Тема 7. ДОГОВОР КАК ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7.1. Понятие предпринимательского договора

Предпринимательским договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). В данном случае договор является сделкой, но предпринимательский договор может трактоваться как правоотношение - договорное обязательство.

Особенности договоров в сфере предпринимательства обусловлены различными факторами: целями их заключения, определенным составом сторон, возмездным характером и т.д.

Договор заключается с целью осуществления его сторонами (стороной) предпринимательской деятельности, наличие или отсутствие такой цели влечет определенные правовые последствия для сторон. В частности, к обязательствам сторон (стороны), заключивших договор в целях осуществления предпринимательской деятельности будут применяться специальные нормы законодательства об обязательствах.

Определенный состав сторон. Стороны (или одна из сторон) таких договоров должны являться субъектами предпринимательской деятельности, таковыми они являются с момента государственной регистрации.

Предпринимательские договоры носят возмездный характер: сторона такого договора должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей (п. 1 ст. 423 ГК РФ). Данная особенность обусловливается целью предпринимательской деятельности - направленностью на получение прибыли. Законодательство России содержит принципиальный запрет на заключение безвозмездных договоров между субъектами предпринимательства. В частности, дарение в отношениях между коммерческими организациями не допускается.

Особенностью предпринимательских договоров является и то, что споры, связанные с их заключением, изменением, расторжением и исполнением, в основном рассматриваются в специальном порядке (арбитражным или третейскими судами).

CОБСТВЕННОСТЬ

1. Экономическое и правовое содержание собственности. Теория прав собственности.

2. Формы собственности.

3. Разгосударствление и приватизация.

1. Экономическое и правовое содержание собственности.

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых и жизни общества. Собственность - это понятие, которое представляется ясным каждому, но с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.

Для экономиста собственность- это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения экономических благ (материальных и нематериальных). Таким образом, исходным пунктом для исследованияэкономического содержаниясобственности является определение понятия "присвоение". Подприсвоениемпонимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. В присвоении выражается исключительное право человека пользоваться тем или иным благом. При этом для характеристики экономической системы первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства (труд, земля, капитал, интеллектуальные и информационные ресурсы). Именно характер, форма присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет ее признаки.

Антонимом понятию "присвоение" является "отчуждение"- лишение данного субъекта возможности использовать данное благо при производстве или потреблении. Присвоение факторов производств одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду. В большинстве случаев исходным моментом присвоения является производство, где создается объект присвоения. При этом присвоение может осуществляться на основе единства труда и собственности на факторы производства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т.п.) и на основе разделения труда и собственности на факторы производства (объект присвоения создается наемным трудом, а присваивается собственником вещественных факторов производства)

Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваивает экономические блага, но и не отчужден от них.

Внутренняя структура собственности

Наемный работник в процессе производства используетоборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компанииуправляетимуществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности и ее хозяйственного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

В мелком производстве собственник сам использует полезность благ, сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами, т.е. выступает в роли предпринимателя. Однако современному крупному производству характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее четкое отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник-акционер фактически отделен от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником привлеченного им капитала, использует, распоряжается, пускает этот капитал в оборот.

Таким образом, одним и тем же объектом собственности одновременно обладают два субъекта - собственник, который распоряжается стоимостью блага, и владелец, который осуществляет хозяйственное применение блага, используя его полезность. При этом цели, которые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают.

Отсюда следует необходимость различать безусловное, суверенное распоряжение факторами и результатами производства и условное. Собственник управляет хозяйством по своему усмотрению и независимо ни от кого. Условное распоряжение факторами и результатами производства предполагает оперирование последними от имени и по доверенности собственника, т.е. хозяйствующий субъект может обладать только частью прав собственности, однако он может самостоятельно принимать решения, планировать и реализовать практические мероприятия.

Характеристика собственности не исчерпывается анализом отношений, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая собственность экономически реализуется, т.е. создает возможность получения дохода и участия в управление ею.

Если участок земли находится в чей-либо собственности, то это дает возможность собственнику либо самостоятельно работать на этой земле и получать доход, либо привлечь для работы на земле других людей, либо сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Однако необходимым условием и предпосылкой получения дохода от собственности является ее хозяйственное использование.

