Аналіз та проблеми соціально-економічного розвитку села
ОБЛАСНА ЦІЛЬОВА
ПРОГРАМА
«СЕЛО ЧЕРКАЩИНИ – 2020»
ЧЕРКАСИ 2011 рік
Зміст
Обласної цільової програми «Село Черкащини – 2020»
| Назва розділу | Стор. |
| Вступ | |
| Цілі та завдання Програми……………………………. | |
| Аналіз та проблеми соціально-економічного розвитку села……………………………………………. | |
| Розвиток економічної бази | |
| Розвиток сільськогосподарського виробництва……….. | |
| Консультаційно-інформаційне забезпечення агропромислового виробництва та розвитку села | |
| Раціональне використання та охорона земель Черкаської області | |
| Розвиток підприємств промисловості………………….. | |
| Розвиток підприємництва………………………………. | |
| Впорядкування земельних відносин……………………. | |
| Підвищення якості життя населення | |
| Рівень зайнятості населення та створення нових робочих місць……………………………………………. | |
| Підвищення рівня заробітної плати працюючого населення…………………………………………………. | |
| Забезпечення якісної медичної допомоги………………. | |
| Сприяння індивідуальному житловому будівництву та забезпеченість житлом працівників соціально-культурної сфери…………………………….. | |
| Розвиток соціальної інфраструктури | |
| Розвиток закладів охорони здоров’я……………………. | |
| Розвиток закладів освіти…………………………………. | |
| Розвиток закладів культури……………………………… | |
| Розвиток фізичної культури і спорту | |
| Розвиток торговельно-побутового обслуговування…… | |
| Розвиток транспортної інфраструктури та зв’язку…….. | |
| Розвиток закладів кіномережі …………………………… | |
| Розвиток комунального господарства | |
| Розвиток вулично-дорожньої мережі…………………… | |
| Газифікація та водопостачання…………………………. | |
| Реконструкція та розвиток електромереж……………… | |
| Формування бюджету та фінансове забезпечення виконання Програми…………………………………… | |
| Механізм реалізації Програми та контроль за її виконанням |
Вступ
Цілі та завдання Програми
Обласна цільова програма «Село Черкащини – 2020» ( далі – Програма) розроблена з метою підвищення ролі і відповідальності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та територіальних громад за реалізацію завдань соціально-економічного розвитку сільських територій.
Реалізація Програми дозволить:
створити відповідну базу для запровадження механізму надання цілеспрямованої державної підтримки соціально-економічному розвитку сільських територій з метою досягнення найефективнішого використання наявних фінансових, матеріальних, людських та інших ресурсів, підвищення життєвого рівня населення у сільських населених пунктів області;
спрямувати зусилля органів місцевого самоврядування на розширення можливостей використання земель, як впливового економічного ресурсу територіальної громади, який може бути включений до ринкового обороту і виступати надійним джерелом надходження коштів до місцевого бюджету, що відкриває перед громадами принципові можливості суттєвого покращання економічної ситуації.
Вирішення комплексу заходів Програми дозволить:
розширити можливості продуктивної трудової діяльності сільських жителів на основі ефективного використання природно-ресурсного потенціалу села;
стимулювати розвиток підприємництва в агропромисловому виробництві та інших сферах економіки сільських територій;
збільшити доходи усіх верств і соціальних груп сільського населення;
зацікавити молодь до роботи в різних сферах сільської економіки, передусім у сільському господарстві, та до проживання у селі;
сформувати соціальну інфраструктуру села, як систему підприємств, організацій, установ і об'єктів, що задовольняють різноманітні потреби усіх верств сільського населення;
забезпечити запобігання подальшій деградації сільських територій, їх природного середовища;
розширити можливості сільських громад у вирішенні існуючих проблем їх життєдіяльності.
Враховуючи загальнодержавні та регіональні пріоритети, оцінки конкурентних переваг, проблеми розвитку територіальної громади, Програма зорієнтована на цілі і завдання середньострокового періоду соціально-економічного розвитку сільських населених пунктів та їх громад і допомагає в плануванні розвитку населених пунктів та узгодженню співпраці територіальної громади, органів місцевої влади, підприємницьких структур та громадських організацій, оптимально використати наявні територіальні ресурси.
