Тема 22. Правове регулювання оптового товарообороту

Опрацьовуючи тему«Правове регулювання оптового товарообороту», студенту слід взяти до уваги, що предметом вивчення у цій темі є договірні відносини в оптовому товарообороті, які відіграють значну роль у сфері торговельної діяльності. Мета, яку потрібно реалізувати у процесі опрацювання рекомендованих нормативних і літературних джерел, полягає у з’ясуванні поняття та ознак договору оптової купівлі-продажу, особливостей оптової торгівлі на товарних біржах, оптових ярмарках, аукціонах (публічних торгах та ін.

Нормативну основу правового регулювання оптової торгівлі складають ЦК України, ГК України, Закон України «Про захист прав споживачів» в редакціївід 1 грудня 2005 р., «По­рядок провадження торговельної діяльності та правила торговель­ного обслуговуванняна ринку споживчих товарів», затверджені Постановою КМУ від 15 червня 2006 р., інші норматив­но-правові акти, які регулюють діяльність у сфері торговельної діяльності.

Відповідно до Наказу Держспоживстандарту України № 130 від 8 червня 2004 р «Роздрібна та оптова торгівля. Терміни та визначення понять. ДСТУ 4303-2004», оптова торгівля – це вид економічної діяльності у сфері товарообігу, що охоплює купівлю-продаж товарів за договорами поставки партіями для подальшого їх продажу кінцевому споживачеві через роздрібну торгівлю або для виробничого споживання та надавання пов'язаних із цим послуг.Оптовим товарооборотом визнається обсяг продажу товарів виробниками або торговельними посередниками покупцям для подальшого продажу або переробляння.

Оптове торговельне підприємство - майновий комплекс, який є господарською статутною ланкою в оптовій торгівлі з правами юридичної особи, яка закуповує і продає за договорами поставки (контрактації тощо) товари партіями тим, хто купує їх для подальшого перепродажу або виробничого споживання та надає їм пов'язані з цим торговельні послуги.

Суб'єкт господарювання може мати торговельні об'єкти оптової торгівлі, складське приміщення або мережу складів - для провадження оптової торговельної діяльності. Торговельними об'єктами у сфері оптової торгівлі є:

· склад товарний (універсальний, спеціалізований, змішаний);

· магазин-склад.

Суб'єкти господарювання повинні забезпечити: відповідність приміщення (місця) для провадження діяльності у сфері торгівлі і ресторанного господарства необхідним санітарним нормам, а технічного стану приміщення (місця), будівлі та устаткування - вимогам нормативних документів щодо зберігання, виробництва та продажу відповідних товарів, а також охорони праці; наявність на видному та доступному місці куточка покупця, в якому розміщується інформація про найменування власника або уповноваженого ним органу, книга відгуків та пропозицій, адреси і номери телефонів органів, що забезпечують захист прав споживачів; розміщення торговельного патенту, ліцензії відповідно до встановлених законодавством вимог; продаж товарів та їх обмін згідно з установленими правилами і нормами.

Засоби вимірювальної техніки, що використовуються у торговельній діяльності, повинні бути у справному стані, мати повірочне клеймо та проходити періодичну повірку в установленому законодавством порядку.

На фасаді торговельного об'єкта розміщується вивіска із зазначенням найменування суб'єкта господарювання. Біля входу до торговельного об'єкта на видному місці розміщується інформація про режим роботи.

Відповідно до п.13 «По­рядку провадження торговельної діяльності та правила торговель­ного обслуговуванняна ринку споживчих товарів», під час оптового продажу суб'єкт господарювання може здійснювати повний чи обмежений цикл збутових операцій з переходом права власності на товар або обмежений цикл операцій обслуговування без переходу права власності на товар.

Забороняється продаж товарів, що не мають відповідного маркування, належного товарного вигляду, на яких строк придатності не зазначено або зазначено з порушенням вимог нормативних документів, строк придатності яких минув, а також тих, що надійшли без документів, передбачених законодавством, зокрема які засвідчують їх якість та безпеку.

Торговельний об'єкт обладнується відповідно до вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці, здоров'я та навколишнього природного середовища, протипожежної безпеки, а також санітарних норм.

Вимоги споживача до якості, безпеки та обміну товарів задовольняються суб'єктом господарювання відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів".

