Экономико-социальный анализ

Содержание отчета «Модель Чартаева»: принципы и описание модели; этапы внедрения (мероприятия; результаты, внутрихозяйственные расчеты при формировании и распределении дохода).

1. Принципы и описание модели:
1.1. принципы, положенные в основу модели Чартаева;
1.2. описание модели.

2.Социально-экономические преобразования в Акушинском районе Дагестана:
2.1.проведенные мероприятия первого этапа (1985 – 1989 годы);
2.2. результаты первого этапа;
2.3. социально-экономические преобразования второго этапа (1989 – 1995 гг.);
2.4. результаты второго этапа.

3. Формирование и распределение дохода в Союзе совладельцев-собственников на фиксированный момент времени. Справочный и методологический материал для внутрихозяйственных расчетов:

3.1. растениеводство;
3.2. животноводство и общие службы.

4. Общие пояснения по разделу «Модель Чартаева».

1. ПРИНЦИПЫ И ОПИСАНИЕ МОДЕЛИ

1.1. Принципы модели Чартаева.

В основе модели лежат четыре фундаментальных принципа:

- каждый работник является собственником результатов своего труда;

-каждый работник является собственником своей доли в общественном капитале;

- все необходимое для производства на своем рабочем месте нужно купить либо взять в аренду, договорившись с партнерами о распределении долей в общем доходе;

- земля дана людям от Бога и не подлежит отчуждению в частную собственность (за исключением участков для жилья и ведения личного хозяйства).

1.2. Описание модели Чартаева.

1.2.1.Все жители территории становятся членами единого хозяйствующего субъекта (организационно-правовая форма: сельскохозяйственный кооператив). Каждому открывается личный счет. На эти счета (так называемые «земельные паи») перечисляются равными долями средства, выделенные из дохода хозяйства на данные цели. Оптимальным для стартового этапа является перечисление на каждый земельный пай средств в размере прожиточного минимума.

Такая мера позволяет:

- искоренить бедность как категорию;
- установить общественный контроль за эффективностью работы хозяйства;
- стимулировать рождаемость, поскольку на каждого родившегося ребенка открывается личный счет и начинают перечисляться достаточные для содержания средства.

1.2.2. Работники хозяйствующего субъекта становятся индивидуальными предпринимателями в рамках единого производственного процесса. Каждому работнику (в том числе инженеру, специалисту, сотруднику управления) открывается индивидуальный счет («имущественный пай»), посредством которого осуществляются расчеты по результатам труда. Правила взаиморасчетов упрощены, они устанавливаются внутренними документами хозяйства.

Пояснение. Предлагаемая система хозяйствования основана на коллективной собственности на средства производства и полном хозяйственном расчёте каждого работника. Она превращает каждого труженика в реального собственника (совладельца) своего предприятия, прямо заинтересованного в умножении общественного богатства, т.к. конкретная собственность (в стоимостном выражении) этого предприятия принадлежит ему. С этой целью в модели предусмотрен конкретный механизм формирования личного дохода по формуле:

ВП - ФРП – МЗ = ЧДП, где:

ВП - стоимость валовой продукции и услуг по государственным закупочным ценам, прейскурантам и тарифам;

ФРП - ­фонд развития производства;

МЗ - материальные затраты производителя продукции, услуг;

ЧДП - чистый доход производителя продукции (услуг).

Таким образом, основная часть личного дохода производителя формируется как остаток стоимости произведенной и реализованной им валовой продукции, за вычетом: установленных Советом коллектива (далее СК) отчислений в коллективный фонд накопления; суммы материальных затрат; расходов на оплату услуг специалистов-технологов, инженерно-технической службы, вспомогательного и обслуживающего персонала. Последние устанавливаются самими производителями в виде процентной ставки за тысячу рублей произведенной продукции и утверждаются СК. Это ставит материальный достаток агрономов, зоотехников, механиков, электриков, пастухов в прямую зависимость от меры их полезности производителям продукции. Личные доходы работников общехозяйственного административно-управленческого персонала распределяются между ними по балльной системе, а формируются как остаток суммы (фиксированной доли) отчислений от чистого дохода хозяйства за вычетом расходов на содержание служебного автотранспорта.

