Бюджеты. прожиточный минимум

Под семейным бюджетом подразумевается баланс доходов и расходов семьи. Это своеобразный финансовый семейный «бассейн» с двумя трубами (рис. 1.4). В одну из них он наливается, заполняется доходами, а через вторую выливается, поскольку доходы превращаются в расходы на приобретение потребительских товаров.

Доходы

Расходы

Рис. 1.4. Модель финансового «бассейна» семьи

Семейный бюджет дает достаточно полное представление об эффективности ведения домашнего хозяйства. Различают три его вида: сбалансированный, дефицитный и избыточный (профицитный). В первом случае расходы равны доходам. Во втором — расходы превышают доходы, если, например, семья купила квартиру и «залезла» в долги. Профицитным же считается такой бюджет, когда доходы превышают расходы. Этот случай является наиболее благоприятным для граждан, так как у домашних хозяйств появляется возможность сберегать часть доходов и превращать их в кредитные ресурсы банков. В таком случае деньги граждан «работают» не только на них самих, но и на фирмы, и на государство.

Под доходами семей будем подразумевать сумму денежных и материальных благ, полученных домашними хозяйствами за определенный период времени, например, за месяц. Доходы, как видно из определения, могут существовать не только в денежной, но и в натуральной форме, например, в виде овощей, произведенных на приусадебном земельном участке.

Более полное представление о структуре доходов и расходов домашних хозяйств дает таблица 1.1.

Основным источником доходов, очевидно, у большинства жителей нашей республики является заработная плата, но в последнее время в Беларуси и в России существенно возросли поступления от предпринимательской деятельности. Это говорит о том, что в обществе быстро формируется слой экономически активного населения, который сам зарабатывает себе на жизнь. Главное, чтобы при этом эта деятельность была законной и приносила бы пользу не только отдельному человеку, но и обществу в целом.

Велика еще в семейном бюджете, как видно из таблицы, доля социальных трансфертов, или поступлений из государственного бюджета в виде стипендий, пенсий, пособий и т.д. Значительным является удельный вес льготных услуг, которые, по существу, тоже являются пособиями. Имеются в виду бесплатный и льготный проезд в общественном транспорте, льготы на жилищно-коммунальные услуги, приобретение лекарств и т.д. Мало кто будет оспаривать необходимость в достаточной поддержке социально слабых слоев населения, но очевидно и другое: во-первых, такая поддержка должна быть, если такое возможно, разумеется, адресной, а во-вторых, — эффективной.

Таблица 1.1. Примерная структура месячного семейного бюджета, в %

№	Доходы	%	№	Предполагаемые расходы	%
	Заработная плата			Налоги и др. обязательные платежи, например, подоходный налог
	Доходы от предпринимательства			Питание
	Социальные трансферты, например, стипендии, пособия			Одежда, белье, обувь
	От подсобного хозяйства			Предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения
	От ценных бумаг, например, дивиденды	0,5		Оплата жилья и коммунальных услуг
	Проценты на депозиты в коммерческих банках			Бытовые услуги, транспорт и связь
	От недвижимости, например, арендная плата	0,5		Предметы санитарии, гигиены, лекарства
	Прочие доходы			Прочие расходы
	Итого			Итого

Предоставление льгот наиболее незащищенным категориям граждан — важнейшая составляющая государственной социальной политики. Нуждаются в поддержке со стороны государства в Беларуси ветераны войны и труда, инвалиды, чернобыльцы, многодетные семьи и др. Для большинства из них компенсации расходов на транспорт, лечение, жилищно-коммунальные услуги зачастую не просто помощь, а непременное условие выживания. Вместе с тем подход к вопросу о льготах должен быть разумным. Немало людей в состоянии оплатить жилищно-коммунальные, транспортные и др. услуги.

В последние годы заметно возросла роль использования различных объектов собственности граждан для получения доходов, например, от сдачи в аренду жилых помещений, гаражей и т.д.

Вместе с тем пока еще явно недостаточен удельный вес доходов населения от ценных бумаг и депозитов в коммерческих банках, что главным образом объясняется недостаточным развитием рынка ценных бума и недоверием населения к банковской системе вообще. Еще не стерлось в памяти ограбление советских вкладчиков, у которых вклады превратились в пустые бумажки.

