Конкурентоспособность Тюменской области
Как ожидается, в ближайшие 10-15 лет мировой экономике будет свойственно усиление влияния на экономическое развитие инноваций, которое проявится в применении современных высоких технологий во всех секторах производственной сферы (как в новых, так и в традиционных отраслях), а также в опережающем росте рынков инновационных наукоемких продуктов, в том числе таких коммерческих услуг как маркетинг, инжиниринг, консалтинг, финансовые и другие услуги.
Совместная доля продукции средней и особенно высокой техноемкости к 2020 году превысит 65-70 процентов в мировом товарном экспорте. Развитие исследований в сфере нанотехнологий, которые имеют широкий спектр практических применений, в том числе в сфере информационно-компьютерных технологий, биотехнологий, новых материалов, обеспечат емкость мирового рынка продукции и услуг, созданных с использованием нанотехнологий на уровне, превышающем суммарные объемы экспорта всех нефтедобывающих стран.
Что касается основных тенденций развития секторов мировой экономики, имеющих особенно важное значение для Тюменской области, то необходимо учитывать, с одной стороны, что, несмотря на прогнозируемое снижение энергоёмкости мировой экономики, в период до 2020 года общее потребление первичных энергоресурсов будет расти, обеспечив еще более значительный рост торговли энергоресурсами, так как спрос будет концентрироваться, прежде всего, в тех развивающихся странах, которые не располагают собственными природными запасами углеводородов. С другой стороны, на рубеже 2020 года возможно возрастание роли альтернативных источников топлива (в том числе ветровой и солнечной энергии, биотоплива и др.), в связи с чем необходимо учитывать вероятность реализации как сценария роста цен на нефть, так и сценария ее снижения.
В среднесрочной перспективе цены на сельскохозяйственную продукцию, скорее всего, будут продолжать расти быстрее уровня инфляции. Согласно прогнозам, в этом сегменте мировой экономики будет возрастать спрос, прежде всего, на более качественные сельскохозяйственные продукты, такие как растительное масло, говядина и свинина, цельное сухое молоко, масло и сахар, в то время как на зерновые рост спроса будет менее значителен.
К основным долгосрочным рискам мировой экономики, актуальным для Тюменской области, могут быть отнесены: дестабилизация мировых финансовых и валютных рынков; колебания мировых цен на энергоносители; снижение темпов роста мировой торговли из-за возможной волны усиления протекционизма, направленной на устранение дисбалансов в межстрановой торговле; утрата динамики развития в традиционных промышленных секторах–лидерах и в отраслях «новой экономики» - телекоммуникаций, машиностроения и др.
Возможная реализация указанных рисков обусловливает наличие угрозы замедления темпов роста экономики Тюменской области, предъявляя повышенные требования к ее устойчивости и способности нейтрализовать негативные внешние воздействия.
Вместе с тем, основные векторы развития мировой экономики в долгосрочной перспективе задают новые приоритеты и создают новые возможности для Тюменской области в развитии внешнеэкономической интеграции, в завоевании позиций на глобальных рынках, в расширении импорта технологий и капитала.
В целом внешние условия на ключевых для экономики Тюменской области мировых рынках и основные долгосрочные тенденции развития экономики РФ, заключающиеся в расширении внутреннего рынка, масштабных инвестициях, поддерживаемых государством, и достигнутой макроэкономической стабильности, будут иметь относительно благоприятный характер для развития области.
Комплексный анализ конкурентных позиций Тюменской области, ее преимуществ с точки зрения возможности их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе устойчивого экономического роста, предполагает учет всей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития.
Важнейшие факторы и условия, сильные и слабые стороны (позиции) области, ее конкурентные преимущества и имеющиеся ограничения экономического развития представлены в SWOT–матрице (табл. 1.3).
