Баланс доходов, расходов и сбережении населения

	Отчетный год	Текущий год	Прогнози­руемый период
Прогноз: ожидаемое выполнение
Доходы
Расходы и сбережения

Элементы баланса

В доходной части баланса, составляемого по населению в целом, показываются все номинальные денежные доходы населе­ния — оплата труда, пенсии, пособия, стипендии и другие социаль­ные трансферты в денежной форме, поступления от продажи про­дукции сельского хозяйства, доходы от собственности в виде диви­дендов, процентов по вкладам, выплатам доходов по государственным и другим ценным бумагам, доходы населения на вторичном рынке жилья, от предпринимательской деятельности, от продажи иностран­ной валюты, предварительной компенсации по вкладам, а также стра­ховые возмещения, ссуды и другие поступления. Эта часть отражает поступления денег населению от государственных, коммерческих и общественных предприятий, организаций и учреждений, находящих­ся на территории республики, края, области, независимо от их под­чиненности. При этом учитываются все денежные поступления на­личными деньгами и по безналичным перечислениям, а также стои­мость продуктов и услуг, предоставляемых населению в денежной форме за счет причитающихся ему социальных трансфертов.

Доходная часть баланса дает сведения об общей сумме денеж­ных доходов населения, позволяет проанализировать их структуру по источникам получения и динамику. Кроме того, данные баланса ис­пользуются при прогнозировании распределения населения страны по уровню дохода, покупательной способности денежных доходов населе­ния, изучении уровня и границ бедности и проведении других эконо­мических расчетов как на федеральном, так и на региональном уровне.

Расходная часть баланса состоит из затрат на покупку товаров и оплату услуг, обязательных платежей и взносов, выплачи­ваемых населением, на прирост сбережений населения во вкладах, на приобретение государственных и других ценных бумаг, на покупку недвижимости, на приобретение иностранной валюты.

Структура баланса денежных доходов, расходов и сбережении на­селения показана в табл. 5.2.

Таблица 5.2.

Структура баланса денежных доходов, расходов и сбережений населения (без денежного оборота между общественными группами населения)

Доходы	Расходы и сбережения
Доходы — всего	Расходы и сбережения — всего
Из них	Из них
I. Оплата труда	I. Покупка товаров и оплата услуг
	В том числе:
1 Фонд заработной платы	1. Покупка товаров во всех каналах реа­лизации
2 Денежное довольствие военнослужа­щих (из средств федерального и местного бюджетов)	2. Оплата услуг и другие расходы а) оплата жилья и коммунальных услуг б) оплата бытовых услуг в) услуги системы образования г) расходы на путевки в санатории, дома отдыха, туризм и медицинские услуги д) расходы на кино, театры и др. зрелища е) расходы населения на все виды пасса­жирского транспорта ж) оплата услуг связи з) прочие услуги
II. Социальные трансферты	II. Обязательные платежи и разные взносы
	В том числе
1. Пенсии	1. Налоги и сборы
2. Пособия и социальная помощь	2. Платежи по страхованию
3. Стипендии	3. Взносы в общественные и кооператив­ные организации
4. Страховые возмещения	4. Проценты, уплаченные населением за пользование ссудами
5. Выигрыши по лотереям	5. Приобретение лотерейных билетов
6. Возмещение расходов инвалидам	6. Проценты за товары, проданные в кре­дит
7. Возмещение ущерба репрессированным гражданам	7. Обязательные страховые взносы в Пен­сионный фонд Российской Федерации
Доходы	Расходы и сбережения
III. Другие доходы	III. Другие расходы и сбережения
1. Доходы работников от предприятий и организаций, кроме оплаты труда и вы­плат социального характера	1. Прирост сбережений во вкладах и цен­ных бумагах
2. Доходы населения от собственности	В том числе:
В том числе:	а) прирост (уменьшение) вкладов в учреж­дениях Сбербанка России
а) дивиденды	б) прирост (уменьшение) вкладов в кре­дитных организациях
б) проценты по вкладам	в) прирост (уменьшение) средств физи­ческих лиц, депонированных в банках, для расчетов с использованием банков ских карт
в) выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам	г) приобретение государственных и других ценных бумаг
г) предварительная компенсация по вкла­дам граждан
д) доходы населения от продажи недви­жимости на вторичном рынке жилья
3. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства
4. Поступления из финансовой системы
В том числе:
а) изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство и другие цели (прирост +, уменьшение –)
б) изменение задолженности по ссудам, выданным кредитными организациями гражданам на потребительские цели (при­рост +, уменьшение –)
в) изменение задолженности населения при покупке товаров в кредит (увеличение +, уменьшение ––)
г) изменение задолженности по ссудам, выданным коммерческим предпринима­телям, осуществляющим свою деятель­ность без образования юридического лица (прирост +, уменьшение –)
Доходы	Расходы и сбережения
5. Доходы населения от продажи иностранной валюты
6. Прочие поступления а) от продажи утильсырья, металлолома и др. (несельскохозяйственные заготовки) б) другие доходы
7. Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм)
Всего денежных доходов	Всего денежных расходов и сбережений
Превышение расходов и сбережений над доходами	Превышение доходов над расходами и сбережениями
Баланс	Баланс
Реальные располагаемые денежные дохо­ды населения

