров (например, не всегда инжиниринговые услуги отделяются от поставки машин и оборудования при выполнении подрядных работ за границей, а по экспертным оценкам, расходы на такие услуги, как монтаж, обучение персонала, послепродажное обслуживание могут превышать 40% стоимости контракта);
o недостаточно учитываются посреднические услуги, выполняемые на территории других стран;
o многие международные операции с услугами, особенно оказываемые одними подразделениями фирм другим, часто вообще не учитываются в платежном балансе;
o до начала 90-х гг. ХХ века ряд стран с переходной экономикой какое-то время не рассчитывали данных о торговле услугами;
o методология учета различных статей услуг до недавнего времени сильно отличалась в отдельных странах.
Очевидно, что расширение международной торговли услугами, важность отражения реальных ее масштабов настойчиво диктуют необходимость совершенствования методологии учета оборота услуг на внешнем рынке.
Доминирующее положение в международной торговле услугами занимают наиболее развитые государства: США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Нидерланды и др. На их долю приходится около 75% мирового экспорта и импорта услуг, причем впереди с большим отрывом идут США (около 20% экспорта и 15% импорта услуг). Экспорт услуг всех развивающихся стран составляет 20%, а импорт на 5-10% больше.
Роль восточно-европейских государств и стран СНГ в международной торговле услугами незначительна: они экспортируют и импортируют до 4% от мирового оборота услуг.
Таблица 10.1
Крупнейшие экспортеры и импортеры коммерческих услуг в конце ХХ века
| Меc то в мир е | Экспортеры | Объем экспорт а млрд. доля | Доля в мировом экспорте, % | Место в мире | Импортеры | Объем импорта млрд. долл | Доля в мировом импорте % |
| США | 253,4 | 18,8 | США | 180,4 | 13,4 | ||
| Великобритания | 101,5 | 7,5 | Германия | 132,8 | 9,9 | ||
| Франция | 82,6 | 6,1 | Япония | 114,2 | 8,5 | ||
| Германия | 79,3 | 5,9 | Великобритания | 81,4 | 6,0 | ||
| Италия | 61,2 | 4,5 | Франция | 63,1 | 4,7 | ||
| Япония | 60,3 | 4,5 | Италия | 58,4 | 4,3 | ||
| Нидерланды | 54,2 | 4,0 | Нидерланды | 47,5 | 3,5 | ||
| Испания | 53,0 | 3,9 | Канада | 38,5 | 2,9 | ||
| Бельгия и Люксембург | 39,0 | 2,9 | Бельгия и Люксембург | 36,6 | 2,7 | ||
| Сянган, особый район Китая | 34,9 | 2,6 | Китай | 30,7 | 2,3 | ||
| Канада | 34,2 | 2,5 | Испания | 30,0 | 2,2 | ||
| Австрия | 30,5 | 2,3 | Австрия | 28,3 | 2,1 | ||
| Швейцария | 26,3 | 1,9 | Южная Корея | 26,1 | 1,9 | ||
| Южная Корея | 24,8 | 1,8 | Ирландия | 26,1 | 1,9 | ||
| Китай | 23,7 | 1,8 | Сянган, особый район Китая | 24,5 | 1,8 | ||
| Сингапур | 23,6 | 1,7 | о. Тайвань | 23,5 | 1,7 | ||
| Швеция | 18,4 | 1,4 | Швеция | 23,0 | 1,7 | ||
| Австралия | 17,2 | 1,3 | Сингапур | 18,8 | 1,4 | ||
| Турция | 16,0 | 1,2 | Австралия | 17,9 | 1,3 | ||
| Дания | 15,8 | 1,2 | Норвегия | 17,7 | 1,3 | ||
| Норвегия | 15,4 | 1,1 | Индия | 17,2 | 1,3 | ||
| о. Тайвань | 14,5 | 1,1 | Швейцария | 16,1 | 1,2 | ||
| Таиланд | 14,1 | 1,0 | Дания | 15,2 | 1,1 | ||
| Ирландия | 14,0 | 1,0 | Малайзия | 14,3 | 1,1 | ||
| Индия | 13,9 | 1,0 | Таиланд | 14,0 | 1,0 | ||
| Малайзия | 12,0 | 0,9 | Мексика | 13,8 | 1,0 | ||
| Мексика | 11,8 | 0,9 | Россия | 12,4 | 0,9 | ||
| Израиль | 10,3 | 0,8 | Бразилия | 11,9 | 0,9 | ||
| Греция | 10,1 | 0,7 | Индонезия | 11,3 | 0,8 | ||
