Учим управлять иучимся управлять

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет

им. Т.Ф. Горбачева»

Институт экономики и управления

Кафедра Государственного и муниципального управления

УЧИМ УПРАВЛЯТЬ ИУЧИМСЯ УПРАВЛЯТЬ

(второй сборник научных статей)

КЕМЕРОВО

УДК: 351.354

ББК 66.033

Рекомендовано к печати Учёным советом Института Экономики и управления КузГТУ

Рецензенты:

Н.Н. Голофастова -кандидат экономических наук, доцент, директор ИЭУ Куз ГТУ

С.А. Дочкин –доктор педагогических наук, доцент, зав. экспертно-аналитического отдела Центра ДПО Корпоративного университета КузГТУ

Составители и научные редакторы:

Н.А. Заруба, доктор социологических наук, профессор, заслуженный учитель РФ, заведующая кафедрой государственного и муниципального управления ИЭУ Кузбасского государственного технического университета им. Т. Ф. Горбачева

Н.Н. Егорова, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры государственного и муниципального управления ИЭУ Кузбасского государственного технического университета им. Т. Ф. Горбачева

Учим управлять и учимся управлять [Текст]: Второй сб. науч. ст. / Кузбас. гос. технический ун-тим. Т. Ф. Горбачева; сост. и науч. ред. Н.А. Заруба, Н.Н. Егорова. – Кемерово: Кемерово. гос. тех. ун-т. им. Т. Ф. Горбачева, 2016. – 177 с.

Второй сборник научных статей «Учим управлять и учимся управлять» отражает результаты исследований по проблемам теории и практики управления в сфере государственного и муниципального уровня, составленный по материалам Третьей с международным участием научно-практической конференции «Учим управлять и учимся управлять» школьников, студентов и преподавателей (первый вышел в 2015году). В сборник включены лучшие работы студентов направления подготовки государственное и муниципальное управление КузГТУ Всероссийской научно-практической конференции «Россия молодая». Проблемы, исследуемые авторами статей сборника, являются актуальными для современного этапа реформирования системы государственного управления и местного самоуправления и представляют собой попытки найти их решение. Многочисленные проблемы существующей практики государственного и муниципального управления привлекают внимание, как студентов, так и ППС, включая проблемы системы подготовки специалистов в вузе. В разделе «Учим управлять» представлены публикации ППС кафедры государственного и муниципального управления КузГТУ, а в разделе «Учимся управлять» - работы будущих специалистов, бакалавров, магистров государственного и муниципального управления.

Сборник адресован научным и практическим работникам сферы государственного и муниципального управления, аспирантам, студентам (магистрантам и бакалаврам), а также всем интересующимся вопросами управления сферой государственного и муниципального управления.

УДК: 351.354

ББК 66.033

ISBN978-5-906805-64-5	© Авторы статей, 2016 © ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет им. Т. Ф. Горбачева»,2016

П Р Е Д И С Л О В И Е

Современная система государственного и местного самоуправления в России переживает этап активного своего реформирования, что находит свое отражение в последовательных институциональных, структурных и содержательных преобразованиях.

В этой связи особенно актуально определить основные направления этого сложного, но динамичного процесса. Актуально понять место и современную роль государственного и муниципального управления как для государственного регулирования в сфере политических и социально-экономических преобразований, нацеленных на внедрение в реформируемую экономику фундаментальных рыночных сил, способствующих социально-экономическому развитию регионов и России в целом, так и на преобразования, в целом, в обществе.

При решении задач возникает широкий круг принципиально новых и не всегда предсказуемых проблем и явлений, которые могут быть сформулированы в теоретическом обобщении накопленного опыта реформирования. В этих условиях особое значение приобретает анализ эндогенных реакций экономики и социальной сферы преобразований, а также степень их управляемости при использовании тех или иных способов государственного регулирования. Очевидно, что такая аналитическая работа требует новых теоретических концепций и принципов формирования стратегии решения поставленных проблем, а также инновационного управленческого подхода при исследовании их природы.

Теоретическое осмысление возникающих в процессе современных реформ государственного и муниципального управления, происходящих структурных и содержательных преобразований в обществе на фоне развития рыночных процессов и механизмов регулирования должно осуществляться на основе глубоко научного осмысления и анализа, что и нашло отражение в содержании данного сборника, который структурирован и представлен двумя разделами: «Учим управлять» и «Учимся управлять».

Первый раздел включает в себя взгляд преподавателей на круг принципиально новых и не всегда предсказуемых проблем и задач, возникающих при реформировании системы государственного и муниципального управления в России, которые представлены в теоретическом обобщении накопленного опыта реформирования и выявлении в этом важных проблем, а также предложены возможные пути их решения.

Теоретическое осмысление возникающих проблем государственного управления и местного самоуправления, различного рода происходящих структурных преобразований в стране с учётом развития рыночных процессов и механизмов регулирования в российском обществе, должно осуществляться на основе поиска и анализа современных концепций управления, актуальных для рыночного этапа развития российской экономики. Кроме того, следует отметить практическую направленность первого раздела, предлагающего апробированные формы управления, как на государственном уровне, так и муниципальном, характеризуемые с точки зрения научного представления об их эффективности и результативности.

Во втором разделе «Учимся управлять» студентами (магистрантами и бакалаврами), а также школьниками (выпускниками школ области), представлены точки зрения по обозначенным проблемам данного сборника, с позиции возможно будущих специалистов в сфере государственного управления и местного самоуправления.