Баланс денежных доходов, расходов и сбережений составляется также по социальным группам населения (предприниматели, работ­ники, государственные служащие, занятые в домашнем и личном под­собном хозяйстве и др.) и служит для исчисления и прогнозирования покупательных фондов и реальных доходов этих групп. Баланс в раз­резе общественных групп населения включает также денежный обо­рот между этими группами, связанный с продажей населением про­дуктов на рынке и предоставлением услуг.

Таким образом, баланс отражает объем и структуру легальных (официальных) доходов населения и основные направления их ис­пользования по статьям расходов и сбережений.

5.3. Виды и источники денежных доходов

Виды денежных доходов

Основными видами доходов населения являются: оплата труда (вместе с различными начислениями и доплатами), социальные трансферты, доходы от собственности и др.

Оплата труда — это регулярно получаемое вознаграждение за произведенную продукцию или оказанные услуги, за отработанное время, включая оплату ежегодных отпусков, праздничных дней и дру­гого неотработанного времени, оплачиваемого в соответствии с тру­довым законодательством и коллективными трудовыми договорами. Ее источником выступает фонд заработной платы.

Эта статья денежных доходов населения включает начисленные предприятием, учреждением, организацией любой формы собствен­ности все виды оплаты труда в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные вы­платы, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регу­лярный характер.

Денежное довольствие военнослужащих из средств федерального и местного бюджетов включает сумму основных и до­бавочных видов начисленного из средств федерального и местного бюджетов денежного и вещевого довольствия военнослужащих, вхо­дящих в состав министерств и ведомств, которые представляют отчеты в открытом порядке.

В статью социальных трансфертов баланса денежных доходов вхо­дят пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии, страховые возмещения, выигрыши по лотереям, возмещение расходов инвали­дам, возмещение ущерба репрессированным гражданам.

В статью «Другие доходы» включаются:

• доходы работников от предприятий и организаций, кроме оп­латы труда и выплат социального характера;

• доходы населения от собственности, в том числе дивиденды, проценты по вкладам, выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам, предварительная компенсация по вкладам граждан, доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья;

• поступления от продажи продуктов сельского хозяйства;

• поступления из финансовой системы, в том числе изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство и другие цели; изменение задолженности по ссудам, выданным кредитными организациями гражданам на по­требительские цели; изменение задолженности по ссудам, выданным коммерческим предпринимателям, осуществляющим свою деятель­ность без образования юридического лица;

• доходы населения от продажи иностранной валюты (коммер­ческим банкам и Сбербанку России);

• прочие поступления, в том числе: от продажи утильсырья, ме­таллолома и др. (несельскохозяйственные заготовки), другие доходы;

• деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм).

Доходы, не относящиеся к фонду заработной платы и выплатам социального характера, включают командировочные расходы, автор­ские вознаграждения, надбавки к заработной плате, выплаченные ра­ботникам отдельных отраслей экономики в связи с подвижным (разъ­ездным) характером работы, полевое довольствие, стоимость выда­ваемых бесплатно форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их про­дажей по пониженным ценам и т.п.