Специфіка договору оптової купівлі-продажу полягає в тому, що:

· купівля-продаж товару здійснюється з підприємницькою метою (подальшого перепродажу оптовим, роздрібним підприємствам, іншим споживачам);

· суб’єктами договору виступають юридичні і фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності;

· об'єктом купівлі-продажу є порівняно великі партії товару;

· розрахунки між контрагентами відбуваються за посередництвом банків і, як правило, у безготівковій формі;

· момент укладання договору і момент передачі товару не співпадають.

До договору оптової купівлі-продажу товарів народного споживання належать базові (поставки, контрактації) та специфічні (договори купівлі-продажу на біржах, аукціонах, конкурсах, тендерах, оптових ярмарках, виставках).

На договірні відносини оптової купівлі-продажупоширюються загальні правила ЦК України про договір купівлі-продажу з урахуванням особливостей, передбачених законодавством.

Оптова торгівля може здійснюватися на біржах, оптових ярмарках, аукціонах (публічних торгах) тощо. Згідно ст. 185 ГК України, до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.

Як зазначалося при розгляді теми 8, відповідно до ст. 279 ГК України товарна біржа є особливим суб'єктом господарювання, який надає послуги в укладенні біржових угод, виявленню попиту і пропозицій на товари, товарних цін, вивчає, упорядковує товарообіг і сприяє пов'язаним з ним торговельним операціям.

Товарна біржа є юридичною особою, діє на засадах
самоврядування і господарської самостійності, має відокремлене
майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку, печатку зі
своїм найменуванням.

Товарна біржа створюється на основі добровільного
об'єднання заінтересованих суб'єктів господарювання. Засновниками
і членами товарної біржі не можуть бути органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, а також державні і комунальні
підприємства, установи та організації, що повністю або частково
утримуються за рахунок Державного бюджету України або місцевих бюджетів.

Заснування товарної біржі здійснюється шляхом укладення
засновниками угоди, яка визначає порядок її створення, склад
засновників, їх обов'язки, розмір і строки сплати пайових,
вступних та періодичних внесків. Засновники сплачують пайовий
внесок. Товарна біржа діє на підставі статуту, який затверджується
засновниками біржі. Товарна біржа не займається комерційним посередництвом і не має на меті одержання прибутку.

Товарна біржа здійснює свою діяльність за принципами
рівноправності учасників біржових торгів, публічного проведення
біржових торгів, застосування вільних (ринкових) цін.

Біржовою операцією визнається угода, що відповідає наступним умовам: а) якщо вона являє собою купівлю-продаж, поставку та обмін товарів, допущених до обігу на товарній біржі; б) якщо її учасниками є члени біржі; в) якщо вона подана до реєстрації та зареєстрована на біржі не пізніше наступного за здійсненням угоди дня. Угоди, зареєстровані на біржі, не підлягають нотаріальному посвідченню.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про товарну біржу» від 10 грудня 1991р., правила біржової торгівлірозробляються відповідно до чинного законодавства і є основним документом, що регламентує порядок здійснення біржових операцій, ведення біржової торгівлі та розв'язання спорів з цих питань. Правила біржової торгівлі затверджуються загальними зборами членів товарної біржі або органом, ними уповноваженим. У правилах біржової торгівлі визначається:

· строк та місце проведення біржових операцій;

· склад учасників біржових торгів і сукупність вимог, що ставляться до них;

· порядок здійснення та реєстрації біржових операцій;

· порядок визначення та розмір плати за користування послугами біржі;

· відповідальність учасників та працівників біржі за
невиконання або неналежне виконання правил біржової торгівлі;

· інші положення, встановлені органами управління біржі.

На товарній біржі забороняються:

· купівля-продаж товарів (контрактів) однією особою безпосередньо або через підставних осіб з метою впливу на динаміку цін;

· будь-які погоджені дії учасників біржової торгівлі, які мають своєю метою або можуть призвести до зміни чи фіксації поточних біржових цін;

· поширення неправдивих відомостей, що можуть призвести до штучної зміни кон'юнктури.

Відповідно до Наказу Держспоживстандарту України № 130 від 8 червня 2004 р «Роздрібна та оптова торгівля. Терміни та визначення понять. ДСТУ 4303-2004», ярмарок – це ринковий захід, що організують в установленому місці на визначений термін для реклами зразків товарів, пропонованих до оптового продажу, проведення ділових переговорів, ефективного обміну інформацією, формування господарських зв'язків та укладання між суб'єктами підприємницької діяльності договорів поставки товарів (контрактації тощо).