На каждого работника в финансово-расчетном центре предприятия, выполняющем функции внутреннего банка, открываются индивидуальный лицевой счет, в доходной части которого фиксируются выручка от реализации продукции и услуг и другие поступления, а в расходной - все затраты и выплаты, а в итоговой графе появляется ­чистый результат, который может быть положительным, нулевым или отрицательным (банкротство при неумелом хозяйствовании). При этом система обеспечивает равенство стартовых условий для всех работников, не только в рамках одного хозяйства или предприятия, но также и в масштабах отрасли, так как все расчеты за продукцию и услуги осуществляются по действующим закупочным ценам, прейскурантам и тарифам. Кроме того, система штрафных санкций обеспечивает взаимную ответственность партнеров и надежно защищает интересы инициативного и добросовестного работника или коллектива, полностью возмещая им не только ущерб, нанесенный по вине партнера, но и неполученную по этой причине прибыль.

Второй механизм формирования личного дохода принципиально меняет социальный статус работника. Если первый в достаточно широких пределах наделяет его хозяйственной самостоятельностью и позволяет влиять на поведение партнеров через отношения купли-продажи и штрафные санкции при нарушении договорных обязательств, но практически не затрагивает отношений собственности на средства производства и другие фонды, то второй делает работника фактически совладельцем коллективной собственности предприятия и его дольщиком.

Речь идёт не о классическом варианте акционерного капитала по западному образцу и не о тех акциях, которые выпускаются в свободную продажу с целью привлечения дополнительных средств. Единственное, что делает похожими имущественные паи, то есть «внутренние акции» предприятия, и традиционные биржевые – это дивиденды: часть прибыли предприятия, которая распределяется в хозяйстве между пайщиками-совладельцами аналогично банковским процентам на вложенный капитал. Но внутренние «акции» не продаются и не покупаются. Имущественный пай закрепляется за каждым членом коллектива и отражает личный трудовой вклад каждого в общедолевую собственность.

Размеры вклада при ведении хозяйства по формуле:

ВП – ФРП – МЗ = ЧДП, - определяются просто. Если на восполнение и развитие основных фондов предприятия израсходована половина коллективного фонда накопления, созданного в течение года, то личный вклад каждого во вновь приобретённые средства производства составит также половину той суммы, которую он отчислил в фонд накопления. Тот же принцип используется и для корректировки размеров вклада при выбытии средства производства: вклад уменьшается пропорционально доле суммы списания в общей стоимости основных фондов. Обычно это не превышает нескольких процентов от коэффициента прироста, который при определенных условиях может удвоится.

Таким образом, второй механизм формирования личного дохода создает производственные отношения нового типа, делает работника полноправным совладельцем коллективной собственности, кровно заинтересованного в том, чтобы заработанные им средства расходовались с максимальным эффектом.

1.2.3. Доходы хозяйства делятся на две части: фонд накопления и фонд потребления, формируемые из доходов каждого работника.

Через фонд накопления, в который отчисляются средства из дохода работника, решаются все вопросы жизнеобеспечения и социальной сферы хозяйства, увеличения капитализации, развития бизнеса, производится оплата управленческих кадров.

Через фонд потребления работник покрывает все свои материальные затраты (в том числе амортизацию), оплачивает услуги специалистов, обслуживающего персонала. Остаток составляет его личный доход.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В АКУШИНСКОМ РАЙОНЕ ДАГЕСТАНА (1985 – 1995 годы).

2.1. Проведенные мероприятия первого этапа

(1985 – 1989 годы).

2.1.1. Открыты именные счета жителям («земельные паи») и, дополнительно, работникам хозяйства («имущественные паи»).

2.1.2. Утвержден устав хозяйства (Союза совладельцев-собственников). Выбраны должностные лица в состав руководства, в конфликтную комиссию, решающую внутрихозяйственные имущественные и финансовые споры, в иные подразделения.

2.1.3. Определено процентное соотношение между фондом накопления и фондом потребления (50:50).

За счет средств фонда накопления утверждены следующие виды расходов, с указанием процентной доли каждого:

- доля администрации в хозяйстве;
- доля дивидендов на земельные паи;
- доля дивидендов на паи работников;
- доля средств, направляемых на здравоохранение;
- доля средств, направляемых на образование;
- доля средств на правоохранительную деятельность;
- резервные средства (в том числе, на уплату налогов, на погашение задолженности физических лиц-банкротов, оплату отпусков и др.);
- страховые средства;
- доля средств, предназначенных для инвестиций (дивиденды от их использования распределяются по личным имущественным паям работников, в соответствии с нормативом, установленным общим собранием Союза совладельцев-собственников).