Доходы населения от собственности включают:

• доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, ор­ганизации;

• проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам кредитных организаций, Сбербанка России и Внешэкономбанка (выплачивае­мые в течение года и начисленные на остаток вкладов в конце года);

• выплаты дохода по государственным и другим ценным бумагам Сбербанком России и кредитными организациями;

• предварительную компенсацию по вкладам граждан;

• доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства включают вы­ручку от продажи скота и другой сельскохозяйственной продукции на рынках, заготовительным организациям потребительской коопе­рации, фермерским и государственным хозяйствам, различным ор­ганизациям и др.

В условиях перехода к рыночной экономике роль личного под­собного хозяйства (ЛПХ) в формировании доходов населения воз­росла. Доходы от личного подсобного хозяйства являются частью до­ходов граждан от самозанятости, т.е. деятельности по производству товаров и услуг в домашних условиях, работы не по найму. Источ­никами доходов от ЛПХ выступают труд, земля и инвестиции, по­скольку они образуются в результате производства сельскохозяйст­венной продукции на приусадебном участке семьи или отдельного гражданина.

Доходы от ЛПХ оказывают положительное воздействие на рост доходов и снижение дифференциации доходов населения, особенно сельского. В совокупных доходах сельских семей доля доходов от них достигает 25—35%, а в городских — 3-5%.

Это связано не только с различиями в уровне доходов этих групп, но и с различиями в обеспечении городского и сельского населения земельными участками. По данным социологов, в среднем четверть городских семей имеют дачи, от 3 до 8% — земельные участки, а среди сельских семей 80% имеют садовые, огородные и приусадебные участ­ки. У сельских семей, как правило, участки большие. Среди городских семей у 64,5% размер участка составляет 0,06 га, а среди сельских семей более чем у половины участок превышает 0,1 га.

Статья «Поступления из финансовой системы» включает:

• изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство и другие цели;

• изменение задолженности по ссудам, выданным на потреби­тельские цели кредитными организациями;

• изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит;

• изменение задолженности по ссудам, выданным коммерческим предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образо­вания юридического лица.

Доходы населения от продажи иностранной валюты определяются на основании данных отчета о кассовых оборотах банков.

В составе прочих поступлений учитываются выручка от продажи металлолома, утильсырья и кустарно-ремесленных изделий (несельскохозяйственные заготовки) и другие доходы.

В этой статье учитываются выплаты из средств, выдаваемых пред­приятиям и организациям кредитными организациями на хозяйст­венно-операционные и другие расходы. В ней также отражены до­ходы населения от индивидуальной предпринимательской деятель­ности. Отражается здесь часть неучтенной заработной платы (на­пример, денежное и вещевое довольствие военнослужащих Мин­обороны России, МВД России, ФСБ России и др.), а также заработ­ная плата, укрываемая от налогообложения и выплачиваемая в раз­личных формах — в виде покупки своим работникам автомобилей, квартир, денежной помощи на строительство индивидуального жилья, приобретение садового участка, предметов длительного поль­зования, беспроцентного кредита, открытия индивидуального счета в банке и т.п.

Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных сумм), увеличивают объем денежных ресурсов населения, предъявляемых в данном регионе (республике, крае, области) на покупку товаров и оплату услуг, и поэтому учитываются в доходной части баланса. Если сумма денег, переведенных по почте, больше полученных сумм, то разность (сальдо) учитывается в расходной части баланса, поскольку в этих случаях уменьшается объем денежных ресурсов на покупку то­варов и оплату услуг в данном регионе (республике, крае, области).

Для расчета полученных (отправленных) сумм по переводам ис­пользуются данные о почтовых и телеграфных переводах через пред­приятия связи.

Натуральные доходы и доходы от самозанятости

Не все виды доходов отражены в балансе доходов, расходов и сбе­режений. Например, доходы от ЛПХ могут выступать не только в де­нежной форме, что отражено в статье «Поступления от продажи про­дуктов сельского хозяйства», но и в натуральной форме.

Натуральные доходы представлены продуктами, которые используются производителями для собственного потребления или бартерного обмена на товары и услуги с другими гражданами. По­требление продукции ЛПХ позволяет домашнему хозяйству сэконо­мить денежные средства, уменьшить долю расходов на питание в структуре денежных расходов. Экономия денежных средств в домаш­нем хозяйстве может быть рассчитана по формуле

где j — виды продуктов;

Q — количество продуктов каждого вида, потребленное в домаш­нем хозяйстве;

р — цены на продукты аналогичного качества.