Сборник научных трудов, подготовленный авторским коллективом кафедры государственного и муниципального управления, аспирантов, магистрантов, студентов, школьников, преподавателей посвящен сложнейшим проблемам управления в сфере государственного и муниципального управления. Его ценность заключается в рассмотрении методологических аспектов исследования актуальных вопросов государственного и муниципального управления, механизмов управления социально-экономическим развитием регионов, а эти вопросы в силу недостаточной проработанности представляют наибольший интерес, поскольку уровень развития экономики России определяется благосостоянием ее регионов.

Проблемы, предложенные для изучения и обсуждения в этом сборнике научных трудов, могут быть интересны как для студентов, так и для практических работников. Они имеют значение, как для современного этапа российского общества, так и для его будущего с точки зрения профессионального управления.

С уважением,

научные редакторы

Н.А. Заруба, Н. Н. Егорова.

Содержание:

Заруба Н.А. Инновационный менеджмент в сфере муниципального управления: проблемы и пути решения. ……………………………………….7-19

Вольфсон Э.Н. Бюрократия как институциональный феномен в государственном управлении…………………………………………………..20-26

Егорова Н.Н. Управление конкурентоспособностью как фактор ускорения регионального развития…………………………………………...27-31

Меркурьев В.В. Межмуниципальное сотрудничество в регионе…… 32-37

Томилин К. В. Управление эффективностью использования земель сельскохозяйственного назначения и проблемы ее повышения…………..38-43

Шебукова А. С. О некоторых аспектах развития человеческого капитала в Кузбассе…………………………………….………………………………..44-49

Заруба Н.А., Томилин К. В. Проблемы подготовки специалиста для сферы государственного и муниципального управления в вузе и пути их решения………………………………………………………………………..50-53

Заруба Н.А. Кадровый потенциал органов муниципального управления: тенденции развития…………………………………………………………..54-62

Анферова Н.М. , Швыдкова А. О. Современные методы деловой оценки при аттестации персонала в органах местного самоуправления………..63-70

Анферова Н.М., Шмидт О.С. Совершенствование системы найма и отбора персонала в муниципальных органах власти…………………….71-77

Бычков Л.Д. Креативный менеджмент как особенность современной науки управления……………………………………………………………….78-80

Заруба Н.А., Будилов М.И. Проблемы жизнеустройства воспитанников государственного учреждения социальной защиты и его организация….81-85

Бычков Л.Д. Неценовая конкуренция на российском рынке: проблемы менеджмента……………………………………………………………………86-92

Вольфсон Э.Н. , Гайдук А. В. Бюрократия и бюрократизм в системе государственного управления………………………………………………...93-96

Волков Д.Н, Черкасов Д.В. Права и обязанности муниципальных служащих………………………………………………………………………97-101

Вольфсон Э.Н., Добрягин Н.А. Формирование профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих…………..102-105

Волохович М. А. Управление автоматизированной системой учета энергоресурсов……………………………………………………………….106-109

Вольфсон Э.Н., Разоренова И. Зарождение и изменение роли полиции в государственном управлении России……………………………………….110-115

Заруба Н.А., Гильфанова Г.Д. Кадровые резервы государственной службы в современных условиях российского общества: основные принципы их формирования……………………………………………………………..116-119

НикифороваО.А., Гарифулина Е.В. Совершенствование результативности управленческого общения…………………………………………………...120-123

Заруба Н.А., Гильфанова Г.Д. Формирование кадрового резерва государственной службы: проблемы и поиск их решения………………..124-128

Заруба Н.А., Уланова О.И. Совершенствование организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления…………...…129-134

Меркурьев В. В., Гафарова А. Д. Анализ эффективности управления муниципальным имуществом кемеровского городского округа………….135-139

Меркурьев В. В., Каратаев Е.М. Сравнительный анализ предоставления жилищно - коммунальных услуг в кемеровском городском округе……...140-144

Меркурьев В. В.,Катушина Н.А. Зарубежный опыт планирования деловой карьеры государственных служащих……………………………………….145-150

Меркурьев В.В., Злогоднюк А. В. Реализация концепции безопасный город в субъектах РФ………………………………………………………...151-154

Меркурьев В. В., Кузнецова Е. А. Учет объектов недвижимости в субъектах российской федерации…………………………………………...155-158

Вольфсон Э.Н., Матейкович И.М. Оптимизация коммуникативных процессов в государственном и муниципальном управлении…………….159-163

Наумычев В.В. Основные тенденции управления интеллектуальным потенциалом трудового коллектива МСАУ г. Кемерово «Стадион Химик»……………………………………………………………………….164- 171

Заруба Н.А., Пестрикова А.Д. Управление муниципальным учреждением образования на основе современных принципов…………………………..172-174

Заруба Н.А, Старикова В.А. Управление учреждениями культуры: теоретический и методологический аспекты………………………………175-180

Саламатов В. В. Формирование и анализ организационных структур в системе государственного и муниципального управления………………..181-185

Туголукова Е.И., Никифорова О.А Предотвращение и разрешение конфликта интересов на уровне местного самоуправления………………186-190

Филипповская К.О., Вольфсон Э.Н. Значение зарубежного опыта противодействия коррупции для российской федерации…………………191-196

РАЗДЕЛ 1 « УЧИМ УПРАВЛЯТЬ»

УДК 35.088