Статистическая оценка развития международного туризма

Развитие туризма и его влияние на экономику, и все стороны жизнедеятельности людей требует всесторонней статистической его характеристики, что определяет необходимость развития методологии его статистической оценки и анализа. Это определяет актуальность темы исследования.

Туризм для мирового сообщества уже давно является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей, приносящей около 10% валового дохода. Во многих странах туризм входит в тройку ведущих отраслей страны, развивается довольно быстрыми темпами и имеет важное социальное и экономическое значение, так как:

• увеличивает местный доход;

• создает новые рабочие места;

• развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг;

• развивает социальную и производственную инфраструктуру в туристских центрах;

• активизирует деятельность центров народных промыслов и развитие культуры;

• обеспечивает рост уровня жизни местного населения;

• увеличивает валютные поступления. Положительное влияние туризма на экономику государства происходит лишь в том случае, когда туризм в стране развивается всесторонне, т. е. не превращает экономику страны в экономику услуг. Другими словами, экономическая эффективность туризма предполагает, что туризм в стране должен развиваться параллельно и во взаимосвязи с другими отраслями социально-экономического комплекса.

Статистика международного туризма начала складываться в первой половине XX в. на волне туристского движения. В 1929 г. Австрию посетили около 2 млн. человек, Швейцарию - 1,5 млн., Италию - свыше 1 млн. С расширением туристских потоков ряд европейских стран перешли к регулярному учету приезжих. Однако в тот период статистика путешествий еще не имела самостоятельного значения. Сбор и обработка сведений осуществлялись в интересах национальной безопасности, контроля за миграционными процессами и соблюдением законодательства о налогообложении. Собственно туристские цели отходили на задний план. Туристы не выделялись в качестве особой категории и учитывались наряду с другими путешествующими лицами.
Новый этап в развитии статистики международного туризма наступил в конце 40-х - начале 50-х гг. После войны европейские страны столкнулись со многими хозяйственными проблемами: разрухой, хаосом в управлении, развалом товарной и финансовой систем. Стабилизация ситуации требовала целого комплекса скоординированных действий. В этих условиях правительства обратились к международному туризму, возлагая на него большие надежды. С ним связывали активизацию платежного баланса, достижение финансового равновесия и, в конечном счете, долгосрочный экономический подъем.
В 60-е годы внимание правительств индустриально-развитых стран и международных организаций было сфокусировано на положении развивающихся стран. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.) и объявила 70 - е годы "Декадой развития". Для стран третьего мира консультанты разработали программы преодоления экономической отсталости, в которых туризму отводилось существенное место.
С ростом объема и экономического значения туризма совершенствовались системы учета и обработки данных, становился более глубоким анализ туристской миграции. В настоящее время статистика туризма, охватывающая большой круг вопросов и базирующая на основе системы показателей, ведется в целях оценки вклада международного туризма в экономику каждой страны, в частности, его влияния на платежный баланс; выявления основных направлений и тенденций развития международного туризма для укрепления его материально-технической базы, проведения маркетинговых исследований и продвижения туристского продукта к потенциальным потребителям.
Статистическая информация о туризме необходима на всех уровнях: от международных, правительственных и неправительственных организаций и агентств, прямо или косвенно связанных со сферой туризма, национальных туристских администраций, разрабатывающих и проводящих государственную политику в этой области экономики, до непосредственных производителей туристских товаров и услуг, стремящихся выжить в конкурентной борьбе на этом интенсивно развивающемся рынке. В процессе работы все они нуждаются в достоверной информации о международном туризме, что определяет ее содержание, объем, формы и периодичность разработки.
Необходимость статистического изучения и прогнозирования важнейших показателей международного туризма предопределяет актуальность темы настоящего исследования.
Международный туризм как самостоятельная отрасль мировой экономики начал формироваться после второй мировой войны. До второй мировой войны международный туризм практически не существовал, - международные поездки | носили главным образом деловой характер или были связаны с переселением жителей из одной страны в другую. Поездки с туристической целью носили ограниченный и случайный характер. Основными причинами такой ситуации являлись следующие:
1. низкий жизненный уровень населения ведущих стран мира после опустошительной первой мировой войны;