Аналогично можно рассчитать и экономию, полученную в резуль­тате бартерного обмена продукции ЛПХ на товары и услуги, произ­веденные другими гражданами.

В структуре фактического конечного потребления домашних хо­зяйств доля потребления продукции собственного производства уве­личивается. За 1992-1997 гг. площади сельскохозяйственных угодий в личном пользовании граждан возросла в 1,2 раза. Доля продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах населения, увели­чилась с 32% в 1992 г. до 44% в 1997 г. Ее объем в сопоставимых ценах вырос в 1997 г. по сравнению с 1990 г. на 15,6%. В 1997 г. в хозяйствах населения производилось 91,3% картофеля, 76,3% овощей, 55,2% мяса, 47% молока, 51,3% шерсти, 31,2% яиц.

Кроме того, граждане получают и другие виды доходов от само­занятости, оказывая услуги другим гражданам и получая плату за них наличными, не отражаемую в документах. Определить точно размер доходов от самозанятости невозможно. Не могут быть точно отражены в балансе также доходы от теневой экономики. В данном случае воз­можно применение экспертных оценок и результатов социологичес­ких обследований.

Изменение структуры доходов населения за период перехода к рыночной экономике показано в табл. 5.3.

Таблица 5.3.

Структура денежных доходов населения (%)

Доходы	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Оплата труда	74,1	59,7	69,9	58,0	46,4	39,3	41,9	42,9	40,5
Социальные трансферты	14,7	16,3	14,3	15,0	13,5	13,1	14,2	14,8	13,3
Доходы от собст­венности	2,5	12,8	1,0	3,0	4,5	6,5	5,2	6,2	5,6
Доходы от пред­принимательской деятельности и другие доходы	8,7	11,2	14,8	24,0	35,6	42,6	38,6	36,1	40,6

Как видно из приведенных в табл. 5.3 данных, удельный вес оп­латы труда снижается при возрастании удельного веса доходов от предпринимательской деятельности, от собственности и других ви­дов доходов. Доля социальных трансфертов относительно стабилизи­ровалась. Как указывалось, одной из важных задач политики доходов и заработной платы является повышение доли оплаты труда в струк­туре доходов населения, усиление трудовых мотиваций, восстановле­ние престижа труда среди ценностных ориентации человека.

5.4. Денежные расходы населения

Расходы на оплату товаров и услуг

Статья «Расходы на покупку товаров и оплату услуг» включает в себя покупку товаров во всех каналах реализации и оплату услуг на­селением.

Покупка товаров во всех каналах реализации населением определяется в размере общего объема розничного товарооборота во всех каналах реализации, включая продажу физическими лицами, скорректированного на величину продаж предприятиями и органи­зациями за наличный и безналичный расчет.

Под розничным товарооборотом понимается продажа потребительских товаров населению за наличный расчет независимо от каналов их реализации, а именно:

• юридическими лицами, осуществляющими розничную торгов­лю и общественное питание, для которых торговая деятельность яв­ляется как основной, так и неосновной;

• физическими лицами, осуществляющими продажу товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках.

При этом показатели, характеризующие объемы продажи товаров населению на этих рынках, определяются на основе выборочных ста­тистических наблюдений.

Объем платных услуг населению отражает как сред­ства, полученные от населения, так и доплаты, включенные в цену услуги, за счет средств предприятий.

Производителями платных услуг могут быть предприятия (орга­низации) любой организационно-правовой формы и любой формы собственности, как специализирующиеся на оказании услуг, так и те, для которых оказание услуг не является основной деятельностью (юридические лица), а также граждане, занимающиеся предприни­мательской деятельностью без образования юридического лица (фи­зические лица).

В этой статье баланса учитываются такие расходы населения, как оплата жилья и коммунальных услуг, оплата бытовых услуг, услуги системы образования, расходы на путевки в санатории, дома отдыха, туризм и медицинские услуги, расходы на кино, театры и другие зре­лища, расходы на все виды пассажирского транспорта, оплата услуг связи, прочие услуги.