| Польша | 10,0 | 0,7 | Израиль | 10,8 | 0,8 | ||
| Египет | 9,3 | 0,7 | Саудовская Аравия | 9,5 | 0,7 | ||
| Россия | 9,1 | 0,7 | Турция | 8,4 | 0,6 | ||
| Португалия | 8,3 | 0,6 | Аргентина | 8,2 | 0,6 | ||
| Чехия | 6,8 | 0,5 | Польша | 7,6 | 0,6 | ||
| Бразилия | 6,8 | 0,5 | Финляндия | 7,6 | 0,6 | ||
| Финляндия | 6,6 | 0,5 | Филиппины | 7,5 | 0,6 | ||
| Венгрия | 5,6 | 0,4 | Португалия | 6,5 | 0,5 | ||
| Саудовская Аравия | 5,2 | 0,4 | Египет | 6,0 | 0,4 | ||
| ЮАР | 4,8 | 0,4 | Чехия | 5,6 | 0,4 | ||
| Филиппины | 4,8 | 0,4 | ЮАР | 5,2 | 0,4 | ||
| Итого по 40 крупнейшим экспортерам коммерческих услуг | 91,7 | Итого по 40 крупнейшим импортерам коммерческих услуг | 90,9 | ||||
| Всего по миру | 100,0 | Всего по миру | 100,0 |
Следует заметить, что некоторые страны имеют аномально высокую долю коммерческих услуг в экспортных поступлениях (более 30%). Как правило, это характерно для тех стран, где весьма сильно развита индустрия туризма, а производственный сектор в своей экономике относительно невелик (Греция, Тунис, Египет, Турция). Противоположная ситуация отмечается в странах, являющихся крупными поставщиками сырьевых ресурсов, в том числе углеводородного сырья.
Для оценки уровня специализации данной страны на экспорте услуг в западной статистике принято рассчитывать специальный индекс. Он показывает соотношение доли экспорта и доли импорта услуг в ВНП (i эксп./i имп.). В наибольшей степени ориентирован на экспорт сектор услуг Швейцарии, США, Испании, Австрии, Великобритании, Бельгии, Люксембурга, Италии, Франции.
По мере своего развития международный рынок услуг становится, с одной стороны, более разнообразным, а с другой, структурированным: в нем все отчетливее можно выделить специализированные (узкие) рынки, например рынок информационных услуг, туристских, транспортных, финансовых, инжиниринговых, консалтинговых и т.д. Международная статистика свидетельствует, что в последние годы структура рынка услуг претерпевает существенные изменения: в экспорте значительно снизилась доля транспортных услуг и, напротив, динамично растут туристские услуги, особенно высокими темпами увеличиваются деловые услуги, связанные с экспортом технологий, знаний, информации.
Известно, что различные страны весьма сильно отличаются друг от друга по степени развития тех или иных услуг, поэтому у стран наблюдаются различные конкурентные преимущества, что определяет их специализацию на мировом рынке услуг.
Например, швейцарские фирмы сильны в банковском деле, торговле, организации материально-технического обеспечения, обеспечении безопасности, консалтинге и обучении.
Английские фирмы занимают прочные позиции в страховании, аукционной торговле, управлении денежными операциями и в различных отраслях консультационных услуг.
Шведским фирмам принадлежит лидирующее положение в специализированных перевозках и экологическом инжиниринге.
Сингапурские фирмы сильны в судоремонте, обслуживании авиалиний, портов и терминалов, и в полиграфии.
Американским фирмам принадлежит лидерство в управлении гостиничным хозяйством, в бухгалтерском учете, рекламе.
Корея специализируется на консультационных и строительных услугах.
Как видим, хотя развитые страны имеют внутри страны мощную сферу услуг, на мировой рынок они поставляют только определенный вид или несколько видов услуг, по которым у них весомые конкретные преимущества.