За счет фонда потребления определены следующие виды затрат работника:

- материальные затраты, включая амортизацию:
- оплата специалистов (инженеры, агротехники) после вычета мат.затрат:
-оплата обслуживающего персонала после вычета мат.затрат;
-личный доход работника.

2.1.4. Утверждены:

-положение о внутреннем хозрасчете;
- ведомости учета затрат.

2.1.5. Определена внутренняя закупочная цена продукта на каждом этапе его движения, исходя из сложившихся в стартовый период затрат и ценовой политики при государственных закупках данного продукта. Эти цены (1983 года) впоследствии не менялись.

2.1.6. В процессе создания и отработки элементов модели Чартаева были созданы экономические и организационные условия, при которых:

- каждый работник оказался лично заинтересован в сокращении неэффективных расходов, поскольку покрывал такие расходы из собственных средств;

- работники, результат труда которых оказывался лучше, чем у других, получали на свой имущественный пай пропорционально больше средств, выделенных в составе фонда накопления для инвестиционных целей. Это давало стимул к увеличению производительности труда (личной и в составе подразделения), экономии ресурсов и т.д.;

- воровство исключалось, так как (по решению общего собрания) работник отчислял обязательную долю из личного дохода в фонд накопления в первоочередном порядке, и лишь после этого мог получать собственные средства. Тем самым, «воровать» можно было только у себя самого;

- ИТР и специалисты, исходя из принципов оплаты их труда, оказались связаны с результатом деятельности работников. Это привело к необходимости для всех категорий служащих создавать технические и экономико-правовые условия роста производительности (внедрение технических новшеств или правил, облегчающих работу хозяйства и его отдельных подразделений, и т.д.). Работник оказался заинтересован в инженере, инженер – в работнике;

- административно-управленческий аппарат стал получать свою долю от объема фонда накопления.Следовательно, экономический интерес управленческих кадров оказался прямо связан с ростом доходов хозяйства в целом.

2.1.7. Не решены, или решены на первом этапе лишь частично, были вопросы социальных служб, пенсионной сферы, оценки вклада предшествующего труда жителей в создание материальных фондов хозяйства. Не до конца определены были правила персональной материальной ответственности руководства всех уровней.

2.2. Результаты первого этапа внедрения модели Чартаева (1985 – 1989 годы).

2.2.1.Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах:

в среднем за период 1981-1985 годы (до запуска модели Чартаева) – 873 тыс. рублей;
1989 год (четвертый год работы по модели Чартаева) – 2780 тыс. рублей.

Производство валовой сельскохозяйственной продукции на одного работника в сопоставимых ценах:

в среднем за период 1981-1985 годы (до запуска модели Чартаева) – 1393 тыс. рублей;
1989 год (четвертый год работы по модели Чартаева) – 10108 тыс. рублей.

Чистый доход (в сопоставимых ценах):

в среднем за период 1981-1985 гг. – 47 тыс. рублей;
1989 г. – 2629 тыс. рублей.

Рентабельность хозяйства:

в среднем за период 1981-1985 гг. – 2.8 %;
1989 г. – 112.0 %.

Таким образом, в течение первых четырех лет работы по модели Чартаева производство валового продукта хозяйства увеличилось более чем в три раза. Каждый работник стал трудиться в семь раз эффективней. Себестоимость продукции уменьшилась в три раза. Рентабельность производства выросла в 40 раз (!), что сделало сопоставимыми вложения в хозяйственную сферу сложившегося агропромышленного холдинга с самыми высокодоходными направлениями финансирования.

2.2.2. К результатам первого этапа следует отнести также тот фактор, что в течение первых двух лет работы в новых условиях около 30 процентов работников оказались банкротами. Убытки от их деятельности покрывались за счет резервных средств хозяйства, с последующим погашением из имущественного пая бывшего банкрота. Впоследствии, банкротства прекратились.

2.3.Социально-экономические преобразования второго этапа (1990 – 1995 годы).

2.3.1. Был рассчитан вклад предшествующих поколений в создание материальных фондов хозяйства, начиная с 1935 года (даты создания базового колхоза на территории Акушинского района).

