Применение правовых средств для обеспечения сохранности материальных ценностей
В условиях становления рыночных отношений актуальной является задача обеспечения сохранности материальных ценностей. Являясь владельцами имущества, хозяйственные общества и товарищества заинтересованы в его сохранении и эффективном использовании, причем это касается не только собственников имущества, но и работников. Всякого рода потери снижают долю прибыли, направляемой на стимулирование оказания материальной помощи, улучшение условий труда сотрудников. Поэтому растраты, хищения, недостачи наносят вред как собственнику, так и рабочему коллективу организации. Одной из основных задач юридической службы в пункте 2 общего положения о юротделе, названо использование правовых средств для усиления сохранности имущества Юрслужба в этой работе взаимодействует с бухгалтерией, отделами снабжения, сыта, производственными и другими структурными подразделениями. Вместе с тем, от юристов нередко требуется проявление инициативы для разработки и осуществления необходимых правовых мер. Одним из постоянных участков является учет вопросов сохранности имущества при проверке проектов приказов, положений, должностных инструкций и других документов. Нужно добиваться закрепления в них конкретных обязанностей подразделений и работников по обеспечению сохранности материальных ценностей. Так должны предусматриваться требования к надлежащему осуществлению приемки хранения и учета материальных ценностей. Нужно постоянно вписывать в число задач подразделений и работников слова «осуществляет учет» и «обеспечивает сохранность вверенного имущества». Без этого невозможно предъявлять спрос к исполнителям за утрату и порчу имущества. Одним из важных документов является договор об охране объектов между фирмой и соответствующим охранным предприятием.Основанием такого договора служит составляемый сторонами акт о технической укрепленности объекта и средствах охраны. В договоре следует предусматривать регулярные или же два раза в год совместные проверки технического состояния объекта.
При составлении договора важно обращать внимание на правильность и полноту условий обеспечивающих надлежащую охрану объекта. К примеру, предусматривать недопустимость входа самой охраны в отдельные помещения при отсутствии оснований. Приммер с новым зданием нефтяной корпорации. Украли 160 телефонов. Ночью, охранники. Чтобы не допустить - записывается, что без необходимости охранники не входят в складские помещения.
С обеспечением охраны связаны мероприятия по организации пропускного режима. К этим мероприятиям относится установление порядка разрешения вывоза или выноса материальных ценностей с объекта только на основании определенных документов (пропуск, копия транспортной накладной, наряд и другие). Запрещение пропуска транспорта и лиц с территории объекта с материальными ценностями по устным распоряжениям, запискам руководителей и иным не предусмотренным правилами основаниям. Проверка работниками охраны соответствия вывозимых материальных ценностей по их виду и количеству указанному в пропускных документах.
На службу охраны должен быть возложен контроль за организацией и соблюдением пропускного режима. При этом, важно создавать охране необходимые условия для проверки вывозимых материальных ценностей. Юристы должны поддерживать такие требования охраны. Каково например устройство у проходной зеркала для осмотра кузова машины, помоста на уровне борта автомобиля для облегчения проверки. Без такого помоста никакой охранник не будет лезть в кузов автомобиля для пересчета ящиков. В результате весь пропускной режим превращается в балаган. Каждого входящего человека записывают в амбарную книгу, выписывают пропуска, которые при выходе должны отбираться.
Вопросы обеспечения сохранности, экономного расходования ресурсов должны находить отражение в коллективных договорах и договорах с материально ответственными лицами. Практика позволяет утверждать, что значимое место в обеспечении или поышении сохранности имущества может занимать материальное стимулирование за экономию ресурсов в производстве. Порядок и условия такого стимулирования целесообразно предусматривать в коллективном договоре и прилагаемом к нему положении об оплате труда. Надо предварительно выяснять какие ресурсы часто подвергаются потерям, хищениям и обращать на них дополнительное внимание, предусматривая премию за сохранность.