В последние годы отмечается быстрое развитие международной торговли наукоемкими, в том числе инжиниринговыми, консультационными услугами, для которых характерны высокая степень специализации и разнообразия видов.
| Международный инжиниринг – это оказание услуг производственного, коммерческого, инженерно-проектного и научно-технического характера. Все виды инжиниринговых услуг можно разделить на две большие группы. 1. Услуги, связанные с подготовкой и налаживанием производственного процесса (предпроектные услуги: исследование почв, разведка ископаемых, топографические съемки и т.д.; проектные услуги: разработка инженерных проектов, оценка стоимости проекта, подготовка рабочих чертежей и т.д.; послепроектные услуги: ведение проекта, проведение приемных испытаний, подготовка инженерно-технического персонала и т.д.). 2. Услуги, целью которых является повышение рентабельности производства (услуги по осмотру и испытанию оборудования, эксплуатации объекта; помощь в финансовых вопросах, реализация продукции, внедрение систем информационного обеспечения и т.д.). Международный инжиниринг может быть оказан либо генеральным подрядчиком, либо поставщиком технологии, либо инженерно-консультативной фирмой. См.: Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность. – М., 2000, с. 151 |
Развитие мирового рынка услуг немыслимо без совершенствования регулирования торговли услугами. Мировая торговля услугами на протяжении многих лет регулировалась на двусторонней основе. Основными участниками этих отношений были либо суверенные государства, либо государство и инофирма. Однако в результате появления международной сети услуг, базирующихся на применении современных технических средств связи и ЭВМ, снизилась эффективность традиционных методов регулирования в этой сфере, что, в свою очередь, стало препятствовать полной реализации экономического потенциала достижений НТП в сфере услуг. Появилась необходимость в создании универсального эффективного международного механизма, который бы координировал внешнеторговые отношения в данной области. В 90-х гг. ХХ века постепенно стал осуществляться переход от экстенсивной системы национального регулирования обмена услугами к созданию международного механизма регулирования торговли услугами путем выработки общих правил для всей их сферы.
Экстенсивная система национального регулирования обмена услугами включала в себя различные формы таможенного контроля, дискриминационные правила и ограничения для иностранных фирм, контроль за ценами, системами стандартов и лицензированием.
Все регламентируемые меры можно разделить на пять групп:
1. К первой группе относятся ограничения, касающиеся движения товаров, рабочей силы, капитала и информации. Например, в соответствии с законами принимающей страны может быть запрещено использование информации, обработанной за рубежом;
2. Включает ограничения, связанные с прямыми зарубежными инвестициями;
3. Третью группу составляют правила, запрещающие предоставление некоторых видов услуг современными фирмами. Например, в ряде стран иностранным фирмам запрещено прямое личное страхование граждан;
4. Объединены ограничения, связанные с регламентированием порядка использования иностранной фирмой рабочей силы и услуг, предоставляемых отечественными фирмами;
5. Относятся все виды государственной помощи, включая субсидирование и госзакупки, а также особые требования по ведению бухгалтерской и финансовой отчетности, предъявляемой к иностранным компаниям.
Выработка же общих правил торговли услугами на внешнем рынке должна способствовать расширению международной торговли на основании консенсуса о применении в практике обмена услугами следующих общих принципов: рыночной конкуренции, наибольшего благоприятствования, недискриминации, единства прочтения законов и гласности, а также взаимных гарантий о неприменении национальных законов в ущерб иностранных партнеров, специального и дифференцированного отношения к развивающимся странам. Этих принципы, по мнению специалистов, могут быть положены в основу международного регулирующего механизма при условии уточнения формулировок некоторых из них.
Для выработки эффективного механизма регулирования торговли услугами используются уже имеющиеся институциональные структуры, в том числе ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам), а ныне ВТО (Всемирная торговая организация).
Возможность реального создания механизма регулирования зависит во многом от того, насколько четко будет сформулировано понятие «услуга».
Огромным шагом вперед была выработка путем длительных переговоров Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС) в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров (1986-1994 гг.). ГАТС – самостоятельное соглашение, определяющее правила международной торговли услугами и механизм его регулирования. До этого не существовало какого-либо многостороннего соглашения по торговле услугами, имевшего широкий международный охват. Отдельные договоренности были между более узким кругом участников, включая Европейский Союз и Северо-Американское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и др.
Инициатива разработки общих правил, регулирующих торговлю услугами, принадлежала развитым странам (особенно США), которые доминируют в международном обороте услуг и преследуют цели максимальной реализации своих интересов в этой области.
В ходе переговоров страны столкнулись с двумя группами сложнейших проблем, решение которых происходит постепенно. Первая группа проблем, отмечают эксперты, носит технический характер и проистекает из природы торговли услугами как таковой и используемых правительствами механизмов регулирования торговли услугами.
