Международная миграция и развитие

XXVI МОСКОВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ МОДЕЛЬ ООН

Генеральная Ассамблея

Distr.: General 11 December 2015 Russian

Рабочий проект резолюции

Авторы (30): Израиль, Российская Федерация, Чехия, Швеция, Великобритания, Швейцария, Аргентина, Алжир, Новая Зеландия, ЦАР, Иордания, Кения, Германия, Саудовская Аравия, Афганистан, Конго, Австрия, Сербия, Судан, Словения, Франция, Сирия, Хорватия, Ливия, Болгария, Украина, Филиппины, Венгрия, Италия.

Международная миграция и развитие

Генеральная Ассамблея,

осознавая важность миссии, возложенной на ООН странами и народами мира,

ссылаясь на свои резолюции 60/227 от 23 декабря 2005 года, 63/225 от 29 декабря 2008 года,61/208 от 20 декабря 2006 года, касающиеся международной миграции и развитии, 60/206 от 22 декабря 2005 года об облегчении и удешевлении денежных переводов мигрантов,

вновь подтверждая принципыВсеобщей декларации прав человека, в которой провозглашается, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными в Декларации, без какого бы то ни было различия,

учитывая Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенцию о правах ребенка,

вновь подтверждая право каждого человека на свободное передвижение и выбор своего места жительства в пределах каждого государства, право покидать любую страну, включая свою собственную и право возвращаться в страну происхождения,

признавая культурный и экономический вклад, вносимый мигрантами в жизнь принимающих их обществ, а также необходимость определения надлежащих путей максимального использования выгод международной миграции,

принимая в расчет и реагируя на проблемы, которые миграция представляет для стран происхождения, транзита и назначения, особенно в свете последствий финансово-экономического кризиса,

особо отмечая глобальный характер явления миграции, важность надлежащего международного, регионального и двустороннего сотрудничества по этому вопросу, и необходимость защиты прав человека всех мигрантов, особенно в период роста миграционных потоков в условиях глобализации экономики,

учитывая, что стратегии и инициативы по вопросу миграции, включая те, которые касаются упорядоченного управления потоками миграции, должны способствовать применению целостных подходов, учитывающих причины и следствия этого явления, а также полному уважению прав человека и основных свобод мигрантов,

будучи глубоко обеспокоенными резким увеличением потока беженцев и нелегальных мигрантов,

отмечая усиление недоверия и враждебности по отношению к мигрантам, возникающему вследствие культурных особенностей жителей стран Южной и Юго-Западной Азии и многочисленных проявлений агрессии со стороны беженцев по отношению к местным властям,

подчеркивая важность соответствия положений и законов в отношении нелегальной миграции на всех уровнях государственного управления обязательствам государств по международному праву, в том числе международным правам человека,

признавая важность комплексного и сбалансированного подхода к международной миграции и учитывая, что миграция обогащает экономическую, политическую, социальную и культурную жизнь государств и развивает исторические и культурные связи, существующие между некоторыми регионами,

признавая также наличие важной связи между международной миграцией и развитием и необходимость решения проблем, порождаемых миграцией в странах происхождения, транзита и назначения, и использования открывающихся благодаря ей возможностей и учитывая, что миграция не только является полезной для глобального сообщества, но и ставит перед ним новые проблемы,

осознавая, что миграция зачастую имеет негативные последствия для стран происхождения, особенно в связи с раздробленностью семейных и общинных связей и «утечкой умов»,

осознавая коренные причины вынужденной международной миграции, а именно нищету, конфликты, нарушения прав человека, плохое государственное управление или отсутствие работы,

подчеркивая необходимость взаимной адаптации и взаимопонимания со стороны как принимающего общества, так и самих мигрантов, борьбы со всеми видами нетерпимости во время процесса интеграции международных мигрантов в принимающих странах,

