Малый бизнес

Малый бизнес — это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в Республике Беларусь представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринимательства — юридическим лицам — относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:

• в промышленности и на транспорте — до 100 человек;

• сельском хозяйстве и научно-производственной сфере — до 60 человек;

• строительстве и оптовой торговле — до 50 человек;

• других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговли — до 30 человек;

• других отраслях непроизводственной сферы — до 25 человек.

Субъекты малого предпринимательства образуют разветвленную сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса.

Развитие малого предпринимательства способствует созданию широкого слоя мелких собственников, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни. Малый бизнес позволяет создавать новые рабочие места, что обеспечивает снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

В Республике Беларусь на начало 2004 г. было зарегистрировано 31 тыс. субъектов малого предпринимательства, почти 92 % которых относятся к негосударственной собственности. На долю малых предприятий в 2003 г. приходилось 8,6 % выпуска товаров и услуг, 9,2 % розничного товарооборота и 26,1 % внешнеторгового товарооборота страны.

Около 45 % общего количества субъектов малого предпринимательства сосредоточено в торговле и общественном питании, тогда как в промышленности — около 22 %, строительстве — 11 %.

Значительную роль в развитии малого бизнеса играют индивидуальные предприниматели, численность которых в Республики Беларусь в 2003 г. составила свыше 190 тыс. Кроме того, ими привлечено к осуществлению деятельности по договору более 77 тыс. человек.

Более половины (53 %) частных предприятий и четверть индивидуальных предпринимателей сконцентрированы в Минске. В каждом из внутриреспубликанских регионов почти половина малого бизнеса сосредоточена в областных центрах. Крайне слабо он развит в малых городах и сельской местности.

В целом малый бизнес в нашей стране еще недостаточно развит и его вклад в экономику страны должен существенно увеличиться. На 1000 жителей в Республике Беларусь приходится 3,1 малых предприятий, тогда как в России — 6,5 (в Москве — 21), в Украине — 5,5, в среднем по Европе — 45, в США — 78.

В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Приняты и действуют законы о предпринимательстве pi государственной поддержке малого предпринимательства, а также специальный Указ Президента Республики Беларусь от 19 июня 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства». Разрабатываются и реализуются ежегодные программы государственной поддержки и соответствующие региональные программы. Правительством разработана Концепция государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002—2005 годы. Созданы Совет по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь и Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого бизнеса при Совете Министров Республики Беларусь.

В стране сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства: фонды финансовой поддержки предпринимателей, центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, инновационные центры; создаются общества взаимного кредитования.

На республиканском уровне, в областях, некоторых районах и городах работают советы по развитию предпринимательства, призванные объединить усилия государственных органов, предпринимателей и их объединений в развитии малого бизнеса.

Вместе с тем государственные меры по поддержке малого бизнеса осуществляются недостаточно последовательно. Местные органы управления не всегда заинтересованы в развитии малого предпринимательства, хотя субъекты малого бизнеса обеспечивают занятость населения, производят продукцию и оказывают услуги в основном для местного потребления, содействуя социально-экономическому развитию конкретных городских поселений и сельских районов.

Развитие малого бизнеса в Беларуси сопряжено со многими проблемами: нестабильное законодательство; сложность и высокая стоимость процедуры регистрации, особенно юридических лиц; отсутствие механизма гарантий и поручительств, связанных с финансированием субъектов малого бизнеса; громоздкое налогообложение; высокие арендные ставки на помещения; сложность проведения процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг и др.

Для субъектов негосударственной формы собственности по-прежнему сохраняются неравные условия функционирования по сравнению с государственными предприятиями, в частности, при выделении квот на приобретение сырья, формировании цен на сырье, материалы и комплектующие.

Для активизации малого бизнеса следует устранить факторы, препятствующие развитию предпринимательства, выйти на более высокий уровень его государственной поддержки.

В связи с этим необходимо:

• совершенствовать правовые и экономические условия для устойчивого развития предпринимательства;

• повысить эффективность системы государственной поддержки малого бизнеса;

• упростить налогообложение и процедуру получения кредитов;

• упорядочить систему государственной регистрации и лицензирования видов деятельности;

• развивать инфраструктуру предпринимательства, в том числе на региональном уровне (центров поддержки предпринимательства, технопарков, инкубаторов, инновационных центров, венчурных фондов и др.) при частичном финансировании государства;

• создавать льготные условия для доступа малого бизнеса к материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

• расширять возможность эффективного использования имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства;

• стимулировать развитие малого бизнеса в сельской местности и малых городах.

Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на дальнейшее формирование благоприятных условий устойчивого развития малого бизнеса на основе совершенствования форм и методов поддержки, обеспечивающих повышение темпов развития, активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности данной категории субъектов хозяйствования и, как следствие, рост эффективности национальной экономики. Важным является также вовлечение в предпринимательскую деятельность широких слоев населения и создание новых рабочих мест, в том числе для незащищенных категорий, увеличение доходов людей, а значит, обеспечение социальной стабильности.

Местные органы власти и управления должны обеспечивать оказание дифференцированной и адресной поддержки субъектов малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов с учетом специфики их деятельности.

Приоритетными направлениями развития малого бизнеса должны стать производство потребительских товаров, сельскохозяйственной продукции, ее переработка, оказание бытовых услуг, особенно в сельской местности, научная и инновационная деятельность.

Для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства, занимающихся производством экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, другими видами производственной деятельности, наукой и научным обслуживанием, требуются создание условий для инвестирования и кредитования на основе внедрения прогрессивных финансовых технологий; формирование стабильной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого бизнеса, а также другие меры государственной поддержки.

5.6. Структурная трансформация экономики — императив рыночного

развития

5.6.1. Цели и задачи, основные принципы и механизмы структурной трансформации экономики

Республика Беларусь после распада СССР стала самостоятельным суверенным государством и получила в наследство достаточно развитую относительно других бывших республик экономику с многоотраслевой структурой, где преимущественную роль играли такие отрасли специализации, как машиностроение, химическая и нефтехимическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленность, животноводство, льноводство и картофелеводство. Продукция этих отраслей (коэффициент товарности превышал 0,3) в больших объемах вывозилась за пределы республики для удовлетворения общесоюзных потребностей.

Однако в новых условиях переходного к рыночным отношениям периода сложившиеся производственно-экономические связи были нарушены, экономический кризис привел к потере или значительному сокращению рынков сбыта белорусских предприятий, потере дешевых источников топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. В связи с низким платежеспособным спросом населения и ухудшением финансового положения предприятий (более 1/3 убыточные) такая экономика перестала быть востребуемой как на внутреннем, так и на внешних рынках, а в число актуальнейших выдвинулась проблема ее модернизации и структурной перестройки в соответствии с современными требованиями рыночной экономики и мировыми тенденциями.

В первые годы экономического кризиса структурные преобразования осуществлялись стихийно, преимущественно на

основе косвенного регулирования с помощью монетаристских подходов — либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики, что не привело к ожидаемому результату. По мере выхода из кризисного состояния утвердилось мнение о необходимости использования инвестиционной составляющей как важнейшего рычага структурных преобразований и повышения роли государства в их осуществлении на основе разработки и реализации эффективной инновационно-инвестиционной политики, учитывающей специфические особенности наглей страны и мировой опыт структурных преобразований.

В экономике Беларуси сложился целый ряд структурных деформаций как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших вследствие экономического кризиса. Основными из них являются:

• несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании имеющихся производственных мощностей, созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребностей; значительных объемах нереализованной готовой продукции; росте числа убыточных предприятий, дебиторской и кредиторской задолженностей;

• высокие энерго- и материалоемкость производства, его сильная зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

• высокий уровень физического и морального износа активной части основных производственных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств не только для расширенного, но и простого их воспроизводства;

• недостаточное развитие наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.

Ближайшие два—три пятилетия являются ключевыми для экономики Республики Беларусь. В этот период должна быть сформирована структура производства, отвечающая долгосрочным целям страны, завершены начатые институциональные преобразования, создана адекватная рыночным условиям система мотивации поведения предпринимателей и наемного персонала, достигнуто радикальное повышение уровня жизни населения. Необходимо с учетом национальных особенностей оптимально встроить белорусскую экономику в мировое, глобальное хозяйство, используя двусторонние и многосторонние связи; обеспечить модернизацию структуры экономики в направлении роста ее наукоемкости, экологической сбалансированности и энергоэффективности; перевести систему управления

экономикой на корпоративные принципы и обеспечить на этой основе формирование качественно новых стимулов инновационной активности.

