Тема 9. Государственный бюджет и фискальная политика

1. Воздействие государства на совокупные расходы. Влияние государственных закупок и налогов на выпуск продукции. Мультипликаторы государственных закупок и чистых налогов. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

2. Понятие фискальной политики. Дискреционная фискальная политика. Бюджетный дефицит и излишек госбюджета.

3. Недискреционная фискальная политика. Встроенные (автоматические) стабилизаторы экономики и их действие.

4. Инфляционные и неинфляционные способы финансирования бюджетного дефицита. Эффект вытеснения.

Основные термины и понятия

Мультипликатор государственных расходов. Мультипликатор налогов (налоговый мультипликатор). Мультипликатор сбалансированного бюджета. Дефицит государственного бюджета. Бюджетный излишек. Фискальная политика (бюджетно-налоговая политика). Дискреционная фискальная политика. Недискреционная фискальная политика. Встроенные (автоматические) стабилизаторы экономики. Циклический дефицит госбюджета. Структурный дефицит госбюджета. Инфляционное и неинфляционное финансирование дефицита госбюджета. Монетизация дефицита. Долговое финансирование. Сеньораж. Эффект вытеснения.

Литература

1. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: «АСА», 2010. Гл. 23. С. 510-538.

2. Киселева Е.А. Макроэкономика: курс лекций. - М.: Изд-во Эксмо, 2006.- гл. 1.

3. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику. М: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2007. Гл.12,11.

4. Макроэкономика: учебник для бакалавров / под ред. С. Ф. Серегиной. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — гл.5.

Вопросы и задания

1. Как влияет изменение государственных расходов и налогов на совокупный спрос и объём производства?

2. Объясните на словах и с использованием схемы «цепной реакции» расходов, почему налоговый мультипликатор меньше мультипликатора государственных расходов?

3. Государственный бюджет объединяет государственные закупки товаров и услуг и трансфертные платежи в общую категорию государственных расходов. Почему при выборе инструментов фискальной политики необходимо проводить различие между государственными закупками и трансфертами?

4. Объясните, почему при прочих равных условиях повышение налогов и государственных расходов на одинаковую величину привести к росту ВВП?

5. Что такое фискальная политика стабилизации? Объясните действие механизма встроенных стабилизаторов. Почему налоги и социальные трансферты называют иногда «налоговым тормозом» (что именно они «тормозят»?). Какая система подоходного налога лучше стабилизирует экономику: пропорциональная или прогрессивная?

6. Почему дискреционная политика как инструмент антициклического регулирования часто оказывается неэффективной. Назовите основные причины, почему многие экономисты считают фискальную политику менее эффективной по сравнению с денежной в деле достижения стабилизации экономики?

7. Вы назначены экономическим советником Президента страны. Предельная склонность к потреблению - 0,8. В экономике образовался рецессионный разрыв. Это привело к дефициту ВВП в 400 млрд. руб., который правительство хочет устранить через изменение своих государственных расходов. а) Что бы Вы рекомендовали сделать? б) Если правительство передумало и хотело бы достичь той же цели не через расходы, а через изменение налогов, то что рекомендовали бы Вы теперь?

8. Предположим, что равновесный объем ВВП равен 25 трлн. руб. Чему будет равен новый равновесный объем ВВП, при MPC = 0,75, если увеличатся на 500 млрд. руб. государственные закупки? А если одновременно увеличатся на 300 млрд. руб. государственные закупки и налоги?

9. Увеличение или уменьшение государственных расходов обычно вызывает компенсирующее снижение или рост частных расходов». При каких условиях это высказывание верно? Почему? При каких условиях оно ложно? Почему?

10. Если правительство хочет бороться со спадом с помощью фискальной политики, должно ли оно сократить налоги тогда, когда: а) появились первые признаки спада; б) когда большинство убеждено, что спад начался; или в) когда о нем объявлено официально?

11. Правильно ли утверждать, что встроенные стабилизаторы экономики увеличивают размеры государственных расходов?

12. Какой из ниже перечисленных индикаторов следует расценивать как основной критерий эффективности бюджетно-налоговой политики правительства? Ответ аргументируйте. а) размер фактического дефицита или излишка государственного бюджета; б) размер бюджетного излишка или дефицита при полной занятости ресурсов; в) уровень личного подоходного налога; г) величина инфляционного воздействия встроенных стабилизаторов в экономике с полной занятостью ресурсов.

13. Всегда ли существование бюджетного дефицита наносит вред экономическому развитию страны? Назовите способы финансирования дефицита госбюджета. Каковы преимущества и недостатки каждого из них?

14. Существует ли взаимосвязь между бюджетным дефицитом, объёмом наличной денежной массы и инфляцией? Всегда ли они взаимосвязаны?

15. В чём заключается бремя крупного государственного долга? Кто, в конечном счёте, платит за это?

Тесты для самоконтроля

1. Экономика находится в равновесии в условиях полной занятости ресурсов. Правительство предполагает увеличить госзакупки на сумму 100 млрд. руб. и одновременно увеличить налоги, избежав при этом повышения уровня инфляции (т.е. сохранив прежний уровень равновесного ВВП). Чему равно предполагаемое увеличение налогов? а) 100 млрд. руб.; б) более 100 млрд. руб.; в) менее 100 млрд. руб.; г) нулю; д) для поддержания полной занятости налоги должны быть уменьшены.

2. Предположим, что госзакупки равны 500 ден.ед., налоговая функция имеет вид T = 0,4Y; функция трансфертов F = 0,2Y. Федеральный долг D = 1000 ден.ед. при ставке процента r = 0,1 (10%). Реальный ВВП равен 2000, а потенциальный составляет 2500. Сальдо бюджета:

а) положительно и равно 100 ден.ед.; б) отрицательно и равно 100 ден.ед.; в) дефицит составляет 200 ден.ед.; г) профицит составляет 200 ден.ед.

Задачи

1. Экономика находится в состоянии равновесия, причем, предельная склонность к сбережению равна 0,25, а предельная склонность к импорту равна нулю. Как изменится равновесный уровень выпуска, если правительство увеличит свои закупки на 2 млрд. руб., не изменяя при этом налоговые поступления?

2. Фактический ВВП страны составляет 2000. Чтобы обеспечить уровень полной занятости, правительство сокращает государственные закупки на 50 млн долл. и увеличивает налоги на 20 млн долл. Определите величину потенциального ВВП, если предельная склонность к потреблению равна 0,75.

3. Экономика находится в равновесии в условиях полной занятости ресурсов. Правительство предлагает увеличить госзакупки на сумму в 15 млрд. руб. и одновременно увеличить налоги, избежав этом повышения уровня инфляции (т.е. сохранив прежний уровень равновесного ВНП). Предельная склонность к потреблению равна 0,75. Чему равно предполагаемое увеличение налогов?

Тема 10. Деньги и банки

План семинара

1. Деньги и их функции. Объем и компоненты денежной массы.

2. Формирование спроса на деньги.

3. Структура современной банковской системы. Роль центрального банка и коммерческих банков в рыночной экономике.

4. Предложение денег. Процесс создания денег и денежный мультипликатор.