Экономические отношения собственности на поверхности явлении проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность- это имущественные отношения, закрепленные в нормах права; это совокупность прав владения, пользования, распоряжения определенными вещами.

Владение – это право исключительного физического контроля над вещью и обеспечения ее сохранности (доверительные (трастовые) операции банков по принятию от клиентов на временное ответственное хранение определенных ценностей).

Пользование– это право на присвоение полезного эффекта от эксплуатации вещи, на получение дохода от нее (арендные, кредитные отношения).

Распоряжение– это право определять дальнейшую юридическую судьбу вещи, определять дальнейшие направления ее использования.

Обладание всеми тремя правомочиями делает человека собственником вещи.

Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений изменения отношений собственности происходит в первую очередь именно в юридической, правовой форме.

Изменение юридической формы собственности не есть просто пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности особенно в переломные периоды развития общества. Перестройка отношений собственности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соответствующих решений.

Анализ понятия "собственность" предполагает характеристику субъектов, между которыми, иобъектов, по поводу которых возникают отношения собственности.

Собственность многосубъектна. В отношения присвоения могут вступать отдельные лица, их ассоциации, социальные группы, общество и целом. В зависимости от субъекта отношений собственности выделяют частную и общественную собственность, которые различаются по уровню обобществления, характеру, формам, способам присвоения. Однако эти различия носят относительный характер и потому возможны переходы как от частной собственности к общественной (национализация), так и от общественной (государственной) к частной - приватизация.

Частная собственностьпредполагает присвоение благ (факторов и результатов производства) частью общества (отдельным лицом или группой лиц) и отчуждение от них другой части общества.

Частная собственностьимеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность порождает экономическую активность и предприимчивость, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок, она стимулирует эффективное, рациональное ведение хозяйства. С другой стороны, частная собственность порождает неравенство, ведет к расслоению общества, может порождать стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются государством.

Когда блага присваиваются всем обществом (народом) в целом речь может идти об общественной собственности. При этом надо иметь в виду, что во-первых, само общество - это сложная многоуровневая система, в которой каждый уровень имеет относительную экономическую самостоятельность. Соответственно многоуровневым является и процесс присвоения. И во-вторых, поскольку политической организацией современного общества является государство, то общественная собственность выступает прежде всего в форме государственной. При этом равенство всех членов общества в присвоении обусловлено степенью развития демократических начал в стране. Является ли государственная собственность общественной во многом зависит от того, насколько интересы государственного аппарата совпадают с интересами общества в целом.

Совокупность благ, по поводу которых возникают отношения собственности, составляет объект собственности, т.е. отношениям собственности присуща известная "опредмеченность", поэтому анализ собственности предполагает рассмотрение объектов, по поводу которых возникают отношения собственности. Объектами собственности могут быть: факторы и результаты производства, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности.

В разные исторические эпохи первостепенное значение имела форма собственности на разные факторы производства. В аграрном обществе - собственность на доминирующий фактор - землю; в индустриальном обществе - собственность на капитал, деньги; в постиндустриальном обществе, где доминирующим фактором становятся знания, информация - интеллектуальная собственность.

Теория прав собственности. Теорема Коуза и трансакционные издержки

Отношения собственности образуют внутренне сложную систему, включающую в себя, в частности, такой элемент, как права собственности. Права собственности- это установленные обществом (законами, традициями) отношения между людьми, которые возникают по поводу экономических благ и их использования.

Во второй половине XX в. в экономической литературе получила широкое распространение теория "прав собственности", которая ставит проблему эффективности распределения ограниченных ресурсов общества в зависимость от правомочий собственников. Согласно воззрениям многих современных экономистов, эффективное использование ограниченных ресурсов общества во многом зависит от спецификации - закрепления прав собственности. Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества.

Спецификация прав собственности, их четкая фиксация:

• уменьшает неопределенность в действиях хозяйствующих субъектов;
• ведет к максимизации выгоды участников сделок;
• снижает отрицательные побочные эффекты (экстерналии) - эффекты, приходящиеся на долю третьих лиц - лиц, не участвующих в сделке. Классический пример отрицательных экстерналии - выбросы дыма из труб металлургического завода, или сброс химическим предприятием неочищенных вод в озеро и т.п. обеспечивает наиболее эффективное использование объектов собственности.