С этой целью посчитали прирост основных фондов; выяснили по бухгалтерским ведомостям, кто этот прирост создавал, и распределили между этими физическими лицами пропорционально доле каждого; просуммировали по годам; расписали полученные суммы на личные счета («земельные паи») жителей территории, являющихся наследниками и родственниками тех, чьим предшествующим трудом создавались материальные фонды хозяйства.

Пояснение. Методика расчёта личных вкладов за предшествующие годы (желательно, с момента образования предприятия) требует от бухгалтерской службы нескольких недель, а то и месяцев кропотливой работы с архивными документами. Это следует сделать для восстановления социальной справедливости по отношению к тем, кто некогда участвовал в создании материальной базы хозяйства.

Для пенсионера прирост средств на его имущественном пае - это и моральная поддержка, то есть факт признания его заслуг перед обществом, и материальная - в виде дивидендов. Кроме того, определённую часть пая (10%) пенсионер или любой другой член коллектива, вынужденный по тем или иным объективным причинам прекратить трудовую деятельность на данном предприятии,. имел право получить наличными деньгами, а с остальной ему или его наследникам должны выплачиваться дивиденды вплоть до исчерпания суммы пая (по мере выбытия в составе этого пая стоимости основных фондов).

2.3.2. Одним из важнейших факторов развития послужили правила, утвержденные для кадров управления. В соответствии с ними:

- общая доля оплаты труда руководителей хозяйства составляла пять процентов от объема фонда накопления;
- распределение этих средств по подразделениям и службам производилось в зависимости от коэффициента трудового участия, определяющего вклад руководителя в создание конечного продукта;
- каждый руководитель неc прямую финансовую ответственность за недополученную подразделением (для руководителя подразделения) или хозяйством в целом (для руководителя хозяйства) в случае, если приуменьшение дохода явилось следствием некомпетентности либо неверно принятых управленческих решений.

Размер упущенной выгоды полностью взыскивался с личного счета (имущественного либо земельного пая) того руководителя, по чьей вине произошел хозяйственный сбой. Созданная Конфликтная комиссия, чьи решения подлежали обязательному исполнению, принимала на данный счет решения в пользу хозяйства, в любом случае определяя виновного.

2.3.3. Приняли:

- положение об оплате труда учителей, включив, в качестве критериев для оценки, мнения РОНО, родителей и учащихся. Главными показателями являлось качество обучения, число поступивших после школы в вузы детей, и другие;
- положение об оплате труда медицинского персонала;
- положение о порядке выделения средств на деятельность структур, осуществляющих функции охраны правопорядка.

Модель Чартаева в отношении оплаты труда и материальной базы социальной сферы обеспечивала следующее:

- учителя начали получать через фонд накоплениясвою оплату в зависимости от уровня подготовки учеников. Это заставило педагогов искать способы усовершенствования методик преподавании, привело к необходимости индивидуальной работы с учащимися;

- врачи стали получать через фонд накопления свой доход только в качестве отчислений от здоровых работников. Это привело к необходимости перехода на профилактическую медицину, и поставило с головы на ноги всю схему взаимоотношений между врачом и пациентом. Врачи оказались заинтересованы в здоровье пациентов, а не в их болезни, как предполагает механизм страховой медицины;

- правоохранительные структуры получили возможность приобретения технических средств, транспорта, премиальных выплат сотрудникам за счет средств хозяйства – но лишь при условии соблюдения в районе должного общественного порядка, и отсутствии правонарушений экономико-криминального характера. В случае недополучения хозяйством доходов из-за некачественной работы правоохранительных структур, средства, ранее запланированные в фонде накоплениядля материального стимулирования таких структур, уменьшалась на сумму фактического убытка. Такой подход создавал для сотрудников правопорядка личную материальную мотивацию в борьбе с криминалом на подведомственной территории.

В итоге, в соответствии с моделью Чартаева, все категории работников, осуществляющих социальную функцию, оказались заинтересованы в конечном результате: получении максимального эффекта от работы производственных звеньев.

2.3.4. Для поддержания высоких темпов развития, Союзом совладельцев-собственников были приняты меры по расширению направлений деятельности. Хозяйство учредило собственный банк, позволявший осуществлять льготное кредитование различных сфер бизнеса; появилась возможность, за счет приобретения десятков единиц грузовой автомобильной техники, оказывать транспортные услуги сторонним организациям, и так далее.