2. существование колониальных империй Англии, Франции, Португалии, Испании, Бельгии, которые препятствовали обмену туристами;

3. слабое развитие международного транспорта, которое вместе с короткой

продолжительностью отпусков делало практически невозможным выездной туризм;
4. сложные процедуры получения выездных виз серьезно мешали развитию международного туризма;

5. слабое развитие инфраструктуры международного туризма, недостаточно высокое качество туристских услуг также являлись негативным фактором, сдерживающим его развитие.

Положение коренным образом изменилось после второй мировой войны. В конце 50-х - начале 60-х годов наблюдается настоящий бум в области международного туризма. Распад колониальной системы, растущая интернационализация мирового хозяйства, относительная послевоенная политическая стабильность, совершенствование валютно-финансовых международных отношений предопределили появление благоприятной ситуации для развития международного туризма.
В 1960 г. в мире было зарегистрировано уже 70 млн. прибытий, а в 1995 г. их число возросло в 8 раз и составило 561 млн. По прогнозам экспертов ВТО, число поездок в мире к 2010 г. удвоится и достигнет миллиарда туристских прибытий, из которых 146 млн. придется на Центральную и Восточную Европу.
Основным толчком для бурного роста международного туризма в этот период стал рост реальных доходов населения ведущих мировых держав. В результате этого роста население получило возможность тратить все более возрастающую в абсолютном и относительном выражении величину своего дохода на международный туризм.
Усилившийся после второй мировой войны процесс урбанизации практически во всех странах мира также положительно отразился на развитии международного туризма. Проводя большую часть времени в неблагоприятных городских условиях и имея при этом уровень доходов намного выше, чем у сельского населения, городское население во всех странах составляет подавляющее большинство контингента международных туристов.
Большую роль в развитии международного туризма сыграла реклама и информационные технологии в области предложения туристических услуг. Все средства массовой информации (особенно пресса и телевидение), включая Интернет, доводят до потребителя громадное количество информации о туристических услугах, условиях их оказания и их стоимости.
В настоящее время международный туризм превратился в высокорентабельный и быстроразвивающийся сектор экономики во многих странах мира и является одной из ведущих и наиболее динамических отраслей мировой индустрии. В 1996 году число международных туристов превысило 593 млн. человек. Оно выросло по сравнению с 1950 годом на 568 млн. чел., или почти в 24 раза.
За свои быстрые темпы роста туризм признан "экономическим феноменом XX столетия". Ежегодные капиталовложения в развитие туризма составляют около 11% общего объема всемирных капиталовложений (второе место после капиталовложений в промышленность). Туристическая деятельность обеспечивает 1 занятость более чем 200 млн. человек, включая занятость в сопряженных отраслях.
Стремительными темпами растут поступления от международного туризма — в среднем на 12% в год. В 1995 г. они уже составили 381 млрд. долларов США.
Во многих странах туризм играет заметную роль в формировании валового национального продукта, создании дополнительных рабочих мест, активизации внешнеторгового баланса. Он оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, т.е. выступает катализатором социально-экономического развития.
Все вышеуказанные причины стимулируют развитие международного
туризма. Одновременно резко возросла потребность в статистических данных по туризму. Потребность в специализированных туристских данных ощущают не только национальные туристские администрации (НТА) всех стран, но и различные эксперты, заинтересованные сектора экономики, отраслевые ассоциации, местные органы власти и научные круги.
Существует потребность в измерении туристских потоков в местах назначения и на маршруте, а также выездных потоков на направляющих рынках и в другой информации.