Важно подчеркнуть, что в ГАТС не дается смысловая дефиниция услуг. В материалах практикума «Россия и Всемирная торговля», проходившего в Москве 3-6 июня 1997 г., по этому поводу отмечается: «Лица, ведущие переговоры, не сумели найти смыслового определения услуг, но они выделили около 130 категорий и подкатегорий. В этот термин вкладывается самое широкое содержание.
Вторая группа проблем связана со способами, которыми услуги могут быть поставлены. Указанные ранее четыре способа международной торговли услугами были «зафиксированы» именно ГАТС. Отнесение услуги к какому-либо способу поставки является основной предпосылкой для определения мер регулирования доступа зарубежных поставщиков на национальный рынок.
В январе 1995 г. соглашение вступило в действие. ГАТС содержит:
1. положения, определяющие основные обязанности членов ВТО в области торговли услугами;
2. приложение о специальном статусе отдельных видов услуг;
3. списки первоначальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг;
4. определяет принципы использования национального режима и режима наибольшего благоприятствования в сфере международной торговли услугами.
В целом, ГАТС представляет собой весьма содержательный объемный документ. Он включает в себя как блок общих обязательств, которые применяются ко всей торговле услугами, так и являющиеся предметом переговоров набор специфических обязательств, касающиеся торгового режима в определенных секторах услуг.
Международная торговля услугами регулируется также на отраслевом и региональном уровнях. В первом случае используются специализированные межправительственные организации (например, ИКАО – Организация международной гражданской авиации; ИМО – Международная морская организация; ВТО – Всемирная туристическая организация и др.). Во втором случае регулирование внешнего рынка осуществляется в рамках интеграционных региональных соглашений (например, Европейского Союза).
В настоящее время ГАТТ/ВТО интенсивно ведут работу по организационным, административным и правовым проблемам электронной торговли. В мае 1998 г. ВТО была принята Декларация о глобальной электронной торговле.
В контексте освещения мирового рынка услуг возникает вопрос о роли России на этом рынке, ее возможностях и проблемах. Это тем более актуально, что нашей стране предстоит вступление во Всемирную торговую организацию.
В конце ХХ века Россия в списке стран-экспортеров услуг заняла лишь 32 место, ее доля в мировом экспорте услуг составила менее 1%. Примерно на таком же уровне находится и доля импорта услуг.
Таблица 10.2
Структура экспорта и импорта услуг российской федерации
(в процентах)
| Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | |
| Все услуги | ||||||||
| в том числе: | ||||||||
| транспортные | 25,6 | 16,3 | 33,2 | 16,6 | 33,9 | 13,4 | 42,7 | 15,4 |
| поездки | 52,6 | 53,5 | 41,1 | 53.1 | 39,9 | 58,9 | 34,4 | 53,3 |
| строительные | 1,1 | 3.2 | 1,4 | 2,0 | 1,7 | 2,1 | 0,9 | 1,7 |
| страховые | 0,2 | 2,0 | 0,4 | 2,4 | 0,5 | 2,0 | ||
| услуги связи | 4,5 | 2.2 | 5,1 | 2,3 | 4,0 | 1,7 | 3,3 | 1,4 |
| финансовые | 0,8 | 1,5 | 1,1 | 0,6 | 1,0 | 0,2 | 0,8 | 0,3 |
| компьютерные и информационные | 0.4 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 1,2 | 2,9 | ||
| роялти и лицензионные платежи | 0,2 | 0,4 | 0,1 | 0,9 | 0,2 | 0,6 | 1,8 | |
| операционный лизинг | 0,8 | 0,9 | 1,4 | 0,8 | 1,5 | 1,1 | 1,4 | 1.0 |
| прочие | 14,4 | 22,4 | 15,7 | 22,4 | 16,5 | 19,9 | 14,2 | 20,2 |
Источник: Российский статистический ежегодник, 2002, с. 629
Таблица 10.3
Экспорт услуг российской федерации по основным видам
(миллионов долларов США)
| Всего | в том числе | |||||||||||
| в страны вне СНГ | в страны СНГ | |||||||||||
| Все услуги | ||||||||||||
| в том числе: | ||||||||||||
| транспортные | ||||||||||||
| из них по видам транспорта: | ||||||||||||
| водный | ||||||||||||
| воздушный | ||||||||||||
| прочие виды | ||||||||||||
| поездки | ||||||||||||
| строительные | ||||||||||||
| страховые | ||||||||||||
| услуги связи | ||||||||||||
| финансовые | ||||||||||||
| компьютерные и информационные | ||||||||||||
| роялти и лицензионные платежи | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||
| операционный лизинг | ||||||||||||