Все эти виды расходов на оплату услуг определяются по отчетным данным и на основе официального статистического наблюдения об объеме услуг, оказываемых населению физическими лицами (граж­данами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица), зарегистрированными в налоговых службах, об объеме услуг, оказываемых населению физическими ли­цами, не зарегистрированными в налоговых службах.

Обязательные платежи и взносы

В состав обязательных платежей и взносов входят налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, взносы в жилищно-строительную кооперацию, возврат ссуд, приобретение лотерейных билетов, проценты за товарный кре­дит, обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской федерации.

Российские граждане уплачивают следующие виды налогов и сборов: подоходный налог, удерживаемый с граждан предприятия­ми, учреждениями и организациями, а также подоходный налог, взи­маемый с граждан налоговыми органами; государственную пошлину по делам, рассматриваемым судами; земельный налог и арендную плату за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного на­значения; налог на имущество физических лиц; налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; налог с владель­цев транспортных средств; суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в хищении и недостаче материальных ценностей; сборы, взимаемые ин­спекцией безопасности дорожного движения; сбор за парковку авто­транспорта; прочие поступления по административным штрафам и санкциям, включая штрафы за нарушение правил дорожного движе­ния, в том числе с населения; курортный сбор; налог на покупку ино­странных денежных знаков; прочие налоги и сборы, поступившие от физических лиц, в том числе: сбор за выдачу паспортов гражданам, сбор за право торговли, поступления от продажи домовых книг, ре­гистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предприни­мательской деятельностью; сбор за выдачу ордера на квартиру; прочие сборы (с владельцев собак, за выигрыши на бегах, с лиц, участвующих в игре с тотализатором, поступление оплаты от лиц, помещенных в вытрезвители, и др.).

Данные о поступлении налогов и сборов содержатся в отчете «Об исполнении бюджетов национально-государственных и админи­стративно-территориальных образований Российской Федерации» в министерствах финансов республик, краевых и областных финансо­вых управлениях.

Платежи по страхованию включают взносы по обяза­тельному страхованию имущества в хозяйствах граждан и страхова­нию пассажиров в пути на железных дорогах, водном и воздушном транспорте, на междугородных и международных линиях автотранс­порта; по добровольному страхованию домашнего имущества, средств личного автотранспорта, страхованию ответственности и личному страхованию.

Взносы в общественные и кооперативные орга­низации охватывают вступительные, членские взносы в профсо­юзные, партийные организации, добровольные общества, спортив­ные, научные, творческие союзы и объединения, другие организации, стоимость членских билетов, а также вступительные и паевые взносы в потребительские общества. Взносы в кооперативные организации состоят из вступительных взносов и погашения кредита.

Сумма процентов, уплаченных населением за пользо­вание ссудами, определяется на основе сведений за отчетный период, включая проценты за пользование ссудами, полученными в территориальных управлениях Банка России и учреждениях Сбербан­ка РФ.

Затраты на приобретение лотерейных билетов определяются по данным организаций, осуществляющих их продажу.

Расходы населения за пользование товарным кредитом рассчитываются на основании данных о среднегодовой задолженности за товары, проданные в кредит, и ставки процента.

Обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ определяются в размере 1 % от фонда оплаты труда. Сумма взносов в негосударственные пенсионные фонды от физических лиц определяется на основе данных, полученных от соответствующих ор­ганизаций.

Об изменении структуры использования денежных доходов насе­ления можно судить по данным, приведенным в табл. 5.4.

Та б л и ц а 5.4.

Структура использования денежных доходов (%)

Направления использования	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Покупка товаров и оплата услуг	73,3	62,3	72,9	68,9	64,5	70,4	69,6	68,9	78,3
Оплата обязатель­ных платежей и взносов	12,2	8,3	8,2	7,6	6,8	5,8	5,8	5,5	6,4
Накопление сбе­режении во вкла­дах и ценных бу­магах	7,5	19,6	4,8	6,2	6,5	5,4	4,4	2,3	1,1
Покупка валюты	-	-	0,5	8,0	17,7	14,8	18,8	21,6	12,6
Прирост (+) или уменьшение (—) денег на руках	5,0	9,8	13,6	9,3	4,5	3,6	1,4	1,7	1,6
Источник: Социальная сфера России. Стат. сб. М., Госкомстат, 1996. С. 40, Со­циальное положение и уровень жизни населения России. Стат. сб. М., Госкомстат, 1997. С. 73; СЭП 1997. Вып. ХII. С. 279.