Поэтому, статистика туризма является важным инструментом управления, регулирования, моделирования и прогнозирования развития мирового и национального туризма.
Разработка общей методологии статистической характеристики туризма является необходимой предпосылкой развития международного туризма и оценки его вклада в мировую экономику.
Первый шаг в деле разработки международных определений, относящихся к туризму, был сделан еще в 1937 г. Советом Лиги Наций, который рекомендовал использовать в статистических целях определение "международный туризм» . Впоследствии, в 1950 г. оно было уточнено Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) в Дублине. В 1953 г. Статистическая комиссия ООН ввела понятие "международный посетитель".
Вместе с этим, в международной статистической практике использовались и
другие категории, связанные с международным туризмом. Конференция ООН по международным путешествиям и туризму в 1963 г. (Рим) в соответствии с предложениями МСОТО рекомендовала использовать определения терминов "посетитель", "турист", "экскурсант". В 1967 г. эти определения были исследованы группой экспертов ООН по статистике международных путешествий и одобрены Статистической комиссией ООН в 1968г.
Большой вклад в разработку надежной системы показателей статистики туризма внесла Международная конференция по статистике путешествий и туризма, организованная в 1991 г. ВТО и правительством Канады в Оттаве, в которой принимали участие представители национальных туристских администраций, туристской индустрии, национальных статистических ведомств, а также международных региональных организаций. Конференция приняла пакет резолюций, в которых определены потребности туристской индустрии в области статистического анализа, исследований туристского рынка, функционирования этой отрасли и прогнозов развития туризма. Эти рекомендации относятся к концепциям определения и классификациям,
охватывающим основные единицы туризма, туристский спрос и предложение, туристские расходы. Таким образом, коммерция внесла большой вклад в развитие международной статистики туризма.
Реализация рекомендаций конференции завершилась созданием стандартов по статистике туризма, одобренный в 1993 г. на двадцать седьмой сессии Статистической комиссии ООН.
В докладе ВТО на этой конференции содержались рекомендации по стандартам статистики туризма, а также программа работы по претворению этих стандартов в жизнь.
При разработке этих стандартов использовались рекомендации Оттавской конференции, рекомендации специалистов, временные директивы по статистике международного туризма, одобренные девятнадцатой сессией Статистической комиссией ООН (1976 г.), а также директивы по статистике туризма, подготовленные Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), МСОТО, ООН и впоследствии - ВТО. Доклад обобщил разработку определений и классификаций международных и региональных организаций в области туризма;
- рекомендации в отношении международной миграции, опубликованных ООН в 1980 г. положений, опубликованных в пособии по платежному балансу Международного валютного фонда (1977 г) - материалов Статистического Секретариата ООН и региональных комиссий ООН, а также других региональных и надрегиональных организаций: ОЭСР, Статистического бюро Европейского сообщества (ЕВРОСТАТ), Туристской ассоциацией стран Азии и Тихого океана (ПАТА) и карибской организации по туризму (КОТ);
- деятельность, опыт и практику различных стран и отдельных специалистов в области международного туризма.
Краткий обзор основных этапов развития статистики туризма и перечень международных организаций, вложивших свой вклад в стандартизацию и унификацию содержания основных понятий и категорий, используемых в международной статистике туризма, отражает интенсивное развитие статистической оценки туристской деятельности и направления ее унификации. В решении этой проблемы исходным моментом является идентификация и унификация понятия туризма и связанных с ним категорий, как объектов статистического исследования.

Интенсивный и стабильный рост международных туристских прибытий, свидетельствует о том, что с тех пор, как туризм начал развиваться, он стал доступен широким массам.