| прочие |
Источник: Российский статистический ежегодник, 2002, с. 629
Таблица 10.4
Импорт услуг российской федерации по основным видам
(миллионов долларов США)
| Всего | в том числе | |||||||||||
| из стран вне СНГ | из стран СНГ | |||||||||||
| Все услуги | ||||||||||||
| в том числе: | ||||||||||||
| транспортные | ||||||||||||
| из них по видам транспорта: | ||||||||||||
| водный | ||||||||||||
| воздушный | 212 | |||||||||||
| прочие виды | ||||||||||||
| поездки | ||||||||||||
| строительные | ||||||||||||
| страховые | ||||||||||||
| услуги связи | ||||||||||||
| финансовые | ||||||||||||
| компьютерные и информационные | ||||||||||||
| роялти и лицензионные | ||||||||||||
| платежи | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||
| операционный лизинг | 0,0 | 0,0 | ||||||||||
| прочие |
Источник: Российский статистический ежегодник, 2002, с. 629
Россия выступает на мировом рынке услуг главным образом в роли нетто-импортера, а как нетто-экспортер – только в области транспортных и туристских услуг. По мнению специалистов, российский рынок услуг стал одним из самых привлекательных для иностранцев. В первую очередь это касается таких динамично развивающихся и перспективных его секторов, как рекламного, консалтингового, строительного, транспортного. Потенциал этих услуговых видов деятельности огромен, однако в настоящее время значительная доля доходов от них достается зарубежным фирмам. Ситуация усугубляется еще и тем, что в последние 10-15 лет из-за провалов в законодательной базе «внешняя торговля услугами являлась как бы «черной дырой» через которую валюта вывозилась за рубеж. Эксперты оценивают ежегодную утечку валюты через фиктивную оплату контрактов на услуги в 1-2 млрд. долларов.
Несмотря на негативные моменты, потенциал России в наращивании масштабов внешнеторгового оборота услуг весьма велик. К перспективным с этой точки зрения следует отнести такие наукоемкие, интеллектуальные виды, как услуги в области программирования, космические, туристические.
| «В результате исследования российской экономики аналитики McKinsey Global Institute пришли, в частности, к такому выводу: удовлетворение спроса на услуги в области программирования может стать источником доходов для России. Отечественные фирмы способны выйти с привлекательными предложениями на международный рынок информационных технологий (ИТ). Мировой спрос на услуги в области ИТ составляет около 400-500 млрд.долл. в год. Общий объем экспорта программ в мире превышает 10 млрд.долл., российский экспорт программирования оценивался в 2000 г. в 60-70 млн.долл. Специалисты полагают, что в ближайшее время возможно его увеличение на порядок». См.: Внешняя торговля России на рубеже веков / Рук. авт. колл. и общ. ред. С.И. Долгов. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001, с. 144-145 «Только на рынке космических услуг Россия ежегодно недополучает 500 млн. долл. Несмотря на низкую цену космических запусков полезных нагрузок (ПН) в России (запуск ПН для американских, европейских и японских ракетоносителей обходится в сумму от 9 до 40 тыс. дол./кг, а российских – от 4 до 20 тыс. долл./кг, в зависимости от типа ракетоносителя и орбиты), США намерены в ближайшие годы стать лидером в этом направлении и покрыть 65% космических запусков. На долю стран СНГ конкуренты планируют оставить не более 10%. В 1993 г. по требованию США для России были введены квоты на запуск зарубежных спутников». См.: Внешняя торговля России на рубеже веков / Рук. авт. колл. и общ. ред. С.И. Долгов. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001, с. 147 |
Многие проблемы внешней торговли услугами могут быть урегулированы путем вступления России в ВТО. Наша страна заинтересована в скорейшем присоединении к ВТО и в связи с этим еще многое предстоит сделать. В частности, для вступления в ВТО Россия в области присоединения к ГАТС должна подготовить несколько базовых документов относительно условий ее членства в этой организации:
o описание изъятий из общих принципов ГАТС; проект перечня специфических обязательств по доступу иностранных поставщиков на национальный рынок услуг;
o изменение в действующем законодательстве и международных соглашениях.