Згідно «Положення про порядок проведення міжобласних
оптово-промислових ярмарків», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1995 р., оптовий ярмарок організовується на тимчасовій основі в місці, доступному для всіх товаровиробників, підприємств, що займаються оптовою торгівлею, (продавців), і покупців, на якому між ними укладаються договори купівлі-продажу (поставки) товарів, встановлюються господарські зв'язки.

Після встановлення часу та місця проведення ярмарку його організатори повинні визначити джерела надходження коштів, за рахунок яких буде проводитися ярмарок, вирішити інші питання, пов'язані з проведенням ярмарку, та інформувати про це учасників, інших заінтересованих юридичних і фізичних осіб у формі запрошень, рекламних повідомлень в засобах масової інформації, об'яв тощо. Запрошення надсилаються учасникам ярмарку його організаторами не пізніш як за 30 днів до початку роботи ярмарку. У разі зміни дати проведення ярмарку його організатори повідомляють учасників не пізніш як за 10 днів до встановленого раніше строку.

Учасники ярмарку мають право: рекламувати свою продукцію, в тому числі і товари, що готуються для виробництва; укладати договори купівлі-продажу (поставок) товарів; представляти інтереси та укладати договори від імені інших юридичних осіб; вимагати від організаторів ярмарку дотримання умов його проведення. Учасники ярмарку зобов'язані: зареєструватися на ярмарку; представляти (для продавців) зразки товарів відповідно до вимог діючих стандартів, каталоги, проспекти, інші матеріали, що характеризують товари; подавати повну інформацію про товар, що реалізується; мати відповідні повноваження для укладення договорів.

Дирекція ярмарку: проводить реєстрацію та розміщення учасників; складає кошторис витрат на проведення ярмарку та визначає розмір коштів, які вносяться учасниками ярмарку, про що їх інформує; визначає порядок та режим роботи ярмарку, графіки зустрічей продавців і покупців з урахуванням черговості укладення договорів; укладає договори на оренду ярмаркових приміщень; вирішує питання матеріально-технічного забезпечення діяльності ярмарку та його учасників; організовує роботу, пов'язану із забезпеченням учасників необхідними послугами; вирішує питання охорони та страхування матеріальних цінностей та майна ярмарку, а також експонатів, представлених учасниками; організовує роботу з надання правової та консультативної допомоги учасникам ярмарку.

До складу дирекції ярмарку включаються представники учасників. Дирекція ярмарку використовує за домовленістю між його учасниками банківський рахунок, бланки та печатку одного із учасників. Дирекцію ярмарку очолює керівник підприємства, організації, установи, банківський рахунок, бланки та печатка якого використовуються.

Координацію робіт з організації та проведення ярмарків здійснює Міжвідомчий комітет з організації та проведення міжобласних оптово-промислових ярмарків при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України.

Згідно з Наказом Держспоживстандарту України № 130 від 8 червня 2004 р «Роздрібна та оптова торгівля. Терміни та визначення понять. ДСТУ 4303-2004», товарний аукціон - ринковий захід, що організують в установленому місці і на визначений термін для здійснення публічного торгу для продажу попередньо оглянутих покупцем товарів, які переходять у власність покупця, що запропонував найвищу ціну.

Правила проведення оптових аукціонів (публічних торгів) регламентується «Порядком організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2011 р. № 1064, іншими нормативно-правовими актами.

Порядок здійснення оптової торгівлі сільськогосподарською продукцією на оптових ринках регулюється Законом України «Про оптові ринки сільськогосподарської продукції» від 25 червня 2009 р., іншими нормативно-правовими актами.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні коштирегулюютьсяЗаконами України «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб» від 22 грудня 1995 р., «Про здійснення державних закупівель» від 1 червня 2010 р., «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності» від 24 травня 2012 р. та іншими нормативно-правовими актами.

Самостійна робота

Питання для самостійного опрацювання

1. Поняття оптової торгівлі та її характерні ознаки. Нормативно-правове забезпечення оптового товарообороту.

2. Договірні відносини в оптовому товарообороті. Регулювання відносин в оптовому товарообороті.

3. Правове становище спеціальних учасників оптового товарообороту - організаторів оптової торгівлі: товарних бірж, оптових ярмарок, аукціонів (публічних торгів).