18.2.Прогнозы развития международного туризмаОсознание человеком, что он является гражданином не только своей страны, но и мира, ведет к расширению рынка туристских поездок, особенно целевых. На конференции ВТО в Лиссабоне по результатам исследования «Tourism: 2020 Vision» провозглашены пять перспективных туристских направлений XXI века: 1. Приключенческий туризм. В мире остается все меньше не исследованных туристами регионов. Настоящих романтиков манят самые дальние точки Земли, горные вершины и морские глубины. Новые туристские потребности вызывают необходимость разработки соответствующего им туристского продукта. Будет продолжена организация походов на самые высокие горные вершины мира. С 1985 г. в целях туризма начата эксплуатация 46 подводных лодок. В 1996 г. в путешествиях на подводных лодках участвовало более 2 млн.туристов, что принесло туроператорам доход в 147 млрд. долл. США. В мире начато производство субмарин с прозрачным корпусом, что дает прекрасный обзор подводных глубин. В августе 1998 г. такая субмарина проложила свой курс в Северной Атлантике к месту крушения «Титаника». Самая привлекательная точка края Земли - Антарктида. 10 тыс. туристов уже посетили этот ледовый континент. Стоимость тура в Антарктиду - от 10 до16 тыс. долл. США. Вопрос о превращении трех своих исследовательских баз в Антарктиде в туристские центры решает Австралия. Великобритания, Новая Зеландия и Россия открыли в Антарктиде базы для путешественников, прибывающих туда водным транспортом. 2. Круизы. Этот сектор туризма развивается феноменально быстрыми темпами. В 1997 г. на круизных судах по морским и речным маршрутам путешествовало около 7 млн. человек, в 2000 г. число туристов предположительно составит 9 млн. В мире строится 42 восьмипалубных круизных судна водоизмещением 250 тыс. тонн и вместимостью до 6200 пассажиров каждое. 3.Экотуризм. Главная цель экотуризма - сохранение окружающей среды. Можно организовывать как тематические ознакомительные туры для любителей экотуризма, так и туры для отдыхающих на курортах, с посещением национальных заповедников. Часть доходов от экотуризма направляется на финансирование проектов по охране природы. 4. Культурно-познавательный туризм. Наибольшие потоки туристов, путешествующих с познавательными целями, наблюдаются в Европу, Азию и на Ближний Восток. Для небольших групп туристов можно организовывать познавательные туры в виде однодневных экскурсий с посещением памятников культуры. В связи с повышением интереса к познавательному туризму возрастает значение охраны памятников культуры. Требуется применение эффективных мер по сохранению памятников культуры и управлению туристскими потоками. 5. Тематический туризм. Этот вид туризма предусматривает повышенный интерес к конкретному явлению, например, к климату местности, превалирующему над остальными туристскими мотивами. Популярность тематических парков как мест отдыха (в мире строится несколько таких парков) будет возрастать с каждым годом. По прогнозу ВТО, в XXI веке ожидается туристский бум: число путешествующих в мире к 2020 г. приблизится к 1,6 млрд. (в 1997 г. путешествовало 612 млн. человек). Крупнейшее британское туристское издательство «Travel & Tourism Intelligence» (ТТI), входившее в «Economist Intelligence Unit», опубликовало исследования, содержащие долгосрочные, вплоть до 2010 г., прогнозы развития международного туризма. Был проведен анализ данных 30 крупнейших выездных рынков, представляющих 90 % объема мирового туризма, и сделан прогноз относительно числа поездок туристов за границу, количества ночевок и денежных средств на зарубежные поездки. Согласно прогнозу темпы роста международного туризма будут снижаться. Согласно прогнозам, темпы роста международного туризма в мире составят 4,4 % к 2005 г. и 4,3%-к 2010 г.. Для оценки перспектив роста туристских потоков принято использовать следующие показатели: низкий, ниже