Статистика трудовых ресурсов и экономически активного населения
Статистика рынка труда
Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы. Товаром на этом рынке выступает рабочая сила, против чего так резко выступала советская политическая экономия.
Статистика трудовых ресурсов и экономически активного населения
Трудовые ресурсы страны (ТР) - это население в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а так лица в нетрудоспособном возрасте (подростки и население старше трудоспособного возраста), занятые в экономике.
Согласно Трудовому кодексу РФ, трудоспособный возраст для лмп (мужчин) составляет от 16 до 59, для лжп (женщин) - от 16 до 54 лет включительно. Количественно ТР представляют собой численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами этого возраста. В составе ТР выделяется 3 группы населения:
1) занятое;
2) учащиеся;
3) лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике.
Сама занятость в соответствии с Закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. понимается как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.
Статистика использует следующие показатели для изучения ТР и структуры всего населения на макроуровне:
- общая численность ТР, их состав и отраслевая структура;
- динамика (абсолютный прирост, темпы роста и прироста с выделением естественного и механического движения ресурсов);
- интенсивность их воспроизводства (соотношение абсолютного прироста трудовых ресурсов за год к средней годовой их численности);
- коэффициенты общей (демографической) и пенсионной нагрузки населения в трудоспособном возрасте;
- коэффициенты трудоспособности всего населения и населения в трудоспособном возрасте;
- коэффициенты занятости всего населения и трудоспособного населения.
Можно определить и прогнозную численность ТР на большой срок, используя следующую статистическую модель:
где Ч0 – численность населения на начало исходного года;
Кед – коэффициент естественного изменения населения;
t – число лет в прогнозируемом периоде;
dтв – доля трудоспособного населения в общей численности всего населения;
Кттв – коэффициент трудоспособности населения в трудоспособном возрасте.
Экономически активное население (ЭАН), или рабочая сила, - это часть населения в возрасте, установленном для измерения его экономической активности (в России - от 15 до 72 лет), обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.
В численность ЭАН включаются лица, занятые в экономике, и безработные. К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период:
а) выполняли работу хотя бы 1 ч в неделю;
б) временно отсутствовали на работе (из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за детьми, обучения, учебного отпуска, отпуска по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин);
в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
В составе занятого в экономике населения статистика выделяет лиц с видимой неполной занятостью (работающих неполную рабочую неделю или неполный рабочий день; переведенных администрацией на неполную рабочую неделю; находящихся в административных отпусках). Масштабы видимой неполной занятости характеризуются суммарным временем, имеющимся у каждого не полностью занятого за рассматриваемый период для дополнительной занятости.
В классификации статуса занятых выделены следующие группы:
- работающие по найму, или наемные работники (включая избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность лиц, служителей религиозных культов, военнослужащих, имеющих воинские звания);
- работающие не по найму (работодатели, самостоятельно занятые, члены производственных кооперативов, неоплачиваемые семейные работники).
В зависимости от вида исполняемой работы или занятия работника, а также его квалификации Общероссийский классификатор занятий выделяет следующие укрупненные группы работников: руководители, специалисты высшей и средней квалификации, служащие, работники сферы обслуживания, квалифицированные работники производственных отраслей экономики, операторы и машинисты установок и машин и слесари-сборщики, неквалифицированные рабочие.
К безработным относятся лица в возрасте от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
1) не имели работы (доходного занятия);
2) занимались в разных формах поиском работы или предпринимали шаги к организации собственного дела;
3) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.
При этом учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они активно занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. Эти три признака безработного соответствуют и международным статистическим стандартам. Правда, там оговариваются 4 недели поиска работы, предшествующих обследуемой, и готовность приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели. Согласно закону "О занятости населения в РФ" безработный должен зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска "подходящей работы". Таковой считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего, места. Кроме того, по этому Закону безработными не могут быть лица, не достигшие 16 лет, а также граждане, которым в установленном порядке назначена пенсия по старости (возрасту), за выслугу лет, а также отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, и ряд других моментов. Вот почему отечественная статистика наряду с общей численностью безработных в России (по методологии МОТ) выделяет и публикует численность официально зарегистрированных безработных.
Для общей оценки активности, занятости и безработицы статистика определяет следующие показатели: уровень экономической активности (доля ЭАН в общей численности населения); уровень занятости и безработицы (доля численности соответственно занятого населения и безработных в ЭАН); продолжительность завершенной и незавершенной безработицы (время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства - для завершенной безработицы и до момента регистрации безработицы - для незавершенной).
Статистика учитывает и экономически неактивное население, т.е. лиц в возрасте от 15 до 72 лет, которые не считаются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода. Выделяют население, не активное в данный период (применительно к краткому периоду), и население, обычно неактивное (применительно к более длительному периоду, например году, когда количество недель неактивности превышало 26 недель). В составе населения, не активного в данный период, выделяют группы лиц, которые: не ищут работу (но хотят работать и готовы приступить к ней); не готовы приступить к работе (но работать хотят и ищут работу); не ищут и не готовы приступить к работе (а работать хотят); не хотят работать.