Системный подход к решению проблемы структурной перестройки и повышению на ее основе конкурентоспособности продукции означает, что недостаточно принять некий «план мероприятий» по ее улучшению — в действующей системе экономических координат его реализация вряд ли сможет оказать длительное, устойчивое воздействие на структуру экономики и конкурентоспособность. Необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуры экономики, набор инструментов, стимулирующих работу предприятий.

При преобразовании структуры экономики предстоит усовершенствовать межсекторные, межотраслевые и межрегиональные пропорции: между государственным и частным секторами экономики; производством, потреблением и накоплением; между отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, и вспомогательными и обслуживающими производствами; промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары, и сферой услуг; между крупным и мелким бизнесом; оптимизировать пропорции в уровне социально-экономического развития областей и г. Минска; усилить социальную ориентацию преобразований.

Однако в условиях неблагоприятной отраслевой структуры, чрезвычайно фискальной системы налогообложения, искаженной системы ценообразования и неустойчивого финансового положения многих предприятий в стратегической перспективе невозможно без решительной трансформации некоторых подходов к макроэкономической политике гарантировать укрепление конкурентных позиций белорусских производителей на мировом и даже внутреннем рынках.

После развала традиционных хозяйственных связей борьба за предотвращение экономического коллапса в стране и работа по обеспечению социальной защиты населения поставили государство в центр общественно-экономической системы Беларуси как единственный институт, который был в состоянии обеспечить решение этих задач. Сегодня централизованное управление должно быть дополнено механизмами конкуренции и инновационной деятельности. Перед системой государственного регулирования возникают новые задачи:

• структурная модернизация экономики;

• полноценное включение механизмов рыночной конкуренции и механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит долгосрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики.

При определении направлений структурных преобразований экономики необходимо исходить из принципов:

• многоукладности экономики, обеспечения равных условий хозяйствования всем юридическим и физическим лицам;

• концентрации ресурсов на эффективном использовании конкурентных преимуществ как базовых точек роста и приоритетных направлений структурной политики;

• постепенной трансформации отношений собственности, развития предпринимательства, либерализации всех видов экономической деятельности;

• перехода на инновационный путь развития экономики;

• социальной ориентации перспективной структуры экономики, ускоренного развития сферы услуг;

• приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;

• учета факторов глобализации экономики, региональной интеграции в первую очередь с Россией и другими странами СНГ;

• гармонизации развития крупного производства (создание национальных и вхождение в транснациональные корпоративные структуры) и малого предпринимательства;

• обеспечения рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов;

• комплексного развития производительных сил страны и ее регионов;

• экологизации экономики, сохранения окружающей среды для нынешнего и будущих поколений;

• рационального сочетания системы государственного регулирования и рыночного саморегулирования, государственной поддержки наиболее эффективных предприятий и производств.

В качестве критериев успешности указанных структурных преобразований необходимо использовать обеспечение национальной безопасности (продовольственной, энергетической, финансовой, экологической, оборонной), повышение уровня эффективности и конкурентоспособности экономики страны в сравнении со странами—торговыми партнерами.

Опыт многих стран, добившихся достаточно быстрого подъема экономики, свидетельствует о необходимости применения различных стратегий структурных преобразований: стратегии использования местных природных ресурсов с привлечением

иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей; стратегии «преследования», ориентированной на освоение конкурентоспособной продукции экономически развитых стран, но с более низкими ценами; стратегии «передовых рубежей», суть которой состоит в разработке и создании новых продуктов и технологий на основе достижений научно-технического прогресса.

Учитывая различия между отраслями и их группами, структурная политика Республики Беларусь должна предусматривать рациональное сочетание указанных стратегий развития применительно к специфике межотраслевых комплексов и отраслей страны с учетом максимального использования их конкурентных преимуществ. Исходя из этого, целесообразно отрасли подразделить на группы.