Таблица 1.3.
| S (сильные стороны) | W (слабые стороны) |
| Экономика · Выгодное географическое расположение (область – связующее звено между восточными и западными регионами страны, нефтегазовым Севером и промышленным Уралом; кроме этого, соседство с Казахстаном, близость к государствам Центральной Азии и Китаю). · Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет. · Значительные площади сельхозугодий, наличие на отдельных территориях высокопродуктивных почв, а также создаваемые Правительством области условия, обеспечивают конкурентные преимущества области в части увеличения плотности сельского населения и повышения интенсивности производства. · Природно-ресурсный потенциал (наличие 30 разведанных месторождений нефти и значительных территорий, перспективных на нефть, запасов твердых полезных ископаемых, агрохимического сырья (торф, сапропель). · Наличие запасов лесных ресурсов для их дальнейшего промышленного освоения. · Наличие магистральных нефте- и газопроводов. · Наличие Транссибирской железнодорожной магистрали и автомагистрали, связывающих Европейскую территорию России с Сибирью и Дальним Востоком; автомобильного и железнодорожного транспортных коридоров связывающих регион с ХМАО-Югрой и ЯНАО, международного аэропорта, речных портов. · Наличие ряда благоприятных природных факторов, формирующих рекреационный потенциал территории. · Наличие большого числа памятников истории и культуры, обеспечивающих туристическую привлекательность территории. · Устойчивый рынок сбыта товаров и услуг, вследствие сравнительно высоких доходов населения. Социальная сфера · Высокие доходы населения, рост которых выше среднероссийского уровня. · Положительная динамика естественного движения населения в области, что является демографическим преимуществом области. · Высокий научный и образовательный потенциал. Наличие высших учебных заведений широкого профиля. Наличие базы для развития системы профтехобразования. · Высокая концентрация квалифицированных трудовых ресурсов. · Высокий уровень концентрации специализированных видов медицинской помощи на базе государственных учреждений здравоохранения, наличие в них возможностей для оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи. · Обеспечение населения на всей территории области пакетом социальных услуг. · Развитие системы организации медицинской помощи, соответствующей демографической ситуации на территории. · Осуществление эффективной региональной политики за счет собственных доходов регионального бюджета. · Стабильная региональная исполнительная власть, работающая эффективно и бесконфликтно с основными субъектами экономики. | Экономика · Высокий уровень износа основных фондов, особенно по ряду отраслей, требующий значительных ресурсов для модернизации производства. · Отставание значений показателей внедрения инновационно-технологических разработок |
| O (возможности) | T (угрозы) |
| Экономика · Благоприятные условия для активного проведения экономических преобразований, развития бизнеса и привлечения инвестиций. · Близость расположения и развитость торгово-экономических и производственных связей с ХМАО-Югрой, ЯНАО и промышленно развитыми регионами Урала и Сибири, в том числе в свете реализации проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный». · Возможность и перспективы инновационного пути развития, внедрения инновационных технологий, предполагающих сокращение использования трудовых, материальных и энергетических ресурсов. · Возможности для существенного наращивания объемов добычи углеводородного сырья с учетом дальнейшего развития минерально-сырьевой базы. · Создание высокоэффективного лесного кластера. · Создание высокоэффективного кластера переработки углеводородного сырья и нефтегазохимии. · Создание агропромышленного кластера. · Развитие производств строительных материалов. · Развитие туризма и рекреационной деятельности, формирование туристско-территориального кластера. · Расширение предпринимательской инициативы. · Возможность улучшения инновационного климата за счет реализации мер государственной поддержки и развития созданных элементов инновационной инфраструктуры (региональный и вузовские технопарки, техноцентры, венчурный фонд), дебюрократизации экономики и поддержки малого предпринимательства. Социальная сфера · Повышение привлекательности области для проживания населения с учетом всего комплекса географических, климатических и социально-экономических факторов. · Развитие системы профтехобразования, ориентированной на потребности экономики области, развитие системы профориентации. · Совершенствование системы строительства и обеспечения населения доступным жильем, развитие ипотечного кредитования, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. · Развитие системы дошкольного, начального и среднего общего образования, соответствующей демографической ситуации на территории. · Модернизация и обеспечение инновационного развития сети организаций культуры, создание системы развития творческого ресурса отрасли. | Экономика · Ограничения роста, обусловленные недостаточной развитостью производственной инфраструктуры, прежде всего транспортной, технологическим отставанием, изношенностью основных фондов. · Сохранение неадекватного роста цен на материально-технические ресурсы и сельскохозяйственную продукцию. · Низкая инвестиционная активность банковской сферы в финансировании реального сектора экономики. · Недостаточное финансирование работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог за счет средств федерального бюджета. · Неудовлетворительное состояние значительного числа историко-археологических памятников. · Конкуренция со стороны соседних регионов. · Преимущественная направленность экспорта – сырье и продукция невысокой степени переработки. · Значительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние экономики и бюджета области. · Рост потребительских цен. · Нестабильность налогового и бюджетного законодательства. · Отставание в экономическом развитии отдельных муниципальных образований. Социальная сфера · Увеличение имущественной дифференциации населения. · Старение населения, сопровождающееся ростом социальной нагрузки. · Недостаток кадров в сфере культуры, владеющих современными технологиями обслуживания населения. · Трансграничный перенос загрязняющих веществ с территорий соседних регионов. |
Анализ сочетания сильных и слабых сторон Тюменской области, возможностей и угроз развития позволяет сделать вывод о высоком уровне конкурентоспособности Тюменской области как в окружном, так и в общефедеральном масштабе. Выгодное географическое расположение и природно-ресурсный потенциал, устойчивый экономический рост на протяжении последних лет, рост доходов населения и положительная динамика естественного движения населения создают основу конкурентоспособного развития Тюменской области в перспективе.