Основные причины экономической неактивности следующие: дневная форма обучения; выход на пенсию, в отставку; по состоянию здоровья; выполнение домашних обязанностей, уход за детьми и другими членами семьи; отчаяние найти работу после длительных поисков; незнание, как и где искать работу. К этому населению в основном относятся: студенты и учащиеся дневной формы обучения; пенсионеры; получатели дохода от собственности; домашние хозяева и другие родственники, отвечающие за уход за домом и детьми; прочие категории лиц.
Основной источник информации о занятости населения - выборочные обследования домашних хозяйств, регулярно проводимые статистикой. По данным обследования, по состоянию на последнюю неделю ноября 2001 г., численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Российской Федерации составила 71 млн. человек, или 64,3% общей численности населения этого возраста. Среди этого экономически активного населения 64,7 млн. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, и 6,3 млн. человек - лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней (безработные).
Показателем численности трудовых ресурсов на уровне предприятий и организаций выступает списочное число работников (Тсп). В списочный состав работников включаются работники, принятые на постоянную, временную или сезонную работу, как фактически работающие, так и временно отсутствующие на работе по каким-либо причинам. Работники, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также принятые на половину ставки (оклада) в соответствии со штатным расписанием, учитываются в списочном составе за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу. В отдельном списке отражаются, но не учитываются в списочном составе внешние совместители (их рабочее время не должно превышать 50% установленного законом). Не учитываются также работники, работающие по договорам подряда; лица, привлекаемые для выполнения случайных работ; учащиеся профтехучилищ на практике и стажировке; работники, направленные на работу в другую организацию, за границу, на обучение, если за ними не сохраняется заработная плата. Списочный состав работников устанавливается на каждый календарный день периода и определяется как сумма явок и неявок на работу:
Тсп=Тяв + Тняв.
Численность работников в праздничные и выходные дни принимается равной численности за предыдущий день.
Среднесписочная численность работников за месяц определяется как сумма списочной численности работников за все дни месяца, деленная на число календарных дней:
При этом сумма списочной численности работников может быть определена как сумма явок и неявок за весь месяц. Кстати, по данным о количестве явок можно определить и среднеявочное число работников за месяц, для чего сумму явок следует разделить на число рабочих дней месяца.
Работники с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей учитываются в среднесписочной численности пропорционально фактически отработанному времени в следующем порядке:
а) определяют общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, для чего число отработанных человеко-часов за месяц делят на продолжительность рабочего дня исходя из продолжительности рабочей недели: 40 ч - на 8 или 6,67 ч (соответственно при пяти- и шестидневной рабочей неделе); 36 ч - на 7,2 или 6 ч (при пяти- и шестидневной рабочей неделе); 24 ч - на 4,8 или 4 ч (при пяти- и шестидневной рабочей неделе);
б) определяют среднесписочную численность работников за месяц, для чего полученное число отработанных человеко-дней делят на календарное число рабочих дней в месяце. Аналогичным образом рекомендуется определять и среднюю численность внешних совместителей. Среднесписочная численность работников за более длительный период (квартал, полугодие, год) определяется как средняя арифметическая величина из месячных средних. По группе предприятий этот показатель определяется как сумма среднесписочной численности работников отдельных предприятий.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) на уровне предприятий и организаций выделяют следующие категории персонала: руководители, специалисты, служащие и рабочие. Рабочих могут подразделять на основных и вспомогательных, постоянных, временных и сезонных.
Постоянное изменение численности работников предприятий и организаций называется оборотом рабочей силы. Различают оборот по приему и оборот по выбытию. Выделяется несколько направлений приема работников: по направлению служб занятости и трудоустройства, по инициативе самого предприятия, в порядке перевода с других предприятий, после окончания учебных заведений. Причинами выбытия работников являются: призыв в армию, поступление в учебные заведения, перевод на другие предприятия, окончание сроков договора найма, выход на пенсию, смерть работника, сокращение штата, по собственному желанию, за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины. Названные причины выбытия, кроме двух последних, прямо предусмотрены трудовым законодательством и квалифицируются как необходимый оборот рабочей силы. Увольнения же по собственному желанию, за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины связаны с личностью работника и квалифицируются как излишний оборот рабочей силы, или ее текучесть. Поскольку увольнение за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины сейчас утратили свою актуальность, статистика ограничивается учетом текучести только в части увольнения работников по собственному желанию (форма № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников").
Абсолютными показателями оборота рабочей силы на предприятии выступают число работников, принятых за анализируемый период (Тпр), и число работников, выбывших с предприятия за анализирумый период (Твыб). Сумма этих показателей отражает валовой оборот рабочей силы.
Оценка интенсивности оборота предполагает сравнение этих абсолютных величин принятых и выбывших работников со среднесписочной их численностью (хотя в таком расчете и допускается определенная методологическая неточность, обусловленная несопоставимостью моментных величин принятых и выбывших работников со средней их численностью). Коэффициент приема 
. Коэффициент выбытия (увольнения) 
. Коэффициент движения рабочей силы Кдвиж = Кпр – Квыб.
Статистической практике известен и показатель постоянства рабочей сипы предприятия в виде отношения числа работников, проработавших на предприятии в течение всего года, к списочной численности работников на конец периода.