среднего, средний, высокий и выше среднего. Европа как источник и потребитель туристских потоков имеет вперспективе средний показатель, что выявляет возможные варианты развития регионального туризма. Например, перспективы выездного туризма из Европы в Америку, Восточную и Южную Азию, страны Тихоокеанского бассейна оцениваются показателем выше среднего, а в Ближневосточный регион - показателем ниже среднего, что связано с экономическими трудностями и малопривлекательностью расположенных в нем стран. Согласно прогнозу «Travel & Tourism Intelligence» (TТI) Европа как регион выездного туризма имеет хорошую базу роста по всем направлениям, за исключением Южной Азии. Однако рост выездного туризма из Европы и Средиземноморья заметно замедлится, тогда как темпы увеличения числа поездок за границу в странах Юго-Восточной Азии останутся довольно высокими, несмотря на недавние экономические трудности в регионе. В 1989 г. туризм из Европы составлял 69% всего рынка выездного туризма, к 1995 г. Его объем упал до 58%, а прогноз на 2010 г. дает цифру 49%. На состояние европейского рынка туризма оказывает влияние тенденция к предпочтению европейцами путешествий по Европе. Америка имеет показатель ниже среднего как по перспективам роста внутрирегионального туризма, так и по туристским потокам в Южную Азию и страны Ближнего Востока. Доминирующая роль Северной Америки на континенте и высокая доля учтенных туристских потоков в рамках приграничного обмена между США и Канадой дают низкую оценку перспективам развития внутрирегионального туризма. Южная Азия испытывала политическую нестабильность в 90-е годы, что вызвало спад выездного и въездного туризма. Новая индустриальная политика Индии, снижение практики лицензирования и контроля над валютным обменом создают благоприятные условия для инвестиций и экономического развития, что, в свою очередь, обеспечивает финансовые возможности не только для деловых поездок, но и с целями отдыха. Перспективы выездного туризма из Индии можно оценивать средним показателем. Основными регионами по приему выездного туризма из Южной Азии станут Восточная Азия и страны Тихоокеанского бассейна. Перспективы въездного туризма в Южную Азию оцениваются показателем выше среднего, несмотря на небезопасную для туристов политическую нестабильность в регионе, сбои в авиадоставках из основных стран-поставщиков туристских потоков, а также недостаток средств для развития туристского продукта и продажи его за рубеж. Ближний Восток имеет в перспективе впечатляющий экономический рост, что создает условия для роста выездного туризма и позволяет оценивать его показателем выше среднего. Оценка перспектив въездного туризма проблематична: с одной стороны, стабильность в регионе могла бы усилить рост въездного туризма, с другой стороны, привлекательность региона выражена неясно, идет процесс изучения и исследования этой ситуации. Рост показателей въездного туризма на Ближний Восток будет осуществляться в основном в рамках развития внутрирегионального туризма, но не за счет Европы и Америки. Африка как регион состоит из множества субрегионов со сложившимися для каждого из них тенденциями развития туризма. Проблемы, присущие этому континенту, ограничивают потенциальный рост регионального туризма, поэтому оценки касаются возможностей средних темпов роста перспектив как выездного, так и въездного туризма. Средний показатель роста въездного туризма в Африку будет характерен для поездок из Европы, Америки и Ближнего Востока. Страны Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна могут быть оценены в перспективе показателем выше среднего как по выездному, так и по въездному туризму. Наиболее принимаемыми регионами выездного туризма из стран Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна будут субрегионы Латиноамериканского континента, а также страны - партнеры Восточной Азии, Тихоокеанского бассейна (внутрирегиональный туризм) и Южной