Другой составной частью семейного бюджета являются расходы. Наибольший удельный вес в них занимают затраты на питание, одежду, белье, обувь, но явно недостаточно денег расходуется на приобретение предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения.

Вторым показателем, характеризующим ведение домашнего хозяйства, является минимальный потребительский бюджет (МПБ). Он представляет собой расходы семьи на приобретение наборов потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

МПБ разрабатывается для различных социально-демографических групп: в среднем на душу населения и на одного члена семьи различного состава. В Республике Беларусь стандартная величина МПБ рассчитывается один раз в квартал в средних ценах последнего месяца квартала. Структура МПБ, принятая с 1 ноября 2007 г. п январь 2008 г., представлена в таблице 1.2. В основе определения МПБ лежит так называемая потребительская «корзина» (ПК). Это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности человека.

Таблица 1.2. Структура МПБ для различных социально-демографических групп населения Беларуси с 1 ноября 2007 г. по январь 2008 г.; в %

Социально-демографические группы	Питание	Одежда, белье, обувь	Предметы культ.-быт. и хоз. назначения	Предметы санитарии, и гигиены, лекарства	Оплата жилья и коммун. услуги	Быт. услуги, транспорт, связь
Семья из 4-х человек	48,8	19,5	6,6	1,8	10,5	8,3
Мужч. трудоспособного возраста	40,8	14,6	8,6	1,8	17,0	11,9
Женщ. трудоспособного возраста	35,6	19,0	9,1	1,8	16,7	12,7
Молодая семья с двумя детьми	45,5	21,8	7,6	1,9	11,1	6,9

Ниже приводятся данные по минимальным потребительским бюджетам для различных социально-демографических групп населения, выраженные в денежных величинах (таблица 1.3).

Таблица 1.3. Минимальные потребительские бюджеты

для социально-демографических групп населения

в Беларуси с 1 ноября 2007 г. п январь 2008 г.

№	Минимальные потребительские бюджеты в средних ценах марта 2005 года в расчете на месяц для:	В руб.
	Семьи из четырех человек
	Мужчины трудоспособного возраста
	Женщины трудоспособного возраста
	Молодой семьи с одним ребенком

Представление о том, как выглядит структура потребительской «корзины» для семьи из четырех человек, состоящей из супругов в трудоспособном возрасте, мальчика 13-ти лет и девочки 7-лет, дает таблица 1.4.

Таблица 1.4. Состав годовой потребительской «корзины»

семьи из четырех человек по питанию в Республике Беларусь

№	Продукция
	Хлеб и хлебопродукты
	Картофель, фрукты, овощи
	Мясо и мясопродукты
	Молоко и молочные продукты
	Рыба и рыбопродукты
	Яйца
	Растительные и прочие жиры
	Сахар и кондитерские изделия
	Чай
	Соль

«Ну и что, — спросите Вы, — плох он или хорош этот самый ИПБ»? Да и вообще, какой должна быть структура расходов семьи? Оптимум структуры расходов определить не так-то просто, но про его прогрессивные изменения сказать можно.

Во второй половине 19 века прусский статистик Эрнст Энгель (1821 — 1896 гг.) сформулировал правило, согласно которому с ростом доходов семьи уменьшается удельный вес расходов на питание, доля расходов на одежду, жилищно-коммунальные услуги практически не меняется, а доля расходов на предметы роскоши увеличивается. Это правило в дальнейшем получило название закона Энгеля.

В таблице 1.5 приводятся данные по структуре расходов семьи горожан в некоторых высокоразвитых странах в начале ХХI-го века.

А теперь, давайте, сравним приведенные данные со структурой МПБ для различных социально-демографических групп населения Республики Беларусь (таблица 1.2). Нетрудно заметит, что удельный вес расходов на питание в Беларуси в три с лишним раза превышает аналогичные расходы в названных странах. Похожая картина наблюдается и в России, и на Украине. Однако в высокоразвитых странах существенно выше затраты на транспорт и связь и на содержание жилья.