1. Группа отраслей и производств, базирующаяся на использовании региональных факторных условий и ресурсов; ввозимых ресурсов, прежде всего топливно-энергетических, поступающих в Республику Беларусь по магистральным нефте- и газопроводам (специализированные отрасли и производства АПК — животноводство, льноводство и картофелеводство; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; промышленность строительных материалов; электроэнергетика; топливная; химическая и нефтехимическая промышленность; транспорт). Основным направлением структурной перестройки и роста конкурентоспособности отраслей этой группы является наращивание объемов производства продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках, путем модернизации производства, внедрения прогрессивных технологий и техники, привлечения прямых иностранных инвестиций.

Структурная политика в отношении данных отраслей должна быть ориентирована на самостоятельное развитие на основе самофинансирования, что предусматривает построение системы налогообложения, оставляющей в распоряжении предприятий необходимые ресурсы и стимулирующей их направление на эффективные инвестиции. В этих отраслях целесообразно также привлечение иностранных инвестиций на условиях, не представляющих угрозы национальной безопасности.

2. Традиционные отрасли промышленности, обладающие большим научно-техническим потенциалом и способные в относительно короткие сроки повысить уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции и создать ее новые виды, соответствующие потребительским свойствам мирового и внутреннего рынков, но нуждающиеся в государственной поддержке (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, автомобилестроение, станкостроение, дорожное и транспортное машиностроение, черная металлургия, легкая промышленность). Основным направлением структурной перестройки этих отраслей является модернизация, переспециализация (перепрофилирование) производства на основе современных, в том числе заимствованных технологий и закупки нового оборудования, выпуск новых конкурентоспособных видов продукции в соответствии с запросами рынков.

В качестве приоритетов целесообразно выделить технологически взаимосвязанные отрасли и производства, обеспечивающие увеличение выпуска конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, выпуск технологичных конкурентоспособных машин и оборудования, позволяющих повысить уровень технологического развития других отраслей, экологическую безопасность на всех стадиях производственного процесса.

3. Наукоемкие экспортоориентированные отрасли и производства, реализующие передовые достижения научно-технического прогресса и использующие более полно человеческий потенциал Беларуси — высококвалифицированный труд. Это наиболее перспективная, но и требующая самых больших инвестиций и затрат человеческого капитала группа отраслей. Она включает отрасли и производства, основанные на разработке и использовании новейших и высоких технологий, к которым относятся: прецизионные, лазерные, электронно-плазменные, высокотемпературный синтез; технологии, основанные на применении новых видов сырья, конструкционных материалов, катализаторов; производства по выпуску материалов для микро- и наноэлектроники, композиционных материалов, по синтезу новых химических соединений; предприятия по химическому и биологическому синтезу фармацевтических средств, биологически активных соединений и пищевых добавок, биологических средств питания и защиты растений и животных; производства, реализующие технологии тонкого химического синтеза, нанотехнологии; импортозамещающие производства; подотрасли системы образования и научного обслуживания.

Во всех группах отраслей должен применяться комплекс методов государственного регулирования — снижение налоговой нагрузки, льготное кредитование, прямые государственные инвестиции и субсидии, защитные импортные тарифы для достижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек в сравнении с конкурентами, методы нетарифного регулирования и др. Важнейшими организационными структурами должны стать транснациональные, межгосударственные, межотраслевые, отраслевые и территориальные корпоративные структуры в форме транснациональных корпораций, финансово-промышленных и иных хозяйственных групп, включающие технологически и экономически взаимосвязанные производства и финансовые структуры. Это обеспечит снижение издержек производства, привлечение инвестиций, в том числе зарубежных, концентрацию сил и ресурсов на реализации приоритетов структурной перестройки и повышении конкурентоспособности продукции.

Таким образом, целевыми установками структурной перестройки экономики должны стать снижение доли и масштабов энерго- и материалоемких производств, замена неэффективных производств новыми, основанными на высоких технологиях и новых материалах. Ставка должна быть сделана на информатизацию, программное обеспечение, нанотехнологии и наноматериалы, модернизацию энергетической отрасли, биотехнологии и генетику.

5.6.2. Модернизация структур реального сектора экономики (воспроизводственной, отраслевой, технологической и региональной)

Структурные преобразования в межотраслевых комплексах и отраслях народного хозяйства, происходящие в соответствии с целенаправленной системой мер государственной структурной политики, а также под воздействием научно-технического прогресса и запросов внутреннего и внешних рынков, определяют изменение всех макроэкономических структур страны.

Воспроизводственная структура экономики характеризует соотношение ее секторов по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях воспроизводства.