Основними завданнями Програми є:
формування сприятливого економічного середовища на селі, що включає розширення сфери зайнятості працездатного населення в сільськогосподарському виробництві, сфері послуг, інших видах несільськогосподарської діяльності та суттєве зниження безробіття в сільській місцевості; підвищення заробітної сільського населення; розвиток особистого селянського господарства; стимулювання подальшого розвитку малого та середнього підприємництва на селі;
удосконалення інфраструктури та поліпшення оснащеності об’єктів соціальної сфери, в тому числі охорони здоров’я, освіти, культури, поліпшення інженерного облаштування (реконструкція та будівництво доріг, газифікація та водопостачання, розвиток електромереж, телефонного зв’язку, упорядкування дорожно-вуличної мережі тощо) сільських населених пунктів, вирішення питань житлового будівництва, розширення сфери торговельних, побутових та комунальних послуг;
створення умов для розвитку сільських територій за рахунок власних фінансових, матеріальних, трудових, природних та інших ресурсів;
формування фінансової самодостатності сільських територій шляхом зміцнення їх матеріальної та фінансової бази;
збільшення видів господарської діяльності, що забезпечують зайнятість сільського населення та значною мірою впливають на дохідну частину місцевих бюджетів;
зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування.
Мета Програми полягає в формуванні основних засад розвитку сіл області, вдосконаленні управління їх соціально-економічним розвитком, забезпеченні на умовах самодостатності бюджету позитивних зрушень у соціально-економічному розвитку, життєвого рівня населення та поліпшення якості громадських послуг.
Аналіз та проблеми соціально-економічного розвитку села
Аналіз соціально-економічного розвитку сільських територій свідчить, що реформування аграрного сектору економіки області, розпочате у 2000 році, в повній мірі не забезпечує належного поліпшення умов життєдіяльності сільського населення.
Повільно зростають доходи селян, головним джерелом сукупного доходу яких залишається надходження від низькопродуктивної праці в особистих підсобних господарствах.
Недостатньо відновлюється діяльність підприємств і закладів сфери обслуговування.
Однією з причин цього стала економічна криза 90-х років XX століття, зокрема, спад обсягів виробництва і зниження доходів суб’єктів господарювання в сільському господарстві.
Порівняно з 1990 роком у галузі рослинництва вагомих змін не відбулося, виробництво цукрових буряків скоротилося у 4,2 рази.
Зростають негативні тенденції в тваринництві. Проти 1990 року поголів’я великої рогатої худоби скоротилося у 4,7 рази, у тому числі корів - у 3,3 рази, свиней – у 2,4 рази, внаслідок чого виробництво м’яса яловичини, свинини та молока зменшилося в 2 рази.
Залишається гострою проблема фінансового оздоровлення сільгосппідприємств, покращення їх платоспроможності.
Повільно скорочується заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах-банкрутах. Низьким залишається рівень середньомісячної заробітної плати в порівнянні до середнього рівня у виробничих галузях.
У зв’язку з реформуванням колишніх господарств у нові організаційні структури, засновані на приватній власності, гостро постало питання зайнятості сільського населення. На 1 квітня 2011 року чисельність безробітних становила майже 14,1 тис. осіб, або 43 відсотка від загальної чисельності штатних працівників.
Передача в комунальну власність закладів соціальної інфраструктури, що належали реформованим сільськогосподарським підприємствам, не супроводжується відповідним наповненням місцевих бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для утримання цих закладів.
Практично припинилося фінансування за рахунок бюджетних коштів капіталовкладень у соціальну інфраструктуру села і відшкодування суб'єктам господарювання витрат на їх розвиток. Потребує поліпшення мережа побутового обслуговування населення. Через недостатній рівень фінансування значна частина закладів культури, охорони здоров’я, освіти потребує капітального ремонту або реконструкції, покращення матеріальної бази.
Вирішення зазначених проблем вимагає нових підходів до використання економічного, людського та природно-ресурсного потенціалу сільської території. Питанням формування сприятливого економічного середовища відтворення людського потенціалу присвячені розділи Програми.
Розвиток економічної бази
Розвиток сільськогосподарського виробництва
Земельний фонд Черкащини за своїм родючим потенціалом є одним з найвищих в державі і характеризується високою розораністю – 87,6%. Площа сільськогосподарських угідь – 1451,1 тис.га, або 3,5% угідь України.
За обсягами валової продукції сільського господарства Черкащина займає провідні місця серед регіонів України і виробляє близько 7% загальнодержавного обсягу.
У 2010 році обсяг виробництва валової продукції сільського господарства в усіх категоріях склав 7 млрд.грн і в порівнянні з 2009 роком збільшився на 4,3 відсотка.
Черкащина займає перше місце в Україні по виробництву валової сільськогосподарської продукції на душу населення - 5460 гривень, що в 2,5 разів більше, ніж по Україні (2192 грн.).
В області з розрахунку на одного жителя виробляється – більше 2 тонн зерна (по Україні – в межах 1 тонни), м’яса худоби та птиці в забійній вазі – 240 кг. (по Україні – 41,6), молока – 370 кг. (по Україні – 255), яєць – 570 шт.(по Україні – 335).