Сегодня права собственности, включающие в себя права владения, пользования, распоряжения, сформулированные еще римским правом, дополняются целым рядом других прав. В современных условиях к правам (правомочиям) собственника относят следующий "пучок прав" собственности, сформулированный английским юристом А. Оноре:

• право владения - право исключительного физического контроля над собственностью (благами);
• право пользования - право использования, применения полезных свойств благ для себя;
• право управления или распоряжения - право решать, кто и как будет использовать блага;
• право на доход — право обладать результатами от личного использования благ или от разрешения пользоваться этими благами другим лицам;
• право суверена - право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
• право на безопасность - право на защиту экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
• право на передачу благ по наследству или но завещанию;
• право на бессрочность обладания благом - неограниченность обладания правомочиями во времени;
• запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде, порождающим отрицательные внешние (побочные) эффекты;
• право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.
• право на возврат переданных кому-либо правомочий после истечения срока передачи.

Собственник не обязательно осуществляет все свои права, часть своих прав собственник может передавать другим лицам. Например, владение и использование могут быть объединены в руках одною субъекта, а могут быть и разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей, а хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется своей собственностью и др.)

Классический пример передачи части прав собственности - аренда.

Аренда- форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остаетсяарендодатель,но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.

Таким образом, право собственности, как правило, распределяется между несколькими обладателями отдельных правомочий собственности. Как же должны распределяться права собственности, чтобы обеспечить ее наиболее эффективное использование, чтобы каждое из правомочий находилось в руках субъекта, заинтересованного в наиболее эффективном его использовании? Как устранить отрицательные экстерналии? Традиционно на все эти вопросы стремится отвечать государство. Именно оно определяет права собственности, именно государственное вмешательство (установление штрафов, санкций, налогов и т.п.) позволяет снизить отрицательные экстерналии.

Однако, как доказал английский экономист Р.Коуз, лауреат Нобелевской премии 1991г., все эти проблемы могут быть успешно решены и без государственного вмешательства. Согласно теореме Коуза, если права собственности четко специфицированы, то каждое из правомочий окажется в руках у собственника, который может обеспечить наиболее эффективное использование каждого правомочия.

Доказательства Теоремы Коуза в общем виде не существует, для ее обоснования обычно рассматривают конкретные примеры по обмену правомочиями между экономическими субъектами. Сам Р.Коуз использовал для доказательства своей теоремы различные конкретные примеры из судебной практики.

Коуз связывал проблему распределения прав собственности с так называемыми трансакционными издержками. Рынок - это сфера обмена. Обмен предполагает передачу прав собственности. Эта передача порождает определенные расходы.Издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности, называются трансакционными издержками.

Часть трансакционных издержек, возникает еще до заключения сделки:

• издержки поиска информации - затраты на поиск информации о потенциальном партнере, о ситуации на рынке, а также потери, возникающие в случае неполноты или несовершенства приобретенной информации;
• издержки ведения переговоров;
• издержки измерения - затраты, необходимые для измерения качества товаров и услуг, по поводу которых совершается сделка;
• издержки заключения (юридического оформления) договоров.

Другая часть издержек возникает после заключения сделки:

• издержки предупреждения возможного недобросовестного (оппортунистического) поведения контрагентов - затраты на контроль за соблюдением условий сделки и предотвращения уклонения от точного соблюдения договора;
• издержки спецификации (определения) и защиты прав собственности- расходы на содержание судов, арбитража, затраты, необходимые для восстановления нарушенных в ходе выполнения контракта прав, а также потери от плохой спецификации прав собственности и ненадежной защиты;
• издержки защиты от третьих лиц- затраты на защиту от претензий третьих лиц (государства, рэкета и т.п.) на часть полезного эффекта, получаемого в результате сделки.

Трансакционные издержки в рыночной экономике могут быть достаточно высокими, и считается, что их можно сократить, если процесс заключения соглашений регулируется государством. Однако Р.Коуз доказал, что величина этих издержек во многом зависит от спецификации прав собственности.

Согласно Коузу, если права собственности четко не определены или, если отсутствует их правовая защита, то издержки обмена существенно возрастают, и наоборот при наличии точно определенных прав собственности трансакционные издержки минимизируются, что ведет в конечном счете к более эффективному распределению и использованию ограниченных ресурсов общества.