Азии. Эта тенденция сохранится в связи с высоким ростом населения в таких странах, как Южная Корея, Тайвань, Индонезия, Малайзия, Таиланд, а также за счет того, что Китай расширит поездки в соседние страны. Согласно прогнозу ВТОКитай к 2020 г. станет ведущим туристским направлением в мире, обогнав лидирующую пятерку - Францию, США, Испанию, Италию и Великобританию. Пока Китай занимает шестое место (22 млн. прибытий). Предполагается, что при ежегодном приросте 8 % число туристских прибытий в Китай достигнет к 2020 г. 137,1 млн. Вторым по популярности туристским направлением станут США (102,4 млн. прибытий), затем - Франция (93,3 млн.), Испания (71,0 млн.) и Гонконг (59,3 млн.). Великобритания окажется на седьмом месте (52,8 млн. прибытий). Всего к 2020 г. количество международных прибытий составит 1,6 млрд., что в 3 раза превысит показатели 1995 г. Ежедневные расходы туристов, за исключением средств на авиаперевозки, увеличатся до 5 млрд. долл. в день. По прогнозу ВТО, ожидается бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами-поставщиками туристских потоков станут Германия, Япония, США, Китай, Великобритания. Россия, население которой получило возможность массовых выездов за рубеж только в 1990 г., поставит на международный рынок 30 млн. туристов к 2020 г. Большие изменения на крупнейших рынках ожидаются в структуре выездного туризма. Доля межрегиональных поездок на дальние расстояния увеличится с 15% в 1995 г. до 25% в 2010 г. Тенденция роста объясняется тем, что люди будут больше путешествовать, их перестанут устраивать традиционные направления, они будут отдавать предпочтение «новому». Кроме того, намечается тенденция к дальнейшему и довольно быстрому снижению стоимости поездок на дальние расстояния, особенно с появлением нового скоростного транспорта. Согласно прогнозу ВТО число зарубежных туристских поездок к 2010 г. достигнет 964 млн. (в 1995г.-535 млн.), но будет расти значительно меньшими темпами. Ожидаются крупные изменения в спросе на многих ведущих рынках - поставщиках туристов. Экономическая слабость новых политических структур в Восточной Европе является реальным препятствием для вовлечения населения этих стран в зарубежный туризм. Объем туризма между странами Западной и Восточной Европы будет расти в основном в направлении с Востока на Запад. Расширению международного рынка туризма будут способствовать усилия стран ЕС, направленные на развитие такого еще недостаточно освоенного его сектора, как авиаперевозки. Предстоит преодолеть барьеры сопротивления со стороны национальных перевозчиков ряда стран ЕС. Проводимая ЕС политика «открытого неба» направлена на незначительную корректировку возможностей сектора авиаперевозок с целью предоставления пассажирам существенного снижения цен и большего выбора надежных авиакомпаний. Для развивающихся стран международный туризм станет источником не только поступления иностранной валюты, но и организации новых рабочих мест.В то же время он привносит изменения в традиционные системы и природную среду. Проходившие в 90-е годы дебаты о целесообразности поддержки международного туризма завершились тем, что международный туризм признан инструментом экономики, применение которого не только приносит стране доходы, но и проблемы. Почти все развивающиеся страны понимают целесообразность развития международного туризма. Правительства этих странпри планировании мер по развитию туризма должны принимать во внимание экономические, социальные и культурные потребности населения. Особое внимание должно уделяться сохранению окружающей среды, которая является базой туризма и требует индустриального развития. Таким образом, статистика международного туризма носит позитивный характер. Возрастающий интерес туристов к другой культуре, обилие рекламы, доступность информации способствуют увеличению возможностей общения между народами, что позволяет людям лучше понимать друг друга.