Таблица 1.5. Примерная структура расходов семей

горожан Швеции, Японии и США, в %

Страна	Питание	Одежда, обувь	Жилье	Транспорт, связь	Обучение, лечение	Прочие расходы
Швеция
Япония
США

На основе МПБ рассчитывается бюджет прожиточного минимума (БПМ). В Беларуси, к слову скажем, в 1998 г. был принят закон «О прожиточном минимуме». Согласно этому закону прожиточный минимум представляет собой минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Прожиточный минимум используется для расчета бюджета прожиточного минимума. Это стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

В бюджет прожиточного минимума входят затраты на:

1) продукты питания, одежду, обувь, предметы общесемейного пользования;

2) лекарства, предметы санитарии и гигиены;

3) жилищно-коммунальные, бытовые и транспортные услуги;

4) услуги дошкольных учреждений.

Бюджет прожиточного минимума,как социальный норматив, предназначается для:

Ø анализа и прогнозирования уровня жизни населения;

Ø оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям);

Ø обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий. Так, например, с нанимателей удерживаются суммы по погашению задолженности по выплате заработной платы, соответствующие 1,5 размера бюджета прожиточного минимума;

Ø отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за «чертой бедности». Эта черта определяется как 60% среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек за предшествующий квартал.

Бюджет прожиточного минимума в ценах марта 2005 г., например, в расчете за месяц выглядел следующим образом: в среднем на душу населения — 139230 руб., для трудоспособного населения — 151690 руб., для пенсионеров — 121570 руб.

От минимального уровня потребления следует отличать физиологический минимум потребления, который необходим для физического существования человека.

Степень благосостояния семьи и отдельного человека оценивается такими показателями, как уровень и качество жизни.

1.4. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ. «ЛУК» ЛОРЕНЦА

Уровень жизни — это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами в соответствии со сложившимися потребностями. При этом будем исходить из того, что именно потребности являются побудительным мотивом экономической деятельности человека.

Для оценки уровня жизни, как правило, используется совокупность показателей: величина реальных доходов, потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность промышленными товарами (обычно в расчете на 100 семей), структура потребления, продолжительность рабочего времени, величина свободного времени и его структура, уровень развития социальной сферы и др.

Среди названных показателей важнейшим является показатель реальных доходов населения. В свою очередь динамика реальных доходов определяется следующими показателями: уровнем заработной платы во всех сферах народного хозяйства, размером доходов от предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства, величиной выплат из общественных фондов потребления (социальных трансфертов), налоговой политикой государства, уровнем инфляции.

Среди показателей уровня жизни выделяют интегральные показатели. К ним, прежде всего, относят объем потребляемых благ и услуг и распределение населения по уровню доходов.

Различают функциональное (факторное) и вертикальное (персональное) распределение доходов. Функциональным считаетсяраспределение доходов по цене рабочей силы, в соответствии с предпринимательскими способностями и объектами собственности (землей, недвижимостью, ценными бумагами, сумой денег).

Вертикальное распределение доходов среди семей показывает степень неравенства в обществе. Разница доходов между семьями определяется разными методами. Один из них получил название «лука», или кривой Лоренца. Наглядное представление о нем дает рис. 1.5.

На рис. 1.5 на оси абсцисс нанесено количество семей (в процентах от общего числа), а на оси ординат — доля в доходе общества. Отрезок биссектрисы ОН характеризует абсолютное равенство в распределении доходов, а кривая Лоренца ОВН, напоминающая боевой лук, показывает фактическое отклонение от него. Заштрихованная часть рисунка показывает степень неравенства в распределении дохода общества. Так, например, на 60% семей приходится 20% дохода. Если бы фактическое распределение доходов было бы абсолютно одинаковым, то «лук» Лоренца бы исчез и превратился в биссектрису.