Питома вага області у загальному виробництві України ( 2010 р.):
· зернові культури – 6,4 %,
· цукрові буряки – 7,1 %,
· овочі – 3,2 %,
· картопля – 4,3 %,
· реалізація на забій худоби і птиці в живій вазі – 15,2 %,
· виробництво яєць – 4,4 %
· молоко – 4,3 %
Посівна площа в області становить 1205,3 тис.га (1197,5 тис.га у 2010 році), з них озимі на зернові культури займають 272,5 тис.га ( 285 тис.га у 2010), озимий ріпак 31,7 (38,5 тис.га у 2010), ярі всього 783,4 тис.га (678,1 тис.га у 2010), багаторічні трави 41,6 тис.га ( 46,3 тис.га у 2010).
В 2011 році зібрано ранні зернові культури в обсязі 1,4 млн. тонн, урожайність яких склала 37,3 цнт з гектара. Очікується отримати всього зернових та зернобобових культур в обсязі більше 3 млн. тонн.
Для забезпечення продовольчої програми області були збільшені площі посіву гречки до 12,5 тис. га.
З’явилися позитивні тенденції щодо відродження буряковоцукрового комплексу. В 2011 році посіяно 43,8 тис.га цукрового буряка , що на 8 тис. га більше минулорічного показника. Очікувані об’єми цукрової сировини достатні для виробництва 150 тис.тонн цукру, що забезпечить потребу споживчого ринку області переробної та харчової промисловості.
В 2011 році зберігається тенденція до нарощування основних видів продукції тваринництва.
Реалізація худоби і птиці на забій в живій вазі всіма категоріями господарств збільшилася на 2,4 відсотків, яєць - на 16,3 відсотків у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
У сільгосппідприємствах спостерігається приріст виробництва всіх видів продукції тваринництва. Приріст виробництва молока складає 0,6 відсотка, яєць – 27,4 відсотка.
З метою подальшого стабільного розвитку галузі тваринництва в області діють програми розвитку галузі молочного скотарства та свинарства до 2020 року.
Означеними програмами передбачено до 2020 року наростити виробництво молока до 900 тис. тонн, а виробництво свинини до 86,0 тис. тонн. Для досягнення поставленої мети в області буде введено в дію 3 сучасних молочних комплекси загальною потужністю 2500 корів, проводяться роботи щодо будівництва свинокомплексу на 600 тис. голів.
Разом з тим, в сільгосппідприємствах області проводиться реконструкція виробничих приміщень із запровадженням сучасних технологій, що дає змогу наростити виробничі потужності та досягати підвищення якості виробленої продукції.
Рівень середньомісячної заробітної плати працівників сільського господарства за 2010 рік зріс у порівнянні до відповідного періоду минулого року на 20,4 відсотки і становить 1608 гривень.
Середньомісячна заробітна плата працівників сільського господарства за січень-липень 2011 року становить 1904,00 грн., що на 26,4 % більше відповідного періоду минулого року. До середнього рівня по всіх сферах економіки оплата праці у сільському господарстві складає 92,2 відсотків.
У 2010 році нараховано орендної плати за земельні частки (паї) 369,3 млн. гривень, що становить 3,05 відсотка від вартості орендованих земель. Фактично сільгосппідприємствами області виплачено 368,1 млн. грн. орендної плати, або 99,7 відсотка нарахованої суми.
У минулому році сільгосппідприємства орендували основні засоби майна пайових фондів на суму 286,2 млн. гривень. Орендна плата становить 3539,1 тис. гривень, або 1,24 % від вартості орендованого майна. Фактично орендарями області виплачено 3537,1 тис. грн. орендної плати, або 99,9 відсотка.
На сьогоднішній день розпочато виплату орендної плати за земельні та майнові паї за 2011 рік. Так, станом на 03.06.2011 виплачено 10,7 млн. грн. орендної плати за земельні частки (2,0 відсотки до нарахованого), та 80,7 тис. грн. (2,7 відсотка) відповідно за майнові.
За оперативними даними підприємств агропромислового комплексу області установами банків, які функціонують в регіоні, станом на 01.05.2011 було видано 640,4 млн. грн. кредитних ресурсів, середньозважена відсоткова ставка за виданими кредитами склала 14,5 відсотків.
Згідно з оперативними даними управлінь агропромислового розвитку райдержадміністрацій станом на 08.06.2011 в області створені та зареєстровані 44 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. За видами діяльності: 9 багатофункціональних; 22 молочарських; 6 з обробітку землі та збирання врожаю; 2 переробних та 5 заготівельно-збутових.
З метою недопущення росту цін на продовольчі товари, підтримки сільгосптоваровиробників, стабілізації ситуації і насичення споживчого ринку сільгосппродукцією та продуктами її переробки, Головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрації проводиться робота щодо організації та проведення щосуботи ярмаркових заходів на площі 700-річчя у м.Черкаси з безоплатними місцями для торгівлі.