Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России за 2015 год

В 2015 году состоялось 4 заседания Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России.

Заседание 03.04.2015 по вопросам:

1. Пути улучшения таможенного администрирования кожевенной и обувной продукции.

2. Обсуждение реализации в 2014 году Плана деятельности ФТС России на период 2013-2018 годов.

3. Совершенствование таможенного администрирования импорта на таможенную территорию Евразийского экономического союза медицинских и фармакологических препаратов.

4. О публичной декларации приоритетных целей и задач Федеральной таможенной службы на 2015 год.

5. О ходе реализации решений Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России за 2014 год.

Заседание 26.06.2015по вопросам:

1. Развитие электронного документооборота между ОАО «РЖД» и ФТС России.

2. Субъектно-дифференцированная модель как основной механизм переноса таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

3. О применении технологий автоматической регистрации и выпуска деклараций на товары.

Заседание 25.09.2015по вопросам:

1. О транзите товаров через территорию Российской Федерации.

Актуальные вопросы таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме.

2. О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую территорию Таможенного союза авиационным транспортом.

3. О ходе реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти в ФТС России.

4. Меры повышения эффективности контроля за качеством и безопасностью ввозимых товаров.

5. Информационное сообщение генерального продюсера интернет-телеканала «Таможня ТВ» Н.В. Евсенкина.

Заседание 18.12. 2015по вопросам:

1. О практике доведения информации о поступлении денежных средств участников ВЭД на счета таможенных органов и их списании при совершении таможенных операций.

2. Особые экономические зоны в Российской Федерации. Актуальные вопросы. Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

3. О мониторинге и анализе таможенного декларирования товаров участниками ВЭД с низким уровнем нарушения таможенного законодательства, по результатам которого выявлены нарушения таможенного законодательства.

1. Утверждение Плана работы Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России на 2016 год.

Решение Экспертно-консультативного совета от 03.04.2015:

Поручение	п.1.2.	Российскому союзу кожевников и обувщиков (РСКО) (А.Г. Андрунакиевич) (ТПП РФ) до 25 апреля 2015 года направить в Управление рисков и оперативного контроля (УРиОК) ФТС России аналитические материалы и ценовую информацию в отношении ввозимой кожевенной продукции.
Исполнение	Информационные материалы по незаконному декларированию кожевенной и обувной продукции официальными письмами РСКО (письмо от 20.04.2015 № 1/23 и письмо от 03.09.2015 № 1/65) направлялись в адрес ФТС России.
Поручение	п.1.3.	Управлению рисков и оперативного контроля (УРиОК) (Ф.А. Золотницкий) организовать и провести во II квартале 2015 года рабочую встречу с представителями Российского союза кожевников и обувщиков по вопросу таможенного регулирования кожевенной продукции.
Исполнение	Встреча представителей ФТС России и РСКО состоялась 21 мая 2015 года, на которой также была представлена информация по вопросу занижения стоимости импортной продукции. Данная информация учтена Управлением рисков и оперативного контроля ФТС России в рамках работы по применению системы управления рисками.
Поручение	п.3.2.	Управлению по связям с общественностью (УСО) (А.В. Смеляков), Главному управлению федеральных таможенных доходов и таможенному регулированию (ГУФТДиТР) (О.Н. Комарова), Управлению рисков и оперативного контроля (УРиОК) (Ф.А. Золотницкий), Управлению торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (УТОВиЭК) (С.В. Шкляев) организовать во II квартале 2015 года рабочую встречу с участием члена Экспертно-консультативного совета по таможенной политике ФТС России Б.И. Шпигеля по вопросам совершенствования таможенного администрирования импорта на таможенную территорию Евразийского экономического союза медицинских и фармакологических препаратов.
Исполнение	25 мая 2015 года в рамках заседания рабочей группы по разработке правовых, организационно-технических и экономических механизмов перемещения лекарственных средств прошла встреча представителей ФТС России и члена ЭКС Б.И. Шпигеля

Решение Экспертно-консультативного совета от 26.06.2015:

Поручение	п.1.2.	ОАО «РЖД» (В.А. Титов), Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) (Д.Б. Жуков), Главному управлению информационных технологий (ГУИТ) (Д.В. Данилин) продолжить работу по реализации положений приказа ФТС России от 1 июня 2015 года № 1035 «Об утверждении Временного порядка совершения таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде».
Исполнение	Для реализации исполнения приказа ФТС России от 01.06.2015 № 1035 «Об утверждении Временного порядка совершения таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде» (далее – Временный порядок) ОАО «РЖД» и ФТС России регулярно проводят совещания по вопросу тестирования информационно-программных средств. ОАО «РЖД» при поддержке ФТС России продолжает тестирование своих информационно-программных средств, реализующих Временный порядок, на тестовом контуре Центрального информационно-технического таможенного управления (ЦИТТУ) по следующим процессам: - совершение таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров до прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; - совершение таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров при их прибытии на/в железнодорожный пункт пропуска; - совершение таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при представлении документов в электронном виде; - совершение таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств при оформлении, продлении и завершении временного ввоза транспортных средств международной перевозки при представлении документов в электронном виде; - совершение таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств при оформлении временного вывоза, а также их обратного ввоза при представлении документов в электронном виде; - совершение таможенных операций в отношении товаров и железнодорожных транспортных средств в месте убытия с таможенной территории Таможенного союза. По результатам тестирования указанных процессов ОАО «РЖД» планируется их применение в рабочем контуре. ФТС России и ОАО «РЖД» проведены работы по доработке своих информационно-программных средств в соответствии с Временным порядком. С декабря 2015 года ФТС России и ОАО «РЖД» приступили к обмену в тестовом контуре электронными документами и сведениями в формате данных, согласованных ФТС России и ОАО «РЖД», с последующим переводом в продуктивную среду оттестированных процессов. 20 января 2016 года состоялось совещание представителей ФТС России и ОАО «РЖД» по вопросу тестирования информационно-программных средств, реализующих Временный порядок, а также обсуждались ошибки, выявленные в ходе тестирования. По результатам совещания принято решение продолжить дальнейшее тестирование информационно-программных средств, реализующих Временный порядок, на тестовом контуре ЦИТТУ без перевода информационного взаимодействия в промышленную эксплуатацию.
Поручение	п.3.2.	Управлению по связям с общественностью (УСО) (А.В. Смеляков), УТОВиЭК (С.В. Шкляев) разместить на сайте ФТС России информацию о применении Справочника масок номеров документов, используемых при заявлении сведений в графе 44 ДТ и ТД.
Исполнение	Информация о справочнике масок номеров документов, используемых при заявлении сведений в графе 44 ДТ и ТД, размещена на официальном сайте ФТС России в разделе «Открытые данные».