18.3. Анализ современного состояния развития туризма в Казахстане.
Агентством Республики Казахстан по статистике разработаны статистическая номенклатура видов деятельности и услуг в области туризма (СНДУТ), анкеты и таблицы, по которым проводятся дополнительные аналитические обследования для реализации в дальнейшем проекта по внедрению Вспомогательного счета туризма (ВСТ) в систему национальных счетов. Это позволит вести точный учет показателей туристской отрасли и определять экономические параметры воздействия туризма на другие секторы экономики.
О поступательном и устойчивом развитии туризма свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма и создание системы государственного регулирования туристской деятельности.
Особое внимание при этом уделялось формированию туристского имиджа страны и продвижению национального туристского продукта на мировой рынок туристских услуг: начиная с 2001 года по настоящее время обеспечивается ежегодное участие Казахстана в крупнейших международных выставках и ярмарках, проводимых в городах Берлине (ФРГ), Лондоне (Великобритания), Мадриде (Испания), Москве (РФ), а с января 2006 года и в городе Утрехте (Голландия).
С каждым годом увеличиваются выставочные площади, расширяется представительство туристских организаций республики, повышается качество рекламно-информационной продукции. В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии в ноябре 2004 года было открыто первое туристское представительство Казахстана (г. Лондон).
Ежегодно в городе Алматы проводится Казахстанская международная туристская ярмарка - KITF, международный туристский фестиваль "Белуха" в Восточно-Казахстанской области, которые включены в Календарь мероприятий Всемирной туристской организации. В 2005 году в ярмарке KITF приняли участие более 200 компаний из 23 стран мира, а в 2006 году ее экспонентами стали 450 компаний из 30 стран. Также проводится ежегодная международная казахстанская туристская выставка "Астана-Отдых", основными задачами которой являются привлечение туристского потока в центральные и северные регионы страны, формирование имиджа столицы - Астаны как города третьего тысячелетия.
Обеспечено ежегодное проведение обучающих семинаров для предпринимателей туристского бизнеса по составлению бизнес-планов и созданию инвестиционных проектов с привлечением грантов, технической помощи и инвестиций. Для презентации туристских возможностей Казахстана за рубежом изданы каталог инвестиционных проектов, путеводители, буклеты и другая рекламно-информационная продукция на бумажных и электронных носителях.
Большое содействие в формировании позитивного туристского имиджа Казахстана и привлечении инвестиций в туристскую индустрию оказывает рабочая группа Совета иностранных инвесторов (СИИ) при Президенте Республики Казахстан, в рамках которой в 2005 году создана подгруппа по туризму из числа заинтересованных членов рабочей группы СИИ. Также было принято решение об открытии с 2006 года Интернет-страницы "Туризм в Казахстане" на веб-сайте СИИ.
Сегодня практически все существующие виды туризма представлены в Казахстане. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.
Основными поставщиками туристских услуг являются туристские организации, которые представлены 846 туристскими организациями и 30 индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на право осуществления туристской деятельности. Наибольшее количество действующих туристских фирм и предприятий гостиничного хозяйства находится в г. Алматы (605), Восточно-Казахстанской (124), Карагандинской (122), Алматинской (71) областях и г. Астане (79) (приложение 1). На рынке туристских услуг Казахстана работает около 3,2 тыс. человек, 1,5 тыс. профессиональных гидов и экскурсоводов. 98,3 процента всех организаций туристского рынка представлены малыми предприятиями (численность работающих в них до 50 человек). Средние предприятия с численностью персонала до 250 человек составляют 1,3 процента, а крупные - 0,4 процента. Как видно из анализа, большинство туристских организаций составляют малые и средние предприятия, которые во многих странах мира являются эффективным генератором экономического роста, основанного на инновациях. Казахстанские туристские организации сотрудничают с семьюдесятью странами мира.
Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 2004 году в отраслях туризма в Казахстане трудились 379,3 тыс. человек, что на 17,8 процента больше, чем в 2003 году.
Наряду с вышеуказанными на национальном туристском рынке осуществляют деятельность 37 туристских организаций с иностранным участием.
Только от деятельности туристских организаций доход Республики Казахстан за 2005 год составил 5902,6 млн. тенге.