Подобные меры позволяли удерживать на стабильном уровне внутренние цены за продукцию (1983 года). Тем самым работники, в своем повседневном труде, были защищены от кризисных колебаний внешнего рынка, которые могли свести на нет усилия по стабильному наращиванию социально-экономического потенциала хозяйства.

2.4.Результаты работы хозяйства на втором этапе (1990 – 1995 годы), включая анализ деятельности Союза совладельцев-собственников в период общероссийского экономического кризиса (1990 – 1991 годы).

2.4.1. Сравнительная таблица показателей, позволяющих оценить эффективность работы по модели Чартаева в годы экономического кризиса, красноречиво отражает факты:

Из таблицы видно, что произошедшая в России в 1990 году смена государственного регулирования экономики на бесконтрольный рынок, в период многократного роста цен и хаоса в производственно-экономических отношениях, не привела к существенному изменению динамики роста хозяйственных показателей Союза совладельцев-собственников (в сопоставимых ценах).

За два кризисных года производство валовой продукции в хозяйстве выросло более чем вдвое, чистый доход увеличился втрое, при том что рентабельность производства осталась на докризисном, сверхвысоком уровне.

2.4.2. К 1995 году, за десять лет работы хозяйства по модели Чартаева, производительность труда в Союзе совладельцев-собственников выросла в 64 раза (6400 процентов, из расчетов исключена инфляционная составляющая). За счет многократного сокращения издержек, в том числе энергосбережения, себестоимость продукции снизилась на порядок. Применение внутренних расчетов освободило многие операции от НДС. Паенакопление, в отличие от зарплаты, не облагалось налогом. Стимулы для руководящих кадров дали возможность проявить себя наиболее талантливым менеджерам, в результате чего Союз совладельцев-собственников вошел в рыночную экономику в качестве серьезной хозяйственной структуры с потенциалом к развитию.

2.4.3. Большие личные материальные риски привели к беспрецедентному уменьшению (в восемь раз) количества управленческих кадров в хозяйстве. Оставшиеся руководители получили право распределять между собой общий объем дохода, выделенный на группу хозяйственного управления. Тем самым, на верхнем уровне руководства оказались кадры, чей доход напрямую зависел от развития хозяйства, и получавшие существенное дополнительное вознаграждение: зарплату выбывающих администраторов.

2.4.4. За счет средств фонда накопления было возведено около трехсот двухэтажных и трехэтажных каменных домов для проживания семей работников, обустроены дороги, в райцентре построен спортивный клуб с бассейном. Следует отметить, что в те кризисные годы в России практически остановилось жилищное строительство и прекратили действовать социальные программы.

2.4.5. В среднем, доходы работников социальной сферы (врачей, учителей, милиционеров) в Союзе совладельцев-собственников превышали среднероссий-ский уровень в десять раз.

2.4.6. Экономические стимулы, прежде всего большое начисление на «земельный пай» для каждого проживающего в Акушинском районе, привели к тому, что, спустя 10 лет работы в условиях модели Чартаева, рождаемость здесь в шесть раз превышала смертность (общероссийская тенденция была противоположной.).

Таким образом, и экономические показатели, и состояние социальной сферы на территории, где применялась модель Чартаева, показывали абсолютное превосходство данного метода для всех категорий граждан, участвовавших в его реализации: жителей, работников, инженерных и управленческих кадров.

Также, одним из главных достижений можно считать межэтнический мир, объединивший многие национальности, проживающие на территории Дагестана в Акушинском районе. Ранее, случавшиеся здесь конфликты грозили перейти в устойчивое противостояние. После введения общих экономических правил, в результате которых работа на общий результат оказалась для жителей на порядок выгоднее разъединения, исчезла основа для межнациональных распрей.

3. ФОРМИРОВАНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА В СОЮЗЕ СОВЛАДЕЛЬЦЕВ-СОБСТВЕННИКОВ: РАЗВЕРНУТАЯ СПРАВКА НА ФИКСИРОВАННЫЙ МОМЕНТ ВРЕМЕНИ (1993 год). МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСЧЕТОВ, НА ПРИМЕРЕ СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕН-НОГО ПРОИЗВОДСТВА (предоставлены М.Таймазо-вым, организатором модели Чартаева в Дагестане).

Являясь ассоциацией свободных производителей, коллективным собственником средств производства, Союз совладельцев-собственников выполнял функции заказчика по отношению к структурным подразделениям хозяйства.