Решение Экспертно-консультативного совета от 25.09.2015:

Поручение	п.1.2.	Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) (Д.Б. Жуков) продолжить мероприятия, направленные на развитие технологий электронного декларирования таможенного транзита.
Исполнение	В таможенных органах Российской Федерации продолжается проведение эксперимента в соответствии с распоряжением ФТС России от 18 февраля 2015 года № 62-р «О проведении эксперимента по совершению таможенными органами таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме».
Поручение	п.1.4.	Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) (Д.Б. Жуков) в марте 2016 года проинформировать Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России о текущих итогах пилотного проекта по переходу на электронное декларирование таможенного транзита.
Исполнение	Информация будет предоставлена членам ЭКС на заседании 18 марта 2016 года.
Поручение	п.1.5.	Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники «РАТЭК» (А.В. Онищук) направить в адрес Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) и Управления рисков и оперативного контроля (УРиОК) информацию о проблемных вопросах, возникающих в связи с применением таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченных экономических операторов, в том числе при электронном декларировании таможенного транзита.
Исполнение	«РАТЭК» в адрес служб ФТС России письмом от 18.11.2015 № 188/15 направлена информация о проблемных вопросах, возникших в связи с применением таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченных экономических операторов. Полученный от вышеуказанных подразделений ответ не снимает обозначенных проблем, в связи с чем необходимо повторно рассмотреть данный вопрос в рамках заседания ЭКС.
Поручение	п.1.6.	Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) (Д.Б. Жуков), Управлению рисков и оперативного контроля (УРиОК) (Ф.А. Золотницкий) по итогам рассмотрения материалов «РАТЭК» (п.1.5.) рассмотреть целесообразность обсуждения данного вопроса на заседании.
Исполнение	Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) в связи с тем, что в настоящее время ФТС России совместно с таможенными органами иных государств – членов ЕАЭС проводится работа по подготовке Таможенного кодекса ЕАЭС, а также Евразийской экономической комиссией разрабатывается проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, содержащие положения, направленные на урегулирование проблемного вопроса, указанного в обращении «РАТЭК», рассмотрение данного вопроса на заседании представляется нецелесообразным.
Поручение	п.2.1.	Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) (Д.Б. Жуков) продолжить работу по созданию технологической и информационно- технической основы для внедрения обязательного предварительного информирования на воздушном транспорте.
Исполнение	В соответствии с приказом ФТС России от 02.04.2015 № 616 Домодедовская таможня определена в качестве объекта пилотной зоны по представлению перевозчиками (авиакомпаниями) и иными заинтересованными лицами информации о воздушных судах, осуществляющих международные перевозки товаров (грузов), пассажиров и багажа, в объеме сведений, определенных подпунктом 3 пункта 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в электронном виде.
Поручение	п.4.2.	Поддержать позицию ФТС России о необходимости наделения федеральных органов исполнительной власти полномочиями по принятию решений о прекращении (приостановлении) действия документов о соответствии продукции требованиям технических регламентов. Управлению торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (УТОВиЭК) (С.В. Шкляев) в IV квартале 2015 года дополнительно в целях межведомственного согласования направить в Минэкономразвития России, Минпромторг России и Минюст России указанную позицию ФТС России.
Исполнение	В настоящее время Минпромторгом России ведется работа по разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об определении органа, уполномоченного на выдачу по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых ими товаров и транспортных средств к области применения технических регламентов Таможенного союза, а также порядка выдачи указанных подтверждений», разработанного во исполнение пункта 46.3 плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования».

Решение Экспертно-консультативного совета от 18.12.2015:

Поручение	п.2.2.	Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) (Д.Б. Жуков) продолжить мероприятия, направленные на снижение административной нагрузки на резидентов особых экономических зон, в том числе путем внедрения автоматизированной системы учета на территориях особых экономических зон.
Исполнение	В целях продолжения работы по снижению административной нагрузки на резидентов особых экономических зон ГУОТОиТК подготовлены предложения по внедрению системы учета товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, которые включены в проект федерального закона № 538033-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Минэкономразвития России. Указанный законопроект подготавливается Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации к рассмотрению во втором чтении.