Для характеристики распределения дохода общества между семьями используется коэффициент Джини (Кдж). Он рассчитывается как отношение площади «лука» Лоренца ОВН (Sовн) к площади треугольника (Sонм):

Кдж = Sовн / Sонм .(1.3)

Процент дохода

100 Н

60

40

20 В

М

0

20 40 60 80 100

Процент семей

Рис. 1.5. «Лук» Лоренца

Из формулы ясно, что чем больше величина Кдж, тем больше и неравенство в распределении доходов населения в стране.

Для характеристики дифференциации доходов населения довольно часто используется децильный коэффициент, отношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходам 10% наименее обеспеченных.

От уровня жизни следует отличать ее качество. К основным показателям качества жизни относятся: условия и безопасность труда, наличие и использование свободного времени; состояние экологии; здоровье и физическое развитие населения и др.

В ООН для оценки качества жизни населения используется такой показатель, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). С его помощью определяется уровень развития страны с учетом, во-первых, ожидаемой продолжительности жизни, во-вторых, уровня образования, и, в-третьих, скорректированного реального дохода на душу населения. По данным доклада ООН за 2003 год, например, в первую десятку по ИРЧП входили следующие страны: 1. Норвегия; 2. Исландия; 3. Швеция; 4. Австралия; 5. Нидерланды; 6. Бельгия; 7. США; 8. Канада; 9. Япония; 10. Швейцария. Республики же бывшего СССР, включая, естественно, Беларусь, занимали такие места: 41. Эстония… 45. Литва… 50. Латвия… 53. Беларусь… 63. Россия … 75. Украина; 76. Казахстан … 87. Туркменистан; 88. Грузия; 89. Азербайджан … 100. Армения; 101. Узбекистан; 102. Кыргызстан … 108. Молдова … 113. Таджикистан. При этом особо отметим, что Беларусь вошла в группу высокоразвитых стран.

Уровень жизни отдельного физического лица или семьи в условиях современной экономики зависит главным образом от того, насколько эффективно домашнее хозяйство использует принадлежащие ему ограниченны ресурсы, как делает выбор. Обо всем этом речь пойдет уже в следующей главе.

ВЫДЕЛИМ ГЛАВНОЕ

¨ Домашнее хозяйство — это элементарная экономическая ячейка общества в составе одного человека или нескольких членов семьи, собственников ресурсов производства, стремящихся максимизировать удовлетворение потребностей.

¨ Основными функциями домашних хозяйств являются: воспроизводство населения и рабочей силы, предоставление сбережений коммерческим банкам; приобретение товаров и услуг на потребительском рынке.

¨ Экономическая структура домашних хозяйств состоит из следующих элементов: потребления, купленных на потребительском рынке, товаров и услуг; производства предметов потребления из средств производства, приобретенных на рынке; производства средств производства и предметов потребления непосредственно в домашних хозяйствах.

¨ Основными показателями, характеризующими домашние хозяйства, являются семейный и минимальный потребительский бюджеты, прожиточный минимум.

Семейный бюджет — это баланс доходов и расходов домашнего хозяйства. Различают сбалансированный, дефицитный и профицитный семейные бюджеты. Доходы семей формируются из денежных средств и материальных благ.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой расходы семьи на приобретение наборов потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека. Согласно правилу Энгеляс ростом доходов семьи уменьшается удельный вес расходов на питание, доля расходов на одежду, жилищно-коммунальные услуги практически не меняется, а доля расходов на удовлетворение культурных и иных нематериальных потребностей растет.

Прожиточный минимум — это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Бюджет прожиточного минимума — это стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

¨ Степень благосостояния населения оценивается показателями уровня и качества жизни. Уровень жизни — это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами, в соответствии со сложившимися потребностями.

Различают функциональное и вертикальное распределение доходов. Функциональное (факторное) распределение доходов предполагает распределение доходов по цене рабочей силы, в соответствии с предпринимательскими способностями и объектами собственности. Вертикальное распределение доходов среди семей показывает степень неравенства в получении доходов в стране. Для анализа различий семей в доходах используется модель «лук» (кривая) Лоренца.

Для оценки качества жизни населения, ООН использует, главным образом, показатель ИРЧП. Он рассчитывается с учетом средней продолжительности жизни, уровня образования и скорректированного реального дохода на душу населения.