Исходя из кровной заинтересованности каждого члена ассоциации в максимально эффективном использовании коллективной собственности, совет трудового коллектива (СК) по поручению общего собрания разрабатывал на своём заседании и учреждал в начале каждого года производственные программы подразделения. В этих документах с учётом конкретных производственных условий определялись задания по производству продукции и оказания услуг в объёмах, обеспечивающих расширенное воспроизводство. Одновременно устанавливался процент отчислений в коллективный фонд накопления от стоимости запрограммированного объёма валовой продукции и объёма перевозок для автотранспорта.

Тем самым, в целом коллектив предприятия гарантировал себе минимально необходимый уровень рентабельности производства. Сумма, вырученная за продукцию, полученную сверх программы, отчислениями в коллективный фонд накопления не облагалась, и за вычетом материальных затрат шла на увеличение чистого дохода производителя, оказывая вместе с тем положительное влияние на общую рентабельность предприятия.

Формирование коллективного фонда накопления было ограничено фиксированными (проценты) отчислениями только от стоимости запрограммированного объёма валовой продукции, с целью повысить личную материальную заинтересованность каждого производителя в росте объёмов производства, как единственном источнике пополнения фонда потребления. Для этого, все расчёты велись по запрограммированным Советом коллектива (СК) закупочным ценам, прейскурантам и тарифам. Дифференцированные надбавки к цeнам, если они имелись, автоматически зачислялись в чистый доход хозяйства, т. е. в фонд накопления хозяйства и расходовались наряду с другими источниками этого фонда на расчёты с бюджетом, погашение банковских кредитов и расширенное воспроизводство.

Доходы специалистов-технологов складывались из фиксированных (проценты) отчислений от стоимости валовой продукции по отраслям. Тем самым, обеспечивалась их заинтересованность в росте объёмов производства. Доходы службы инженерно-технического обеспечения формировались также путём фиксированных отчислений, но уже от каждой тысячи рублей стоимости закреплённой за производителями техники. Для мелиораторов была установлена расценка за каждый политый гектар. Таким образом, непосредственно производители продукции полноценно расплачивались с теми, кто помогал им в работе, утверждённой на СК, долей стоимости произведённой ими продукции.

Доходы группы общехозяйственного экономического управления формировались по тому же принципу – в виде фиксированного процентного отчисления, но из другого источника – из чистого дохода хозяйства. Таким образом, если производители продукции и их непосредственные помощники были прямо заинтересованы в росте фонда потребления и лишь косвенно – в росте фонде накопления, то группа управления имела как раз обратную заинтересованность: прямую – в росте фонда накопления, от которого зависит их материальное благополучие, и косвенную – в росте фонда потребления. Но это противоречие благополучно находило своё оптимальное решение на СК, где утверждались конкретные размеры всех отчислений.

Довершала механизм образования и распределения доходов система штрафных санкций, которая обеспечивала взаимную и полную материальную ответственность всех членов коллектива друг перед другом.

Такова была принципиальная схема. В каждой отрасли и в каждом подразделении она имела свои специфические особенности.

3.1. Растениеводство.
В этой отрасли природно-экономические особенности (контурность полей, состав наличного машинно-тракторного парка, набор возделываемых культур) обусловили сохранение, в основном, бригадно-звеньевой формы организации труда. Вся площадь пашни и необходимая техника закреплены в бессрочное пользование за конкретными производителями - бригадами, семейными звеньями, единоличниками-гектарниками.
Традиционный метод планирования «от достигнутого», когда за точку отсчёта принимались не возможности производства, а его желаемые результаты, ещё ни разу не приводили к исполнению задуманного уже потому, что директивное желание «верха», даже вполне исполнимое, неизменно наталкивалось на отсутствие заинтересованности «внизу». Это оборачивалось формированием у производителя, в основном, потребительской и иждивенческой психологии. Поэтому планирование в системе реального хозрасчёта надо строить на принципиально иной основе – «снизу».

Исходя из природно-экономического потенциала закреплённых земель и уровня агротехники, растениеводческие бригады, звенья и индивидуальные производители самостоятельно определяют минимально необходимый объём производства с тем, чтобы выручка от реализации продукции не только покрывала материальные затраты и давала личный доход, но и позволяла внести в коллективный фонд накопления свой пай, обеспечивающий расширенное воспроизводство закреплённого за ними потенциала.

