Понятие и виды цен. Законодательство о ценах и ценообразовании

Одной из характерных черт экономики переходного периода является непостоянство и противоречивость хозяйственных отношений, вынуждающие субъекта предпринимательской деятельности приспосабливаться к постоянно меняющейся ситуации на рынке. Как известно, главные факторы, формирующие рынок, - это спрос и предложение. Основной способ установления равновесия между ними - цена. По мере увеличения цены предложение товаров растет и наоборот. Чем выше цены на товар, тем ниже спрос и наоборот Являясь регулятором соотношения спроса и предложения, цена влияет на экономическое положение субъектов предпринимательской деятельности. Последние представляют собой микросистемы, являющиеся элементами макросистемы, в качестве которой выступает экономика страны в целом Эти два вида систем находятся в постоянном взаимодействии, упорядочить и придать качество которому способен правовой механизм в рамках разумного государственного регулирования. Последнее обстоятельство позволяет рассматривать цену не только как экономическую, но и как правовую категорию.

В качестве экономической категории цена представляет собой денежное выражение (форму) товара. По отношению к работам и услугам употребляется термин «тариф» (далее - цена). При формулировании цены как экономической категории учитывается ее взаимосвязь с различными факторами рыночной среды. Речь идет о взаимосвязи цены с потребителями, с государством, с дру-

гими производителями, с конкуренцией, с расходами на производство и т. д.

Как юридическая категория цена представляет собой прежде всего денежную сумму, в которой оплачивается исполнение договора. В соответствии со ст. 394 ГК исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства. В предусмотренных законодательством случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. При этом ГК не называет цену в числе существенных условий договора. Если в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, его исполнение оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги (п. 3 ст 394 ГК). Цена выступает одновременно в двух качествах: как экономическое средство управления и как объект государственного регулирования.

Действующее законодательство предусматривает систему цен, включающую следующие их виды:

1. В зависимости от участия государства в процессе ценообразования выделяются свободные и регулируемые цены. Свободная цена - цена, складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. Регулируемая цена - цена, устанавливаемая соответствующими государственным органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом предпринимательской деятельности с учетом установленных этими органами определенных ограничений.

2 В зависимости от наличия контроля за применением предусмотренного порядка ценообразования цены делятся на контролируемые и неконтролируемые. При этом установление контроля зависит от того, является цена регулируемой или свободной. Установление и применение регулируемых цен подлежит контролю со стороны государственных органов. Контроль за установлением и применением свободных цен осуществляется, как правило, в отношении отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Например, ст. 9 Закона о противодействии монополис-

' Алексееве. В. Маркетинговое право. -М: IЮРМЛ, 2002. - С. 214-217.

тической деятельности предусматривает контроль за уровнем цен, устанавливаемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке

3. В зависимости от рынка выделяются цены оптовые и розничные. Оптовая цена уплачивается организацией розничной торговли производителю или оптовому посреднику. Розничная цена -цена, по которой товар продается конечному потребителю

4. В зависимости от территории формирования и применения цены можно разделить на государственные и мировые. Государственные формируются и применяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а мировые - на основе данных биржевых котировок Последние имеют значение для субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

6. В зависимости от отрасли выделяют оптово-отпускные цены - применяются в промышленности, тарифы - применяются в транспортной деятельности, сметную стоимость - в строительстве, закупочные цены - цены, применяемые в сельском хозяйстве.

В юридической и экономической литературе существуют и другие классификации цен, проводимые по различным критериям.

В соответствии с п. 3 ст 3 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. «О ценообразовании»¹ (далее-Закон о ценообразовании) процесс по установлению, регулированию цен и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования предпринимателями, республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами (субъектами ценообразования) именуется ценообразованиемНа наш взгляд контроль за применением порядка ценообразования не может быть одним из элементов самого процесса ценообразования.

Правовой основой этого процесса являются указанный выше Закон, а также Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 285), Порядок регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения

¹ Национальный реестр правовых актов Республики Ьеларусь. 1999 -№ 37. " Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999 -№40.

отпускных цен (тарифов), утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. № 944 (с послед, изм. и доп.) (далее - Порядок регистрации цен) и т. д.

Необходимо различать правовое регулирование ценообразования и правовое регулирование цен. В первом случае объектом правового регулирования выступает процесс формирования цен, а во втором - прямое установление цен при их государственном регулировании.