В соответствии с ТК договоры о полной материальной ответственности заключаются с работниками, которые выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, передачей, перевозкой или применением переданных им ценностей. Отпуск, увольнение, перевод на другую работу материально ответственных лиц должен проводиться при обязательном оформлении приказа, проведении инвентаризации и полной передачи числящихся за лицами материальных ценностей.Контроль за этим прямо или косвенно ведет юрслужба.
Особое значение имеет четкая организация приемки получаемых материальных ценностей по количеству и качеству. Основная нагрузка в организации приемки ложится на юридическую службу. Остальные ничего не понимают. Функции юриста в данном случае сводятся к следующему:
· Юридическая служба осуществляет контроль за соблюдением установленного нормативными актами порядка приемки по количеству и качеству
· юрслужба организует изучение работниками нормативных актов о порядке приемки, оказывает консультативную помощь
· юрист обеспечивает возмещение ущерба, причиненного недостачей или порчей полученного товара
Одной из обязанностей юридической службы, предусмотренных пунктом 9 Общего положения является участие в работе по ликвидации дебиторской задолженности и обеспечение соблюдения правил списания денежных средств и материальных ценностей. Данная работа проводится совместно с бухгалтерией. Юрслужба обязана контролировать соблюдение установленного порядка списания и недопущение списания имущества, долгов и других потерь, без принятия всех необходимых мер к возмещению причиненного организации ущерба и привлечения виновных к ответственности.
Способы участия юристов в работе по списанию с бухгалтерского баланса имущества достаточно различны. Таковы непосредственное участие в работе балансовой комиссии, визирование подготовленных бухгалтерией документов. Юристы должны проверять документы на списание, выяснять причины порчи или недостачи, устанавливать, принимались ли меры к выявлению виновных лиц и привлечению их к ответственности. При реальное наличие изношенного или поврежденного имущества должны устанавливать принимались ли меры к выявлению виновных лиц и привлечению их к ответственности, выяснять возможность частичного использования имущества, его реализации или сдачи в утиль.
В случае истечения исковой давности на взыскание просроченной дебиторской задолженности должны выявляться лица, не принявшие своевременных мер ко взысканию для решени вопроса о привлечении их к материальной ответственности.
Юрист обязан предусматривать условия об усилении сохранности товаров при поставках.Круг таких мер разнообразен. Включение в договор условий об отгрузке товара в специализированной таре, грузовых сетках и т.п., например. Пример с бьющимися в вагонах бутылками.Это снижает потери и ускоряет погрузку и выгрузку. Важным этапом работы по обеспечению сохранности является оформление материалов о хищениях, растратах, недостачах и передача их следственным органам или суду.
Наряду с бухгалтерией юрслужба выступает основным организатором этой работы. Юрист должен обеспечивать надлежащее оформление документов и доказательств, подтверждающих понесение ущерба и вину соответствующих лиц. Решение о привлечении к материальной ответственности работника принимается руководителем организации, с учетом предложений главного бухгалтера и юриста. На юристе лежит передача материалов в суд, а также участие в процессе в качестве представителя организации.
Крупный ущерб зачастую причиняется фирмам действиями их собственных руководителей и иных должностных лиц. Это происходит вследствие незаконного использования и присвоения средств, ненадлежащего ведения хозяйственной деятельности. ТК РФ и иные законы предусматривают возмещение подобного ущерба за счет виновных лиц. Проблема - боязнь юристов информировать следственные органы о выявленных хищениях рабониками администрации. Нужны гарантии защиты юриста на фирме. На Западе и у нас практикуется страхование ответственности руководителей и административного персонала за причиняемый ущерб.
У нас были попытки крупных корпораций проводить такое страхование, на одном собрании Медведев говорил об этом, но дело пока не пошло, во всяком случае проблема острая и ее надо решать, поэтому свои предложения всегда необходимо подавать, когда нас будут просить высказаться. Для оказания профилактического воздействия о факте взыскания ущерба следует информировать весь коллектив организации. Для этого приказ или копия решения суда вывешивается на информационном стенде.