1. настоятельно рекомендует государствам-членам и системе Организации Объединенных Наций укреплять международное сотрудничество в области международной миграции для рассмотрения коренных причин миграции и максимального увеличения всесторонних выгод от международной миграции;

2. просит все государства-члены, действуя согласно их соответствующим международным обязательствам и законодательствам поощрять сотрудничество на всех уровнях в деле решения проблем миграции с тем, чтобы придать процессу миграции более упорядоченный и организованный характер;

3. рекомендует государствам-членам рассмотреть возможность снижения связанных с миграцией расходов, например снизить плату за отправление денежных переводов, расширить возможности по переводу материальных прав в области социального обеспечения и способствовать взаимному признанию учебной и профессиональной квалификации мигрантов;

4. отмечает необходимость проведения независимого исследования стабильности в государствах под патронажем ООН по ряду параметров, а именно: демографическому давлению, количеству беженцев и ВП, росту и падению экономики, соблюдению прав человека, вероятности иностранного вторжения;

5. уполномочивает Организацию Объединенных Наций, по итогам вышеупомянутого исследования, осуществлять меры по материальной поддержке стран-лидеров списка, а также создавать внутригосударственные комитеты по распределению инвестиций;

6. предлагает создать фонд, который будет финансироваться странами-участницами ООН при наличии положительного баланса бюджета государства, его средства будут использоваться на улучшение инфраструктуры стран, находящихся в крайне бедственном положении, чтобы предотвратить массовый отток населения;

7. предлагает создавать на территории государств, с наибольшим потоком беженцев, нейтральные, демилитаризованные зоны, в которых будут временно содержаться люди, желающие покинуть страну из-за вооруженного конфликта;

8. приветствует принятые некоторыми странами программы, позволяющие мигрантам в полной мере интегрироваться в принимающие их общества, содействующие воссоединению семей и способствующие созданию атмосферы согласия, терпимости и уважения, и рекомендует государствам рассмотреть возможность принятия таких программ;

9. рекомендует государствам-членам сотрудничать в осуществлении программ мобильности, которые способствуют безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции;

10. предлагает странам происхождения и назначения принимать, в соответствии с внутренним законодательством, надлежащие меры, с тем, чтобы облегчить внесение мигрантами и их общинами вклада в развитие стран их происхождения;

11. просит страны происхождения принять меры для укрепления связей со своими гражданами за рубежом и поощрения репатриации;

12. подчеркивает роль международных мигрантов в передаче навыков, технологий, опыта в страны их происхождения;

13. обращает особое внимание на право мигрантов возвращаться в страну своего гражданства и напоминает, что государства должны обеспечить надлежащий прием возвращающихся граждан;

14. решительно осуждает акты проявления расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в отношении мигрантов и преследованиям по религиозному признаку, и настоятельно призывает государства применять и, при необходимости, ужесточать действующие законы по пресечению подобных актов;

15. просит ограничить срок получения оплачиваемого государством образования для дальнейшего найма на работу в 12 месяцев, а также установить 15-месячный лимит пребывания беженца без работы в принимающей стране;

16. призывает государства рассмотреть вопрос о заключении двусторонних соглашений, с тем чтобы не допустить двойного налогообложения всех заработанных средств и сбережений трудящихся-мигрантов и освободить их от экспортно-импортных пошлин на ввоз и вывоз своих личных вещей и предметов бытового назначения, а также предметов, необходимых им для профессиональной деятельности;

18. призывает противодействовать злоупотреблениям работодателей, коммерческой эксплуатации трудовых мигрантов и торговле людьми;

19. настоятельно рекомендует искоренять практику найма трудящихся мигрантов, не имеющих постоянного статуса и в надлежащих случаях применять санкции в отношении нанимателей таких работников;

20. призывает предоставлять потенциальным мигрантам информацию об условиях в стране назначения по найму до их отъезда, чтобы они могли в максимальной степени воспользоваться возможностями, предоставляемыми миграцией.