5.5. Сбережения: их виды и роль в формировании доходов населения

Понятие сбережений

Сбережения населения занимают особое место среди экономичес­ких явлений, поскольку находятся на стыке интересов граждан, го­сударства и организаций, специализирующихся на предоставлении финансовых услуг.

С одной стороны, сбережения являются важнейшим показателем уровня жизни, непосредственно связанным с потреблением, дохода­ми и расходами населения.

С другой стороны, сбережения населения представляют собой ценный ресурс экономического развития, источник инвестирования и кредитования хозяйства.

Следствием процесса трансформации сбережений населения в инвестиции является перераспределение платежеспособного спроса из сферы потребительского рынка в сферу оборота денежных ресурсов предприятий, благодаря чему возникают дополнительные стимулы экономического развития. Образование сбережений приводит также к временному связыванию доходов населения, замедлению движения денег по каналам наличного оборота, препятствует росту цен, спо­собствует сокращению инфляции.

Наконец, личные накопления граждан являются предметом дея­тельности целого ряда финансовых и нефинансовых организаций, осуществляющих посреднические функции в движении капитала.

Экономисты определяют сбережения как доход после уплаты на­логов, не израсходованный на приобретение потребительских то­варов.

Понятие сбережений, сложившееся в России, неоднозначно. Сбе­режения — это неиспользованная за определенный период часть де­нежного дохода физического лица или семьи, элемент оборота де­нежных доходов населения. Одновременно, будучи приростной ве­личиной, возобновляемой, непрерывно присоединяемой к накоплен­ным результатам предыдущих лет, сбережения образуют финансо­вые активы семьи как часть ее общего дохода. В этом качестве сбережения — элемент остатка, денежная часть состояния семьи в пе­риод, близкий к неопределенному, поскольку он может охватить срок жизни не только данной семьи, но и предшествующих поколений.

«Превышение расходов и сбережений над доходами» или «превышение доходов над расходами и сбережениями» являются результативными статьями баланса денежных доходов и расходов и сбережений населения. В целом эти статьи характеризуют увеличение или уменьшение остатка денег у населения. По регионам превышение доходов над рас­ходами и сбережениями или превышение расходов и сбережений над доходами отражает не только изменение остатка денег у населения, но также вывоз или ввоз наличных денег населением из одного ре­гиона в другой (миграцию денег).

Превышение доходов над расходами и сбережениями может от­ражать как прирост остатка денег у населения, так и расход денег за пределами данного региона (республики, края, области). Превыше­ние расходов и сбережений над доходами может отражать как умень­шение остатка денег, так и ввоз денег из других регионов (республик, краев, областей). Превышение расходов над доходами и сбережения­ми возможно также при приросте остатка денег населения в случае, когда ввоз денег на данную территорию превышает сумму прироста остатка денег.

Соотношение между доходами и расходами, выраженное в пре­вышении расходной либо доходной части бюджета, является доста­точно стабильным показателем для того или иного региона и может прогнозироваться при условии постоянного мониторинга.

Являясь отложенным потреблением, текущий прирост сбереже­ний и накопленная сумма денежных активов образуют инвестицион­ный потенциал государства, привлеченный капитал коммерческих банков — резерв роста экономики и развития банковской системы.

Виды сбережений

Основными составляющими финансовых активов населения яв­ляются:

• вклады и депозиты в банках в рублях и валюте, в том числе на пластиковых картах;

• наличные деньги на руках у населения;

• вложения населения в ценные бумаги;

• запасы средств населения в наличной валюте;

• резерв страховых взносов населения.

В табл. 5.5 представлена структура прироста денежных сбереже­ний населения.

Та б л и ц а 5.5.

