Бюджетна політика держави, її основні напрямки

Бюджетна політика – це сукупність заходів держави з організації та використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного і соціального розвитку.

Сутність бюджетної політики відображається в статтях доходів і видатків бюджету, в джерелах їх формування і напрямах використання; виявляється у формах і методах мобі­лізації бюджетних коштів та їх використанні на державні потреби.

Основні завдання бюджетної політики держави

· сприяння процесу збалансованості макроекономічної стабілізації, подолання інфляційних процесів та структурній перебудові;

· формування взаємовідносин у бюджетній системі щодо забезпечення самостійності місцевих бюджетів;

· здійснення структурних реформ за критерієм економічного зростання і підвищення рівня економіки України;

· здійснення податкової політики щодо стимулювання підприємницької діяльності вітчизняних виробників товарів і послуг усіх форм власності та зменшення податкового тиску на них;

· оптимізація рівня бюджетного дефіциту, державного боргу та пошук джерел їх реалістичного фінансування;

· пошук податкових джерел доходів бюджету.

Також Проект основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період містить відповідні пропозиції Кабінету міністрів щодо основних індикаторів економіки:

1. Граничного розміру дефіциту (профіциту) Державного бюджету України у відсотках до прогнозного обсягу валового внутрішнього продукту

2. Частки прогнозного річного обсягу валового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через зведений бюджет України

3. Граничного обсягу державного боргу

4. Питомої ваги обсягу між бюджетних трансф ертів у видатках Державного бюджету України і коефіцієнтів вирівнювання для місцевих бюджетів

5. Питомої ваги капітальних вкладень у видатках Державного бюджету України та пріоритетних на прям ів їх в икор истан ня

6. Взаємовідносин Державного бюджету України з місцевими бюджетами в наступному бюджетному році

7. Змін до законодавства, прийняття яких є необхідним для реалізації бюджетної політики держави

8. Переліку головних розпорядників коштів Державного бюджету України

9. Захищених статей видатків бюджету

10. Обґрунтування необхідності поділу бюджету на загальний та спеціальний фонди

Проект основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період ґрунтується на прогнозних макропоказниках економічного і соціального розвитку України на наступний бюджетний період із зазначенням показників:

1. Обсяг валового внутрішнього продукту.

2. Індекс споживчих та оптових цін.

3. Прогнозований офіційний курс гривні у середньому за рік та на кінець року.

4. Прогнозований рівень безробіття.

До основних засад проведення бюджетної політики в Україні належать: збільшення обсягу грошових надходжень до доходів бюджету; скорочення взаємозаліків та інших негрошових витрат; оптимізація видатків державного бюджету; обмеження зростання державного боргу; скорочення дефіциту державного бюджету; зміцнення місцевих бюджетів та ін. Організація та ефективність проведення такої політики впливають на інфляційні процеси, валютний курс, обсяги і напрями використання кредитних ресурсів, залучення іноземних капіталів, державний борг, розвиток окремих галузей економіки, фінансування підприємницької діяльності та ін.

Бюджетна політика охоплює операції з формування, розподілу і використання коштів державного бюджету з метою досягнення необхідних результатів. Бюджетна політика проводиться на різних рівнях: загальнодержавному, республіканському і місцевому, на кожному з яких вона має певні особливості. Разом з тим, цей різновид політики на рівні окремого бюджету тісно пов'язаний з іншими бюджетами. Першочергове значення в розвитку бюджетної політики належить її проведенню на макроекономічному (загальнодержавному) рівні.

Бюджетна політика має за мету досягнення певних господарських результатів: економічного зростання, цінової стабільності, повної зайнятості, сприяння розвитку підприємницької діяльності, підтримки малозабезпечених верств населення, забезпечення однакових умов для розвитку територій та ін.

Напрями проведення бюджетної політики на загальнодержавному рівні визначають рішення Верховної Ради України і відображаються в законах і постановах, найважливішими з яких є Бюджетний Кодекс України, Бюджетна декларація, Закон про державний бюджет на поточний рік та ін. У процесі виконання бюджету зазначена політика реалізується урядом, а також іншими органами державного управління: НБУ, ФДМУ та ін. На республіканському рівні бюджетна політика проводиться BP АР Крим та урядом. На місцевих рівнях – відповідними радами народних депутатів та виконавчими органами.