На стадии производства — это соотношение промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости, представляющее собой важнейшую макроэкономическую пропорцию, в которой находит отражение достигнутый уровень развития производительных сил страны.

Доля промежуточного потребления характеризует удельный расход топлива, энергии, сырья, материалов и других материальных элементов оборотного капитала на единицу валового выпуска товаров и услуг. Это обобщающий показатель материалоемкости продукции, на который существенно влияют применяемые техника и технологии производства, уровень подготовки кадров, система организации труда и производства.

Валовая добавленная стоимость представляет собой разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Она является основой валового внутреннего продукта.

Валовой внутренний продукт — важнейший обобщающий показатель, характеризующий конечный результат как в сфере материального производства, так и в сфере нематериальных услуг. На стадии производства он определяется путем суммирования валовой добавленной стоимости всех отраслей с учетом потребленной в процессе производства стоимости основного капитала. По объему производства ВВП на душу населения определяют уровень социально-экономического развития страны.

В России соотношение промежуточного и валового внутреннего продукта в 2001 г. составляло 45:55; Украине — 57,5:42,5; Казахстане — 54,6:45,4, что определяется различиями в уровнях материалоемкости продукции, отраслевой структуры производства, прежде всего соотношением добывающих и перерабатывающих отраслей, уровнем цен на основные материалы промежуточного потребления, в первую очередь на энергоресурсы, конструкционные материалы и сельскохозяйственное сырье (инфляция). Можно сделать вывод о том, что чем выше уровень технико-технологической базы производства и эффективнее используются материальные ресурсы при прочих равных условиях, тем доля промежуточного продукта ниже, а удельный вес ВВП выше, что свидетельствует о росте эффективности экономики. Главным показателем выступает рост ВВП на душу населения. Если в 1995 г. производство ВВП на душу населения по паритету покупательной способности 2000 г. в Беларуси составило 4,5 тыс. дол. США, то в 2002 г. — 5,5 тыс. дол. США, что составляет 71 % мирового уровня (7,8 тыс. дол.). Однако это значительно ниже, чем в экономически развитых государствах мира и Европы, где этот показатель превышал 25— 30 тыс. дол. США (Канада, США, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Германия и др.).

На стадии потребления особую значимость приобретают пропорции в использовании ВВП. Удельный вес расходов на конечное потребление, включающее потребление в домашних хозяйствах, государственными учреждениями, некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в перспективе исходя из поставленных целей модернизации экономики будет снижаться за счет увеличения доли валовых накоплений. При этом расходы на конечное потребление домашних хозяйств (приобретение потребительских товаров и услуг, платных услуг учреждений образования, здравоохранения, культуры и т.д.) в расчете на душу населения не должны уменьшаться, а могут возрасти по мере роста ВВП, хотя их доля может несколько и снизиться. Доля расходов государственных учреждений и абсолютные их размеры при совершенствовании структуры государственного управления должны уменьшаться. Расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, в связи с развитием рыночной инфраструктуры будут несколько возрастать. Чистый экспорт товаров и услуг в связи с необходимостью импорта высокопроизводительного оборудования и новейших технологий, конструкционных материалов, а также топливно-энергетических ресурсов прогнозируется с отрицательным знаком (-2, -3 % к ВВП).

Прогнозируемая на перспективу структура используемого ВВП Беларуси близка к аналогичной структуре стран, вставших на путь инновационного развития. При прогнозируемом соотношении конечного потребления и валового накопления в Республике Беларусь на перспективу (75:27) уже в 1999 г. оно составило: в Австрии — 76,1:24,2; Бельгии — 74,8:21,2; Китае — 61,0:38,3; Франции — 78,5:19,0; Японии — 72,3:26,1; Германии — 76,7:22,2; Чехии — 73,0:28,5; России — 70,6:15,5. Следует заметить, что интенсивно развивающиеся страны имеют более высокий удельный вес валовых накоплений, что обеспечивает мобилизацию необходимых ресурсов на модернизацию экономики, так как подавляющая часть (85—90 %) валовых накоплений приходится на инвестиции в основной капитал, остальная часть — на прирост запасов материальных оборотных средств.