Структура прироста денежных сбережений (% к итогу)

Вид сбережений	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.
Вклады и депозиты
Наличные деньги
Покупка валюты	-
Ценные бумаги

Из данных табл. 5.5 видно, что доля покупки валюты в общей структуре денежных сбережений наиболее велика. По данным Банка России, на начало 1999 г. уполномоченные российские банки при­везли в страну и продали более 138 млрд долл. США (примерно столько же наличных, сколько обслуживает внутренний рынок самих США). Часть этих денег была переведена за границу, но, по эксперт­ным оценкам, у населения России остается 80—85 млрд. наличных долл. США.

Валюта как своеобразная «черная дыра» мощно впитала в себя наличность, снизив ее удельный вес с 72% в 1992 г. до 5-7% в 1996-1997 гг. При этом традиционный начальный этап повышения лик­видности денежных средств семейного бюджета путем перевода вкла­дов и депозитов в наличность (1992 г.) в дальнейшем органически включился в общий поток перераспределения средств в валюту. Рос­сия стала сферой прямых эмиссионных интересов Федеральной ре­зервной системы США, а банковская система России лишилась более половины резервов населения.

Наличные деньги и запасы средств в валюте относятся к неор­ганизованным формам сбережений. Организован­ными следует считать сбережения, используемые как источник ин­вестиций. Это прежде всего сбережения во вкладах и ценных бумагах. Доля вкладов и депозитов населения в коммерческих банках, по дан­ным на 1 января 1999 г., составляет около 24% всех сбережений (вклю­чая валютные вклады). Доля финансовых активов физических лиц в ценных бумагах составляет всего 4%. Малые объемы вложений де­лают приобретение ценных бумаг (облигаций, сертификатов, акций, полисов) крайне неустойчивым, подверженным резким конъюнктур­ным колебаниям.

На этом фоне лишь страховая система как вид сбережений вы­глядит относительно развитой. Так, по данным Минфина России, в начале 1998 г. на российском рынке действовали 2334 страховые ком­пании. Общая сумма страховых взносов в 1997 г. составила прибли­зительно 5700 млн. долл. США. Но около 40% страхового рынка за­нимают обязательные страховые взносы. Кроме того, добровольное страхование активно используется российскими предприятиями для ухода от налогов.

В итоге половина возможных инвестиций отвлечена в долларовый запас. При общемировой тенденции роста вклада средств населения в национальное воспроизводство в России за 1992—1997 гг. произошло более чем двукратное его относительное снижение, причем пятикрат­ное — для возможностей национального воспроизводства. Если в 1990 г. Россия отставала от ФРГ по уровню этого показателя пример­но в 2,5 раза, то теперь отставание составляет уже почти 14 раз, от США- 18-20 раз.

В мире сбережения населения занимают около 80% в общем объе­ме инвестиционного капитала, а в России — всего 16%. Поэтому для оживления российской экономики привлечение денежных средств населения является одной из первоочередных мер. В этой связи сле­дует решить две проблемы:

• развитие новых форм сбережений физических лиц;

• защищенность сбережений населения.

Новые формы сбережений

Для развития сберегательного рынка создаются новые формы организованных сбережений, такие, как анонимные вклады, долгос­рочное страхование жизни, инвестирование в драгоценные металлы и др.

Отметим прежде всего инвестирование в драгоцен­ные металлы. Правила торговли золотом существенно различа­ются в странах мира. В Германии почти в каждом банке имеется отдел по продаже золота в виде небольших слитков. Во Франции ши­роко известны «облигации Жискара», которые обеспечены золотом. В США с 1975 г. возобновлена продажа золота гражданам. В России также разрешена продажа золота населению, но этот вид сбережений пока не получил массового распространения.

Анонимные вклады — вклады населения в коммерческих банках, не требующие документов, удостоверяющих личность. Имя вкладчика может быть неизвестно даже банку. Схема получения денег сходна с получением средств со счета на предъявителя или с пластиковой кар­точки.

Счета по анонимным вкладам могут быть открыты в любом банке, действующем на территории России, в том числе и в филиалах ино­странных банков. Сумма вклада не ограничена. Кроме того, поскольку личность вкладчика установить нельзя, на средства, размещенные на счетах, невозможно наложить арест по решению суда. На анонимные счета будут привлечены значительные средства вкладчиков.

Развитие долгосрочного страхования жизни может выполнять несколько функций: источника инвестиционных ресур­сов; барьера утечки инвестиций за рубеж; элемента системы соци­альной стабильности в обществе и социальной защищенности граж­дан.