Защита внутреннего рынка в сфере услуг осуществляется с помощью так называемых специфических обязательств. Они представляют собой фиксированные максимальные ограничения деятельности иностранных поставщиков или продажи иностранных услуг на внутреннем рынке. Ограничения могут касаться:
o максимального уровня иностранных инвестиций в конкретный сектор услуг;
o количества учреждаемых правительств иностранных компаний;
o объема предоставляемых иностранцами услуг;
o численности иностранного персонала;
o выбора организационной формы компании;
o общего количества иностранных поставщиков услуг в данном секторе.
В целом же международное регулирование обмена услугами должно быть ориентировано на наиболее эффективный вариант разделения труда в мировом сообществе и на создание условий для ускорения прогресса в сфере услуг. В то же время оно должно стимулировать развитие сферы услуг в странах, пока еще отстающих в этой области.
¨ Рекомендуемая литература
1. Андриянов В.Д. Россия в мировой экономике. Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. изд. центр. ВААДОС, 2002
2. Внешняя торговля России на рубеже веков/ Рук. авт. колл. и общ. ред. С.И. Долгов. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2001
3. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: Учебник / Пер. с франц. В.П. Серебренникова, В.М. Шумилова. – М.: Международные отношения, 2001
4. Киреев А. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 2000
5. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность: Учебное пособие для вузов/ М.В. Елова, Е.К. Муравьеа, С.М. Панферова и др.; Под ред. А.К. Шуралина, Н.С. Цыпиной. – М.: Логос, 2000
6. Пузакова Е.П. Мировая экономика. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс», 2001
7. Россия и международная торговая система / Под ред. Э. ВанДузера, С.Ф. Сутырина, В.И. Капусткина. – СПб.: «Издательство “Петрополис”». 2001
8. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2001
9. Ширай В.И. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003
s Вопросы для самопроверки
1) Чем обусловлен феномен быстрого развития международной торговли услугами?
2) Что понимается под «торгуемыми» и «неторгуемыми» товарами? В чем их различие?
3) Каковы особенности мирового рынка услуг?
4) Какие способы международной торговли услугами выделяют в настоящее время? Где это зафиксировано?
5) Почему статистические данные о масштабах внешнеторгового оборота услуг занижены?
6) Как изменяется структура современного мирового рынка услуг? Какова роль наиболее развитых стран мира на мировом рынке услуг?
7) Как строился механизм регулирования международной торговли услугами до принятия ГАТС?
8) Какова роль ГАТТ/ВТО в выработке общих правил торговли услугами на мировом рынке?
9) Раскройте сущность и значение ГАТС для развития международной торговли услугами.
10) Охарактеризуйте положение России на мировом рынке услуг.
11) Какие условия должна выполнить наша страна для вступления в ВТО?
Таблица 10.5
Некоторые показатели динамики международной торговли услугами в конце ХХ в.
| Регионы и страны | 2000 г., млрд. долл. | 1990-2000 гг., среднегодовой прирост, % | Экспорт | 2000 г., млрд. долл. | 1990-2000 гг., среднегодовой прирост, % | Импорт | ||||
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |||||
| изменение к предыдущему году, % | изменение к предыдущему году, % | |||||||||
| Мир в целом | ||||||||||
| Северная Америка | ||||||||||
| США | ||||||||||
| Латинская Америка | -5 | |||||||||
| Мексика | -3 | |||||||||
| Прочие страны | -9 | |||||||||
| Западная Европа | -2 | -1 | ||||||||
| ЕС | -3 | -1 | ||||||||
| Страны с переходной экономикой | -14 | -2 | -9 | |||||||
| Африка | -1 | … | -3 | … | ||||||
| Ближний и Средний Восток | … | -12 | .. | |||||||
| Азия | -13 | -11 | ||||||||
| Япония | -9 | -2 | -9 | |||||||
| Китай (с Гонконгом) | -3 | -1 | -5 | |||||||
| Гонконг | -6 | -1 | ||||||||
| Индонезия, Республика Корея, Малайзия, Таиланд, Филиппины | -22 | -25 |
Источник: Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник / Е.Д. Халевинская. – М.: Экономистъ, 2003, с. 199
Подыщите себе такое занятие, которое всем по душе и сделайте так, чтобы оно принесло вам доход.
Х. Манкей