Области социальной защиты гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской аэс, и приравненных к ним лиц

Льготы гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены главами 3-5 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС» [4].

Не все эти льготы касаются сферы трудовых и связанных с ними отношений. Тем не менее, помимо тех особенностей регулирования труда указанной категории граждан, которые установлены ТК, данный Закон определяет дополнительные льготы, гарантии и компенсации.

Назовем только те льготы, которые непосредственно связаны со сферой правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Глава 3 устанавливает льготы гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, инвалидам (детям-инвалидам) вследствие катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий и участникам ликвидации их
последствий.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на:

- выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника с первого дня временной утраты трудоспособности.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют право на:

- использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году;

- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации.

Граждане, указанные в подпункте 1.1 пункта 1, подпунктах 3.1–3.4 пункта 3 статьи 13 Закона,т.е.

- граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы; граждане, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере или под водой, боевых радиоактивных веществ, учениях с применением таких оружия, веществ до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

- граждане, принимавшие непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия или проведении подземных ядерных взрывов в научно-технических целях в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

- граждане, принимавшие непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных энергетических установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также на производственном объединении «Маяк» в период с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1958 года, в проведении защитных мероприятий и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 года по 31 декабря 1956 года;

- специалисты из числа отдельных подразделений по сборке (разборке) ядерных зарядов, выполнявшие эти работы до 31 декабря 1961 года,

имеют право на:

- выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника с первого дня временной утраты трудоспособности.

Граждане, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 13 Закона (граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы), имеют право на:

- использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году;

- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации.

Граждане, указанные в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1, подпункте 3.5 пункта 3 статьи 13 Закона, а именно:

- граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 – 1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы;

- граждане, принимавшие участие в работах по дезактивации, строительству, жизнеобеспечению населения в 1986 – 1987 годах в зоне первоочередного отселения или зоне последующего отселения, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению этих работ;

- граждане, принимавшие непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении подземных ядерных взрывов в научно-технических целях, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, а также по ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк» в период с 1 января 1959 года по 31 декабря 1961 года,

имеют право на:

- выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника с первого дня временной утраты трудоспособности.

Граждане, указанные в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1 статьи 13 Закона, а именно:

- граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 – 1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы;

- граждане, принимавшие участие в работах по дезактивации, строительству, жизнеобеспечению населения в 1986 – 1987 годах в зоне первоочередного отселения или зоне последующего отселения, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению этих работ

имеют право на:

- использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время;

- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации.

Глава 4 Закона устанавливает льготы гражданам, постоянно (преимущественно) проживающим на территории радиоактивного загрязнения, и гражданам, эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшим с территории радиоактивного загрязнения.

Глава 5 Закона устанавливает льготы гражданам, работающим, обучающимся на территории радиоактивного загрязнения.

Постановлением Совета Министров от 24.01.2008 № 100 [6] работникам, работающим в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на ЧАЭС установлена следующая продолжительности основного трудового отпуска:

- работающим в зонах эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения – 44 календарных дня;

- работающим в зонах с правом на отселение – 37 календарных дней.

Но эти льготы касаются только тех работников, которые осуществляют трудовую деятельность в настоящее время. На граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы, действие этой нормы не распространяется.

Согласно статье 28 Закона [4] женщины, работающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне проживания с периодическим радиационным контролем, имеют право на отпуск по беременности и родам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей – 160 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Статья 29 устанавливаетдополнительные гарантии для отдельных категорий граждан.

Документы, подтверждающие право на льготы, установленные Законом, определены в статье 10. Документами, подтверждающими право на льготы, установленные Законом [4], являются удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и справки, порядок выдачи которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Форма удостоверения утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Формы справок утверждаются республиканским органом государственного управления, осуществляющим регулирование и управление в сфере ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При выявлении неправомерности выдачи (получения) удостоверений органы (организации), выдавшие эти удостоверения, изымают их.

Документы, подтверждающие право на льготы, установленные Законом, могут быть изъяты и в иных случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Условия и порядок прекращения и приостановления права на льготы, установленные Законом, определены в статье 11.

Право на льготы для граждан, указанных в Законе, приостанавливается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда и до погашения или снятия судимости, за исключением прав на льготы по лекарственному обеспечению и обеспечению техническими средствами социальной реабилитации, без применения которых невозможны жизнедеятельность организма и компенсация его функциональных возможностей.

В случае установления факта незаконного пользования отдельными льготами по вине граждан, указанных в Законе, право на эти льготы прекращается, а право на все иные льготы (при их наличии) приостанавливается на один год, за исключением прав на льготы по лекарственному обеспечению и обеспечению техническими средствами социальной реабилитации, без применения которых невозможны жизнедеятельность организма и компенсация его функциональных возможностей.

Действие льгот, установленных Законом, для граждан, постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, прекращается по решению местного исполнительного и распорядительного органа по месту жительства этих граждан при предоставлении переселяемым жилого помещения за пределами зоны последующего отселения.

Порядок прекращения права на льготы, установленные Законом, для граждан, постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Глава 6 Закона определяет особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.