Долгосрочное страхование жизни широко применяется для реше­ния инвестиционных проблем в экономически развитых странах. Так, по данным НИФИ Минфина России, в США до 30% общего объема инвестиций приходится на финансовые средства, привлекаемые с по­мощью страхования жизни.

Чтобы развивать долгосрочное страхование жизни в России, не­обходимо соблюдать два условия. Первое из них — создание для стра­хователей налоговых стимулов. Для предприятий, заключающих до­говоры страхования жизни на срок не менее пяти лет, взносы по стра­хованию должны включаться в состав издержек производства, что су­ществует во многих странах мира. Для граждан, заключающих ана­логичные договоры, страховой взнос должен быть исключен из со­вокупного облагаемого дохода.

Второе условие — использование инвестиционных ресурсов, при­влекаемых с помощью страхования жизни, в российской экономике. Для этого необходимо:

• взносы по долгосрочному страхованию жизни относить на про­изводственные издержки предприятия только в том случае, когда такие договоры заключены с российскими страховщиками;

• суммы взносов по страхованию жизни, переданные в перестра­хование иностранным компаниям, не изымать из налогооблагаемой базы российских страховщиков;

• из совокупного облагаемого дохода физических лиц исключить взносы по долгосрочному страхованию жизни, если они уплачены в национальные страховые компании.

Можно считать, что долгосрочное страхование жизни как форма сбережений населения и источник инвестиционных ресурсов будет важнейшим элементом экономической безопасности государства.

Защищенность сбережений

Особенностью сбережений в России является неразвитость сис­темы их защиты. Нельзя сказать, что интересы физических лиц в рос­сийской банковской практике совсем не защищаются. Согласно ст. 9, 168, 178, 179 ГК РФ банк обязан выплатить денежные вклады на­селения по первому требованию и в полном объеме. Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, дол­жен возмещаться за счет казны. Защита вкладов населения в России осуществляется в соответствии с законодательством о защите вкладов населения.

Мировой опыт свидетельствует, что нередко в целях обеспечения гарантий для частных вкладчиков правительством проводится полная или частичная национализация системы сберегательных учреждений. Другой, более либеральный вариант связан с введением обязательного страхования депозитов в коммерческих банках.

Многие страны уделяют большое внимание защите прав частных вкладчиков. Во всех ведущих развитых странах и в некоторых госу­дарствах Восточной Европы действует система обязательного страхо­вания депозитов. Она предусматривает, что в случае банкротства или иного прекращения платежей банком, где вкладчик хранит свои день­ги, ему выплачивается компенсация в пределах определенной суммы.

В США застрахованная сумма самая высокая — 100 тыс. долл. Любой депозит частого лица или фирмы в любом банке, входящем в Федеральную корпорацию по страхованию депозитов (ФКСД), гаран­тированно возмещается в размере до этой суммы. В ФКСД в обяза­тельном порядке входят все банки — ее члены, а также банки, добро­вольно пожелавшие присоединиться к этой организации. Страховой взнос, необходимый для вступления в ФКСД, составляет 1/12 каждого процента общих банковских депозитов. Банки, заинтересованные в привлечении вкладов, идут на такие расходы.

Главный принцип, заложенный в страхование депозитов, — за­щитить неискушенного вкладчика, который не в состоянии оценить степень риска операций, проводимых банком. Исходя из этого прин­ципа, различные страны и устанавливают минимальные страховые суммы.

Систему страхования депозитов целесообразно создать и в России Банки, которые войдут в эту систему, понесут определенные затраты на создание страховых резервов. Однако восстановление доверия граждан к российской банковской системе оправдывает эти затраты.

Выводы

1. Повышение эффективности государственного регулирования доходов и заработной платы предполагает совершенствование методики балансового метода прогнозирования, субординации индикаторов доходов и расходов на­селения

2. По мере завершения перехода к рынку в структуре денежных доходов населения возрастает удельный вес доходов от собственности и предприни­мательской деятельности

3. Тенденции социально-экономического развития свидетельствуют об изменении структуры доходов и расходов, повышении роли сбережений как источника инвестиций в реальный сектор экономики.