2. Формы собственности

Многообразие потребностей общества может достаточно эффективно удовлетворяться лишь на основе равноправного сосуществования разных форм собственности. Сегодня в любой стране существует множество типов хозяйства, определяемых той или иной формой собственности

От формы собственности зависит такая важнейшая характеристика предприятия (фирмы) как его организационно-правовая форма - комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений между собственниками предприятия, а также между предприятием и внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти.

Основные формы собственности могут быть представлены следующим образом:

Наряду с приведенной группировкой форм собственности возможны и другие. Так, некоторые авторы относят к частной собственности - собственность отдельного работника, собственность базирующуюся на наемном труда. В то же время к общественной собственности относят - кооперативную, коллективную, собственность общественных организаций.

Рассмотрим основные формы собственности подробнее.

Индивидуальная частная собственность- форма присвоения вещественных факторов и результатов производства одним лицом или семьей. При этом индивидуальная частная собственность может базироваться на собственном труде (или труде членов семьи), а может - на наемном труде. В условиях рыночной экономики предприятия, находящиеся в индивидуальной частной собственности, численно абсолютно преобладают. В США, например, они составляют 12,8 млн., или 73% общей численности предприятий негосударственного сектора. Индивидуальная частная (семейная) собственность, как правило, представлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, маленькие магазины, фермерские хозяйства и т.д.).

В пределах частной индивидуальной собственности в зависимости от объектов собственности и характер их использования можно выделить личную собственность. Как правило, к личной собственности относят предметы потребления, а также объекты собственности, используемые и потребляемые самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование, т.е. не приносящие доход. Однако надо отметить, что деление собственности на индивидуальную, частную и личную весьма условно. И в зависимости от характера использования одни и те же объекты могут находиться как в личной, так и в частной собственности.

Коллективная собственность— это общая (совместная) собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения: совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Возникает такая собственность путем объединения имущественных, денежных взносов (паев) или распределения выкупленной трудовым коллективом собственности на доли (паи) и предполагает непосредственное участие собственников в управлении, в делах соответствующего предприятия.

В коллективной собственности, как правило, находятся средние предприятия.

В Украине коллективная собственность представлена преимущественно кооперативами, акционерными обществами и товариществами. Кооператив- это объединение граждан, которое создано для совместной хозяйственной деятельности на базе личного трудового участия и объединения имущественных взносов (паев). Паевые взносы членов кооператива и их размер не влияют на количество голосов, имеющихся у его членов, и на размер получаемых ими доходов. Доход распределяется между членами кооператива в соответствии с их трудовым участием.

В развитых рыночных экономиках преобладающей (по доле в национальном объеме производства) является акционерная собственность. Акционерная собственность- это коллективная собственность, которая возникает в результате выпуска и реализации ценных бумаг - акций и облигаций. Наличие ценных бумаг - отличительная особенность акционерной формы собственности.

Акция- ценная бумага, свидетельствующая о внесении определенной суммы денег в капитал акционерного общества и дающая право ее владельцу на получение части прибыли -дивиденда, на участие в управлении производством и распределении остатков имущества при ликвидации акционерного общества. Акция является титулом (свидетельством) собственности. Денежная сумма, обозначенная на акции, называетсяноминальной стоимостью акции, а цена, по которой акция продается на рынке, - курсом акции. Курс акции находится в прямой зависимости от дивиденда и в обратной зависимости от уровня банковского процента.

По характеру распоряжения акции подразделяются на именные (с обозначением владельца) и предъявительские - их собственником считается держатель акции. По размерам получаемого дивиденда акции делятся на обыкновенные и привилегированные. Размер дивиденда по обыкновенным акциям зависит от результатов хозяйственной деятельности акционерного общества, они бессрочны. Привилегированные акции приносят твердый, фиксированный процент, безотносительно к результатам хозяйственной деятельности акционерного общества. Привилегированные акции по истечении известного срока выкупаются акционерным обществом.

Облигация- ценная бумага, свидетельствующая о предоставлении ее собственником займа акционерному обществу, дающая право на получение фиксированного дохода в виде процента (части прибыли) и подлежащая выкупу в течение определенного срока. В отличие от акции облигация не дает права голоса.