В целом в 2005 году по республике доход предприятий туристской индустрии увеличился на 16,8 процента и составил 30553,4 млн. тенге. В республиканский бюджет было перечислено 6526,5 млн. тенге, что на 37,6 процента больше, чем в предыдущем году (приложение 2). Общий объем оказанных услуг увеличился по сравнению с 2004 годом на 43,3 процента и составил 24516,8 млн. тенге.
По данным платежного баланса Национального Банка Республики Казахстан (статья "Поездки"), объем услуг, предоставленных страной нерезидентам в 2005 году, составил 684,5 млн. долларов США, объем услуг, полученных Казахстаном от нерезидентов, составил 667,1 млн. долларов США (приложение 3). Вклад туризма в ВВП страны в 2005 году составил 1,3 процента.
По данным Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по статистике, наблюдается устойчивая тенденция увеличения объемов въездного туризма с 4291 тыс. туристов в 2004 году до 4365 тыс. туристов в 2005 году. Растут показатели по внутреннему туризму: с 2793,8 тыс. туристов в 2004 году до 3280 тыс. туристов в 2005 году (приложение 4). Наряду с этим анализ данных Агентства Республики Казахстан по статистике с 2000 года по 2005 год указывает на расширение географии въездного туризма: 60 стран в 2000 году, 161 страна в 2005 году.
Анализ въездного туризма показал, что 58,4 процента туристов посетили нашу страну с деловыми и профессиональными целями. С целью отдыха нашу страну посетили 12017 туристов (30,1 %), по приглашениям знакомых и родственников 10,2 процента, по коммерческим целям - 1,2 процента.
Ежегодно растут объемы выездного туризма. Если в 2000 году было отправлено туристскими фирмами за рубеж 67360 туристов, то по итогам 2005 года количество выехавших граждан Республики Казахстан составило 210692 туриста. Из государств дальнего зарубежья наибольшей популярностью среди жителей Казахстана пользуются Турция - 63,1 тыс. человек (30 %), Китай - 48,6 тыс. человек (23,1 %), Объединенные Арабские Эмираты - 23,8 тыс. человек (11,3 %).
В выездном туризме большей частью преобладает выезд с целью досуга, рекреации и отдыха (44,7 %). Остальные цели выезда являются коммерческими - шоп-туры (29 %), деловыми и профессиональными (18,7 %).
Создаются условия для функционирования в стране современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, разработаны и приняты стандарты для обеспечения качества национального туристского продукта. Определены условия для привлечения инвестиций в развитие материально-технической базы туризма в Республике Казахстан.
Развитие туризма напрямую связано с развитием транспортной инфраструктуры. В нашу страну туристы прибывают в основном воздушным транспортом. В целях внутреннего туризма используется чаще автодорожный транспорт. Ежегодно пополняется перечень дорог республиканского значения, среди которых дороги, ведущие к крупным туристским объектам.
Основными факторами увеличения объемов въездного и внутреннего туризма являются развитие разветвленной транспортной сети и расширение географии всех видов пассажирских перевозок. Учитывая это, национальным перевозчиком - акционерным обществом "Национальная компания "Ќазаќстан темір жолы" и акционерным обществом "Пассажирские перевозки" при поддержке уполномоченного органа в сфере туризма начиная с 2002 года реализуется первый этап проекта по организации специализированного поезда "Жемчужина Шелкового пути" по маршруту: Алматы - Тараз - Шымкент - Ташкент - Самарканд - Ургенч - Бишкек - Рыбачье - Алматы.
В перспективе планируется осуществление второго этапа до Тегерана и третьего этапа - до Пекина через Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая.
В период с 2003 по 2005 годы расширилась нормативная правовая база международного сотрудничества в сфере туризма Республики Казахстан с зарубежными странами. В настоящее время действуют 26 соглашений в области туризма. На согласование контрагентам отправлены проекты соглашений о сотрудничестве в области туризма с Японией, Грецией, Францией, Катаром, Саудовской Аравией, Словенией, Польшей, Монголией, Малайзией. Укрепилось сотрудничество со Всемирной туристской организацией, являющейся в настоящее время специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, и с национальными туристскими администрациями стран-членов Всемирной туристской организации.
Следует отметить, что платежный баланс страны улучшается за счет постоянно растущего притока иностранной валюты от нерезидентов в экономику страны, решаются вопросы финансирования сферы туризма: начиная с 2001 года были выделены финансовые средства в объеме 26 млн. 111 тысяч тенге на организацию мероприятий по туристской деятельности, включая участие в международных выставках и проведение международных туристских ярмарок в республике. С 2003 года объем финансирования туристских мероприятий увеличился в связи с принятием Программы до 32 млн. тенге, в 2004 году до 34 млн. тенге и в 2005 году сумма выделенных финансовых средств составила 39,5 млн. тенге.