Глосарій:оптова торгівля, оптовий товарооборот, оптове торговельне підприємство, торговельні об'єкти у сфері оптової торгівлі, договір оптової купівлі-продажу, товарна біржа, біржова операція, ярмарок, товарний аукціон.

Завдання для самостійної роботи та самоконтролю знань:

1.Ознайомитися з рекомендованими джерелами і літературою та підготувати опорний конспект питань теми.

2. Скласти термінологічний словник до теми.

3. Розробити структурно-логічну схему «Договір оптової купівлі-продажу».

4. Виконати тестові завдання:

1. Систематичне спостереження за проведенням замовниками процедур державних закупівель з метою аналізу їх ефективності та належного дотримання законодавства у сфері державних закупівель:

а) моніторинг закупівель;

б) консалтинг закупівель;

в) консигнація закупівель;

г) лобіювання закупівель.

2. Біля входу до торговельного об'єкта оптової торгівлі на видному місці розміщується:

а) інформація про режим роботи;

б) інформація про права споживачів;

в) інформація про санітарний стан;

г) інформація про наявність сертифікату.

3.Ринковий захід, що організують в установленому місці і на визначений термін для здійснення публічного торгу для продажу попередньо оглянутих покупцем товарів, які переходять у власність покупця, що запропонував найвищу ціну:

а) товарний аукціон;

б) ярмарок;

в) державні закупівлі;

г) державне замовлення.

5. Вирішити ситуаційні завдання:

Ситуаційне завдання № 1

ТОВ «Гарант» здійснювало оптову торгівлю через власний магазин-склад. Приватний підприємець Ш. придбав у «Гаранту» партію швейних машин. Частина товару виявилася непридатною до використання через дефекти. Ш. звернувся до ТОВ з вимогою повернути гроші за неякісний товар. «Гарант» відмовив Ш., посилаючись на чинне законодавство про оптову торгівлю.

Чи правомірні вимоги Ш.?

Чи правомірні дії ТОВ?

Як би Ви вирішили спір?

Проаналізуйте ситуацію відповідно до чинного законодавства України.

Ситуаційне завдання № 2

Приватний підприємець Т. вирішив взяти участь у Сорочинському ярмарку з метою продажу алкогольних напоїв оптовими партіями і звернувся до Вас за правовою допомогою.

Які поради Ви надасте Т.?

Які нормативно-правові акти Ви використаєте?

Проаналізуйте ситуацію відповідно до чинного законодавства України.

Теми презентацій, рефератів:

1. Поняття та характе­ристика оптового товарообороту.

2. Правове регулювання здійснення державних закупівель.

3. Правове регулювання оптової торгівлі в зарубіжних країнах.

Джерела і література

Нормативно-правові акти

1. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – 23 липня. – № 30. – Ст. 141.
2. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – 28 березня. – № 11. – Ст. 462.

3. Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – 28 березня. – № 11. – Ст. 461.

1. Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб : Закон України від 22 грудня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – 16 січня. – № 3. – Ст. 9.
2. Про захист прав споживачів : Закон України від 12 травня 1991 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – 23 липня. – № 30. – Ст. 379 (у редакції ЗУ № 3161-IV від 1 грудня 2005 р.).
3. Про здійснення державних закупівель : Закон України від 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 33. – Ст. 471.
4. Прооптові ринки сільськогосподарської продукції: Закон України від 25 червня 2009 р. // ГолосУкраїни. – 209. – 8 серпня. – №. 147.
5. Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності : Закон України від 24 травня 2012 р. // ГолосУкраїни. – 2012. – 16 червня. – №. 110.
6. Про товарну біржу : Закон України від 10 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 10. – Ст. 139.

10. Про Сорочинський ярмарок : Указ Президента України від 18 серпня 1999 р. // Урядовий кур’єр. – 1999. – 21 серпня.

1. Про затвердження Положення про порядок проведення міжобласних оптово-промислових ярмарків: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1995 р. № 693//[Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zакоn2.гаdа.gov.ua/laws/show/693-95-%D0%BF
2. Про затвердженняПорядку організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу: Постанова Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2011 р. № 1064//[Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zакоn2.гаdа.gov.ua/laws/show/1064-2011-%D0%BF

13. Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговуванняна ринку споживчих товарів: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. № 833 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 25. – Ст. 1818.