Размеры отчислений в коллективный фонд накопления устанавливаются конкретно для каждой культуры, вида продукции, фактически оказанные механизированные услуги по чекам и на сторону в расчёте на один гектар, как разница между стоимостью среднего урожая за последние три года по государственным закупочным ценам и фактическим материальным затратам на производство той же продукции в год перехода на модель Чартаева, вкупе с расходами на оплату труда по технологической карте, составленной самим производителем продукции вместе с технологом до внедрения системы. Например, для зерновых и кормовых культур отчисления в коллективный фонд в 1989 году составляют: для семян – 30%, для многолетних трав – 40%, для плодов – 50%. Однако заявленные производителем объём производимой продукции и размер отчислений являются не окончательными, так же как и более напряжённый «встречный план», предлагаемый группой общехозяйственного экономического управления, которая прямо заинтересована в увеличении массы фонда накопления. Оба варианта выносятся на обсуждение СК, который и принимает окончательное решение.

Вся продукция, полученная сверх запрограммированного объёма, закупается хозяйством по полной стоимости (без отчислений в коллективный фонд накопления), а вырученная сумма дополняет личный доход производителя. В тех случаях, когда фактический объём продукции оказывается ниже запрограммированного, производитель всё равно обязан внести в коллективный фонд накопления всю сумму, предусмотренную по утверждённой на СК программе. Если производитель не в состоянии покрыть разницу из личного дохода, в следующий хозяйственный год он вступает должником, банкротом. В этом случае СК вправе принять решение о расформировании обанкротившегося подразделения с обязательным возмещением задолженности.

Определяя направление своей деятельности, растениеводческие производственные коллективы неизбежно ориентируются на те культуры, которые при равных затратах труда позволяют получить больший доход. Но действующие закупочные цены таковы, что наиболее ценные с точки зрения общественных интересов зерновые и кормовые культуры наименее выгодны для производителя. Чтобы исправить этот перекос, не дожидаясь пересмотра цен, для тех, кто выращивает зерновые и кормовые (сено) установлена натуральная оплата в размере 15% от валового сбора продукции в данном коллективе. Важно подчеркнуть, что произведённый объём определяется не в бункерном весе, искажающем реальную картину, а в окончательном – после доработки, очистки и усушки. Таким образом, производители полностью обеспечивают себя продуктами питания и кормами для личного подворья. Из своего фонда натуроплаты бригада, звено растениеводов могут поощрять наиболее ценных и активных помощников и партнёров – работников технологической, мелиоративной и счётной службы отрасли растениеводства (например, 4%), и группу общехозяйственного управления (например, 4%). Размеры поощрений примерно соответствуют утверждённому СК расчётной доле расходов производителя на содержание этих служб. В случае банкротства натуроплата не выдаётся и используется для погашения задолженности. В производстве лука, семян многолетних трав и других высокодоходных культур натуроплата не применяется.

Группа научно-технического обеспечения.
Данная группа осуществляет своевременную и высококвалифицированную помощь производителям в совершенствовании агротехники, внедрении новейших технологий, сортов, способов защиты растений от вредителей и болезней. Группа осуществляет контроль за правильным и своевременным проведением всех операции, необходимых для получения высокого урожая. На оплату специалистов-технологов установлены и утверждены СК фиксированные платежи (в размере 6,21 рубля от каждой 1000 рублей валовой продукции). В основу расчёта положен удельный вес расходов на содержание этой службы (годовой фонд оплаты труда по штатному расписанию, затраты на эксплуатацию служебного транспорта) в стоимости запрограммированного объёма валовой продукции.

Кроме того, за каждый процент перевыполнения утверждённого СК отраслевой программы, в доход группы технологического обеспечения перечисляется по 2% от стоимости сверхплановой продукции. При невыполнении программы доход уменьшается в той же пропорции: за каждый процент недосбора высчитывается по 2% стоимости. При реализации продукции первым сортом, а семян первым и вторыми классами группе технологического обеспечения начисляется в доход один процент от разницы между реальной выручкой и суммой, которая была бы выручена при реализации такого же количества продукции вторым сортом, а семян – третьим классом. В случае снижения качества, на доход технологов в том же порядке делается начёт, но уже в размере двух процентов разницы в стоимости высококачественной и нестандартной продукции.