К воспроизводственной примыкает так называемая институциональная структура экономики, характеризующая прежде всего складывающиеся пропорции секторов экономики по формам собственности. В 2003 г. доля государственной собственности по численности работников составляла 52,9 %, частной (негосударственной) — 46,1, иностранной — 1,0 % . К 2010 г. рост частной собственности прогнозируется до 50 % , иностранной — до 2—3 % при соответствующем уменьшении доли государственной собственности. Соотношение секторов экономики в зависимости от форм собственности свидетельствует об уровне развития рыночных отношений в стране.

Отраслевая структура, характеризующая пропорции между отраслями и межотраслевыми комплексами, отражает специализацию национальной экономики на выпуске таких видов товаров и услуг, которые в наибольшей степени соответствуют природно-экономическим, демографическим факторам и условиям страны, наиболее полно отвечают/ запросам внутреннего и внешних рынков.

Закономерностью развития отраслевой структуры экономики является цикличность обновления технологий и отраслей. На циклический характер научно-технического и социально-экономического развития в России обратили внимание Н. Кондратьев, М. Туган-Барановский и другие экономисты. Основополагающие принципы циклического обновления отраслевой структуры экономики были сформулированы в работах И. Шум-петера. Согласно его теории, материальную основу изменения отраслевой структуры экономики составляют нововведения, несущие в отрасль технологический прогресс. Переход на новые технологии обусловливает структурные сдвиги, поскольку меняется разделение труда внутри предприятия, отрасли, территории. Ученым были выделены следующие фазы цикла преобразований:

• начало цикла — появление важных технологических нововведений, приводящих к росту производительности труда и прибыли (возрастающая часть волны);

• середина цикла — массовое распространение новых технологий на другие отрасли и сферы деятельности (достижение максимального пика волны);

• окончание цикла — постепенное снижение эффективности данной группы нововведений (падающая часть волны).

Начало цикла связано с зарождением новых отраслей и производств, середина цикла характеризуется расширением сферы распространения и увеличением масштабов использования нововведений, окончание цикла означает замену прежних технологий новыми, завершение преобразований отраслевой структуры на основе данного класса нововведений.

В экономической литературе оценка структурных сдвигов производится на основе различных показателей, таких, например, как удельный вес отрасли в объеме производства продукции, ВВП, удельный вес занятых в отрасли (сфере деятельности) в общей численности занятых в экономике, доля отрасли по стоимости основных фондов и др. Отраслевая структура экономики Республики Беларусь анализируется в параграфе 4.1.

Наибольший удельный вес в отраслевой структуре занятых занимает промышленность — на ее долю приходится четвертая часть всех занятых. Заметно уменьшается доля сельского и лесного хозяйств и существенно возрастает удельный вес занятых в сфере услуг, что свидетельствует о совершенствовании структуры экономики республики.

Под воздействием НТП и структуры потребления, изменений условий обеспечения топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами происходят структурные сдвиги и внутри межотраслевых комплексов.

Соотношение продукции, произведенной с помощью различных способов производства и поколений техники, в структуре валового выпуска товаров и услуг в современной экономической литературе получило название технологической структуры экономики. Ее характеризуют удельные веса прогрессивных, традиционных и реликтовых укладов в научно-производственном потенциале страны, что предопределяет эффективность ее экономики и уровень конкурентоспособности продукции.

Смена поколений техники и технологических процессов является первичным звеном технологических сдвигов. Она основывается на реализации прогрессивных научно-технических идей, кластеров изобретений и происходит с периодичностью в 8—10 лет, что отражается в обновлении активной части основных фондов. Освоение нового технологического принципа формирует научно-техническое направление. Оно включает ряд сменяющих друг друга поколений техники и имеет жизненный цикл 80—100 лет. Совокупность взаимосвязанных научно-технических направлений, реализующих кластер базисных нововведений, образует технологический уклад.

В экономической литературе описаны шесть технологических укладов. Ключевым фактором первого было изобретение текстильной машины, второго — парового двигателя и станков, третьего — электродвигателя и технологии производства стали, четвертого — двигателя внутреннего сгорания и технологических процессов нефтехимии, пятого — микроэлектронных компонентов, шестого — генной инженерии и нанотехнологий.