Владельцы акций являются пайщиками, владельцы облигаций - кредиторами акционерного общества.

Доля акций, обеспечивающаяих владельцу фактическоегосподство в компании, полный контроль за деятельностью акционерного общества,называется контрольным пакетом акций. Теоретически контрольный пакет акций должен быть равен 51% акций. Однако на практике, поскольку акции распылены между многими сотнями или даже тысячами акционеров, чтобы быть полновластным хозяином акционерного общества, достаточно обладать 15-20%, а иногда всего несколькими процентами акций от их общей суммы.

Акционерная собственность, которая образуется в результате объединения капиталов, рассчитана па крупное предпринимательство и редко присутствует в среднем и мелком бизнесе. Акционерная собственность стала возникать еще в начале XVIII в., но широкое распространение получила в последней трети XIX в. Бурное развитие акционерной формы собственности было стимулировано высокими темпами НТП, обусловившими возрастание порогового минимума капитала, который был необходим для создания гигантских металлургических заводов, строительства железных дорог, каналов, и т.п. Индивидуальные капиталы были недостаточны для организации такого рода предприятий, в то же время их объединение позволяло привлечь необходимые инвестиции. И сегодня в акционерной собственности находится большинство крупных предприятий.

В экономике современных развитых стан определенное значение получила партнерская формапредприятий – товарищества (хозяйственные общества). Существует несколько типов партнерства (товарищества).

Полное товарищество, участники которого (полные товарищи) несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим имуществом.

Коммандитное товарищество– это товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность, существуют участники, которые не принимают участие в осуществлении этой деятельности.

Полные товарищи несут по своим обязательствам своим имуществом. Неполные товарищи несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости принадлежащих им вкладов.

Общество с ограниченной ответственностьюучреждается несколькими лицами. Уставный капитал этого общества разделен на доли, определенные учредительными документами. Участники этого общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Формы государственной собственностиопределяются административно-территориальным делением страны. Государственная собственность преобладает в отраслях, где велики положительные внешние эффекты, отраслях, которые необходимы обществу в целом, но не выгодны для частного бизнеса.

Практически государственная собственность представлена преимущественно в следующих сферах и отраслях экономики:

• производственная инфраструктура (передача электроэнергии, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.). Совокупность ннфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. Основной эффект инфраструктуры - снижение затрат и потерь в других отраслях и сферах общественной жизни, повышение продуктивности всех звеньев экономики, единого народнохозяйственного комплекса. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких, отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности. Так, например, на отрасли инфраструктуры приходится 62% занятых в госсекторе Европейского союза.
• добывающая промышленность и электроэнергетика;
• непроизводственная инфраструктура (школы, больницы);
• новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу (атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.).

В Украине государственная (общественная) собственность представлена общегосударственной собственностью и муниципальной собственностью местных органов власти (городов, поселков, районов и др.)

В общегосударственной собственностив Украине находятся учреждения высшего образования, предприятия военно-промышленного комплекса, центральный банк и монетный двор, научные организации, занятые фундаментальными исследованиями и разработками и т.д. Организации общегосударственной формы собственности получают финансирование из государственного бюджета и предоставляют общественные блага всем жителям страны независимо от региона проживания.

В муниципальной собственностисубъектов территориальных общин в Украине находятся учреждения среднего образования, больницы, предприятия муниципального общественного транспорта, жилищно-коммунальные предприятия и т.д. Они получают финансирование из местных бюджетов (областного, городского, районного, поселкового) и предоставляют общественные блага жителям конкретных территорий страны.

Государственные предприятия не являются собственниками своего имущества. Закрепленное за ними имущество находится в их хозяйственном ведении. Оно (имущество) не делится ни на какие вклады, паи или доли, в т.ч. работников предприятия, поскольку оно целиком принадлежит собственнику-учредителю - государству.

В странах рыночной экономики доля государственного сектора (часть экономики страны, полностью контролируемая государством) колеблется в пределах 20-40%. В государственной собственности находится значительная часть земли.

Государственная собственность в условиях рыночной экономики может возникать в результате:

· национализации - перехода имущества из частной собственности в государственную, осуществляемого, как правило, методом выкупа;

· строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

· покупки государством контрольного пакета акций частной компаний.