14. Про затвердження Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами, їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 р. № 1200 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zакоn2.гаdа.gov.ua/laws/show/1200-2009-%D0%BF

1. Про затвердження Правил торгівлі на ринках : Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 26 лютого 2002 р. № 57/188/84/105 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 13. – Ст. 681.
2. Роздрібна та оптова торгівля. Терміни та визначення понять. ДСТУ 4303-2004 [Видання офіційне] : Наказ Держспоживстандарту України № 130 від 8 червня 2004 р. – К., 2005. – 30 с.

Література

Основна

17. Курило М.П. Комерційне право : навч. посіб. / М.П.Курило, В.М.Завальний. – Суми : Університетська книга, 2011. – С. 54-57.

1. Несинова С.В. Господарське право України : навч. посіб. / С.В. Несинова, В.С. Воронко, Т.С. Чебикіна; за заг. ред. С.В. Несинової. – К. : Центр учбової літератури, 2012. – С.343-356.

19. Підприємницьке право : підручник / за ред. О.В. Старцева. – 3-тє вид., перероб. і доп. – М. : Істина, 2007. – С. 318-337.

1. Попов А.А. Торговое право : учеб. пособ. / А.А. Попов. – 5-е изд., перераб. и доп. – Харьков : БУРУН и К, 2007. – С. 67-70.

Додаткова

1. Азарян О.М. Організація і технологія торгівлі : навч. посіб. для студ. ВНЗ / О.М. Азарян, Е.М. Локтєв, В.П.Оліфіров. – Донецьк : СПД Дмитренко, 2007. – 527 с.
2. Апопій І. Істотні умови договору купівлі-продажу на оптовому ринку споживчих товарів. / І. Апопій // Підприємництво, господарство і право. - 2002. –– № 9. - С. 38-40.
3. Апопій І. Структура договірних відносин і зв’язків на оптовому ринку споживчих товарів. / І. Апопій // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 18. – К.: Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. - 2002. – С. 282-285.
4. Апопій І. Нові аспекти укладання договору поставки товарів для державних потреб. / І. Апопій // Підприємництво, господарство і право. - 2003. –.№ 2. – С. 18-20.
5. Апопій І. Нові аспекти цивільно-правової відповідальності за порушення договірних зобов’язань оптової купівлі-продажу. / І. Апопій // Стратегія соціально-економічного розвитку України і формування механізмів зростання. Правові аспекти трансформаційних процесів в Україні. - Вісник Львівської Комерційної Академії. – Випуск 13 – Львів: Львівська Комерційна Академія. - 2003. – С. 316-320.
6. Батигіна О.М. Правове забезпечення реалізації сільськогосподарської продукції та сировини за допомогою оптового ринку сільськогосподарської продукції / О.М. Батигіна // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 7. – С. 91 − 93.
7. Внутрішня торгівля в Україні: економічні умови ефективного розвитку / [А.А. Мазаракі, І.О. Бланк, Л.О. Лігоненко та ін.]; А.А. Мазаракі (заг. наук. ред.). – К. : КНТЕУ, 2006. – 194 с.
8. Голошубова Н.О.Організація торгівлі : підруч. для вищ. навч. закл. / Н.О. Голошубова. – К. : Книга, 2004. – 560 с.
9. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие для вузов / Ред. В.В. Безбах. – М. : МЦФЭР, 2004. – 896 с.
10. Кайдаш Т. Тендерна документація: загальні відомості та практичні поради / Т. Кайдаш // Державні закупівлі України. – 2008. – № 1. – С. 19-21.
11. Саниахметова Н.А. Юридический справочник предпринимателя. – 7-е изд, перераб. и доп. / Н.А. Саниахметова – Харків : Одиссей, 2005. – 992 с.
12. Смолин Г.В. Господарське право України : Загальна частина : навч. посіб. / Г.В. Смолин; М‑во внутр. справ України, Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Львів : ЛьвДУВС, 2008. – 468 с.
13. Смолин Г.В. Господарське право України : Особлива частина : навч. посіб. / Г.В. Смолин; М‑во внутр. справ України, Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Львів : ЛьвДУВС, 2010. – 579 с.
14. Хозяйственное право Украины : учебник / под ред. А.С. Васильева, О.П. Подцерковного. – 4 изд., с изм. и доп. – Х. : Одиссей, 2010. – 488 с.
15. Щербина В.С. Господарське право : підручник / В.С. Щербина. – 3-є вид., перероб. доп. – К. : Юрінком Інтер, 2007. – 656 с.