Оценка технологической структуры экономики представляет большие трудности. В науке данная проблема является объектом достаточно интенсивных исследований. По оценкам специалистов, в экономически развитых странах переход к новейшему пятому технологическому укладу начался еще в 70-е гг. XX в. В основе этого уклада — ресурсосберегающие технологии и высокотехнологичные наукоемкие производства, базирующиеся на микроэлектронике, биотехнологиях и информатике. Например, в Японии к началу 90-х гг. XX в. удельный вес пятого технологического уклада составил 40 % , четвертого — 30, остальных — 20 %; в России доля пятого технологического уклада в этот период составляла около 8 %, четвертого — 46 %.

В Беларуси, по ориентировочным оценкам Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности белорусской экономики, подавляющая часть промышленной продукции (68 %) производится в условиях четвертого технологического уклада, 22—23 % — третьего и 9—10 % — пятого и шестого технологических укладов¹. Основные причины отставания — разрушение научно-инновационного и производственного потенциалов страны вследствие экономического кризиса 90-х гг. XX в., низкий уровень наукоемкости ВВП (0,8 %) против 5—6 % в экономически развитых странах, неоправданная конверсия в ВПК, где преобладал пятый технологический уклад, слабая инновационная деятельность и отсутствие эффективных механизмов стимулирования создания принципиально новой техники и технологий.

Региональная структура характеризует территориальные пропорции размещения народного хозяйства и отдельных его отраслей, формируемые исходя из соблюдения принципов: обеспечения комплексного развития производительных сил регионов на основе рационального использования местных природных, экономических, демографических и других факторов и условий; постепенного выравнивания условий жизни населения, проживающего на их территории.

Основой территориальной структуры хозяйства является размещение производства на основе углубления территориального разделения труда.

Анализ различных аспектов структуры экономики позволяет сделать следующие выводы.

___________

1. Структурная перестройка и конкурентоспособность экономики Республики Беларусь: проблемы и пути их решения / Под общ. Ред. Я.М.Александровича. Мн.: НИЭИ Минэкономики РБ, 2004. с. 36-37.

1. В воспроизводственной структуре экономики Беларуси, несмотря на достигнутое по сравнению с 1995 г. улучшение пропорций между промежуточным и валовым внутренним продуктом, доля промежуточного потребления в валовом выпуске продолжает оставаться высокой (56,6 % в 2003 г.), что свидетельствует о высоких материало- и энергоемкости производства, которые, по отдельным оценкам, более чем в 2 раза превышают аналогичные показатели в экономически развитых европейских государствах.

В структуре использования ВВП доли конечного потребления и валового накопления, начиная с 1995 г., стабилизировались на уровне 77—80 и 24—25 % соответственно. Однако, как показывает опыт динамично развивающихся стран, для обеспечения структурной перестройки и модернизации экономики доля валового накопления должна достигать 27—30 % и более, что в сложившихся условиях требует быстрого сокращения государственных расходов или существенного притока иностранных инвестиций в республику.

2. В институциональной структуре белорусской экономики численность занятого в ней населения характеризуется невысоким удельным весом частной собственности (46,1 % в 2003 г.), в том числе смешанной с иностранным участием (2,2 %), а также иностранной (1,0 %).

При этом в сфере малого предпринимательства работает 8,8 % общего числа занятых в экономике. По удельному весу добавленной стоимости малых предприятий в объеме ВВП (менее 10 %) Беларусь значительно отстает от экономически развитых стран, где доля малого и среднего бизнеса превышает 50 %.

3. Отраслевая структура экономики Беларуси характеризуется достаточно высоким по сравнению с европейскими странами удельным весом в ВВП сферы производства товаров, которая в 2003 г. составила 40,4 %, и низкой долей сферы услуг — 46,1 % . В экономически развитых странах на сферу услуг приходится 65—70 % ВНП и численности занятых, что положительно влияет на экономический рост вследствие высокой доли добавленной стоимости в услугах.

4. Технологическая структура экономики Беларуси, которая в значительной степени предопределяет ее эффективность и уровень конкурентоспособности продукции, по оценкам экспертов, характеризуется использованием преимущественно третьего и четвертого технологических укладов (индустриальные технологии и техника). Доля пятого и частично шестого технологических укладов (микроэлектроника, оптико-волоконная техника, телекоммуникации, биотехнологии, космическая техника, тонкая химия и др.) в республике не превышает 10 % . Однако именно они определяют технологическую структуру постиндустриального общества и занимают значительный удельный вес в экономике развитых стран мира.