Тема 4. ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ

План:

1. Суть і призначення фінансового контролю.

2. Види фінансового контролю.

3. Форми фінансового контролю.

4. Методи фінансового контролю.

Вивчаючи данні питання необхідно пам’ятати, що призначення фінансового контролю полягає в сприянні успішній реалізації фінансової політики держави, забезпеченні стану законності в процесі формування та використання фінансових ресурсів у всіх сферах господарської діяльності.

Фінансовий контроль представляє собою діяльність, здійснювана з використанням специфічних організаційно-правових форм і методів державними органами та недержавними організаціями, спрямована на забезпечення фінансової, кредитної і розрахункової дисципліни, виявлення порушень та вжиття заходів впливу щодо порушників, виявлення причин і умов, що сприяють цим порушенням, та на вжиття заходів до їх усунення.

Розглядаючи питання про види фінансового контролю необхідно провести класифікацію контролю за різними підставами: за суб’єктами здійснення контролю, за сроками здійснення контролю, за періодичністю контролю, за об’єктом контролю тощо).

Щодо форм фінансового контролю, необхідно чітко з’ясувати зміст та особливості попереднього, поточного та наступного контролю.

Також уваги заслуговує й питання методів, тобто способів здійснення фінансового контролю. Вивчаючи данне питання необхідно пам’ятати, що мова йде саме про державний фінансовий контроль, який регулюється нормами фінансового права. В рамках вивчення данного питання необхідно також визначити зміст аудиту та його місце в системі фінансового контролю.

Дайте відповідь на запитання:

1. Що таке фінансовий контроль? Що є його об’єктом та предметом?

2. Які завдання виконує фінансовий контроль?

3. У чому полягає фінансова дисципліна?

4. Що таке фінансове правопорушення?

5. Назвіть принципи фінансового контролю.

6. Що таке форма фінансового контролю? На які форми фінансовий контроль поділяється в залежності від часу дії, від характеру взаємовідносин і суб’єкта контролю, від форми проведення, від цільової спрямованості, від місця здійснення?

7. Що таке метод фінансового контролю? Назвіть та охарактеризуйте методи фінансового контролю.

8. У чому особливості ревізій та які їх основні види використовуються як методи фінансового контролю?

9. Що таке аудит і які його види?

Виконайте завдання:

Завдання 1.

У яких видах фінансового контролю (попередній, поточний та наступний) застосовуються такі методи і способи фінансового контролю та чому:

- аналіз проведеного аудиту;

- ревізія;

- аналіз фінансово-господарської діяльності;

- інвентаризація;

- контроль за складанням кошторису;

- обстеження;

- контроль за виконанням кошторису.

Завдання 2.

Визначте, які повноваження посадових осіб державних органів можна віднести до здійснення державного фінансового контролю:

1) контроль за дотриманням вимог митного і податкового законодавств суб'єктами підприємницької діяльності при переміщенні предметів і валютних цінностей через кордон;

2) порушення кримінальної справи;

3) отримання та ознайомлення з усією без винятку інформацією і документацією щодо правових, фінансово – економічних підстав використання коштів Державного бюджету України;

4) безперешкодно, у будь – який час проводити перевірку підприємства щодо дотримання законодавства про охорону праці;

5) проводити ревізії та перевірки повноти оприбуткування, правильності витрачання і збереження валютних коштів.

Завдання 3.

Посадова особа прокуратури звернулася до начальника контрольно-ревізійного відділу району з вимогою проведення позапланової ревізії на підприємстві «Промінь» у зв'язку із значними фінансовими порушеннями на підприємстві. Інформація про фінансові порушення зафіксована в протоколі зборів трудового колективу.

Начальник контрольно-ревізійного відділу щодо звернення прокуратури прийняв таке рішення: відмовити у проведенні позапланової ревізії на підприємстві „Промінь”, оскільки позапланові ревізії проводяться лише у випадку наявності постанови на проведення ревізії (перевірки), затвердженої в ході розслідування кримінальної справи, а в даному випадку такої постанови винесено не було.

Чи правомірні дії начальника контрольно-ревізійного відділу?

Якими нормативно-правовими актами врегульована взаємодія державної контрольно-ревізійної служби із правоохоронними органами?

При наявності яких обставин державна контрольно-ревізійна служба проводить позапланові ревізії і перевірки за зверненням правоохоронних органів?

Завдання 4.

Державне підприємство «Євротех» у листопаді 2013 р. прийняло рішення про здачу в оренду цілісного майнового комплексу. Виконавчий директор підприємства «Євротех» звернувся до аудиторської фірми «Баланс» з проханням надати йому консультацію про необхідність проведення аудиту. Аудитор фірми «Баланс» пояснив виконавчому директору, що обов'язкова аудиторська перевірка річного балансу і звітності підприємства «Євротех» проводилася в лютому 2013 р., три роки з того часу не минуло, тому немає підстав для проведення аудиту в листопаді 2013 р.

Чи вірну консультацію надано аудитором? Назвіть обставини, наявність яких дає підстави для обов'язкового проведення аудиту.

Завдання 5.

Аудиторська фірма уклала договір на проведення аудиторської перевірки з акціонерним товариством „Сигнал”, директор якого є батьком провідного аудитора фірми, що бере участь в аудиторській перевірці.

У договорі на проведення аудиторської перевірки було передбачено предмет і термін перевірки.

Оцініть правомірність ситуації.

Завдання 6.

На вимогу контрольно-ревізійного управління у м. Києві була проведена аудиторська перевірка підприємства “Укргазбуд”, що повністю утримується за рахунок бюджету і не займається підприємницькою діяльністю.

Аудит провели аудитори аудиторської фірми “Процес” Козаченко і Маренко (останній є братом директора підприємства Воронова). Дайте правовий аналіз даній ситуації.

Нормативні акти та література до завдань:

1. Закон України "Про аудиторську діяльність" від 22.04.1993р. №3125-ХІІ // ВВРУ. - 1993 - № 23.- Ст.243.

2. Закон України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26.01.1993р. №2939-ХІІ // ВВРУ.- 1993. - № 13. - Ст.110.

3. Закон України „Про прокуратуру” від 05.11.1991р. № 1789 // ВВРУ. -1991.-№53.-Ст. 793.

4. Гуцалюк Л.П. Організація перевірок використання бюджетів усіх рівнів // Фінанси України. - 2010. - № 7. - С. 27.

5. Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2013.

6. Романів М.В. Державний фінансовий контроль і аудит: Навч. метод. пос. - К.: ТОВ „НЮС”, 2010. - 224 с.

МОДУЛЬ 2 „ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ДЕРЖАВНИХ І МІСЦЕВИХ ФОНДІВ КОШТІВ”