Слабые стороны во многом являются следствием трудностей, сложившихся при переходе от советской плановой экономики к рыночным принципам хозяйствования, вызваны негативными общероссийскими процессами 90-х годов, инерционностью развития экономики в предшествующие периоды. В числе слабых сторон конкурентного облика региона – высокий уровень износа основных фондов, особенно по ряду отраслей, требующий значительных ресурсов для модернизации производства, отставание значений показателей внедрения инновационно-технологических разработок от сложившихся в мировой экономике, дифференциация в развитии отраслей промышленности, неконкурентоспособность отдельных отраслей экономики как на внешнем, так и на внутреннем рынке.
Вместе с тем, сильные стороны экономики и социальной сферы Тюменской области способны противостоять основным угрозам, а возможности развития, обусловленные благоприятными условиями для активного проведения экономических преобразований, развития бизнеса и привлечения инвестиций, локализации перспективных производств по кластерному принципу, развития системы образования и организаций культуры, обеспечения населения качественным и доступным жильем и др., формируют предпосылки успешного решения проблем в экономической и социальной сфере Тюменской области, реализации важнейших приоритетов долгосрочного социально-экономического развития региона.
В прогнозный период конкурентоспособность Тюменской области во все возрастающей степени будет определяться наукоемкостью, инновационностью и социальной ориентированностью ведущих отраслей и видов экономической деятельности.
Повышение конкурентоспособности будет обеспечено не только за счет модернизации стремительно устаревающих материальных активов промышленности, транспорта, связи, строительства, но, главным образом, за счет применения принципиально новых экологически чистых технологий добычи и переработки природных ресурсов, внедрения современных ресурсосберегающих технологий, использования новых видов транспорта, новых видов и форм социального сервиса. Инновации должны стать ключевым элементом развития всех составляющих не только производственной, но и социальной сферы региона.
Нефтегазовый комплекс. В Тюменской области имеются предпосылки для увеличения добычи на нефтяных месторождениях Уватской группы, и дальнейшего развития нефтегазохимии на Тобольской промышленной площадке и нефтепереработки в г.Тюмени. Инновационный вектор в организации воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтегазового комплекса, в добыче и переработке углеводородов призваны обеспечить известные научно-исследовательские организации, а также созданный в Тюмени «Западно-Сибирский инновационный центр».
В средне- и долгосрочной перспективе в экономике Тюменской области существенно повысится роль нефтегазохимии за счет создания новых крупнотоннажных производств химических продуктов, прежде всего полимеров, а также производств по выпуску полимерной продукции для конечного потребителя. Предприятия отрасли станут одними из основных потребителей инновационной продукции, технологий и решений.
Лесной комплекс Тюменской области объективно претендует на важное место в экономике региона, особенно в условиях ее диверсификации.
Конкурентными преимуществами лесного комплекса Тюменской области являются:
- наличие лесных ресурсов, практически повсеместная их распространенность на территории юга Тюменской области;
- наличие хозяйствующих и управленческих структур, а также производственных перерабатывающих мощностей;
- появление современных технологий выращивания леса и его заготовки, высокопроизводительных технологий и техники перерабатывающих производств;
- наличие транспортных путей (железная дорога и автомобильные дороги магистрального типа);
- выгодное географическое положение для экспорта продукции (Казахстан и страны Центральной Азии);
- государственная поддержка, оказываемая за счет средств областного бюджета.
Ключевое значение при формировании конкурентоспособного лесного кластера приобретают:
· совершенствование организации рационального и неистощительного использования лесов, важнейшим звеном которой должна стать долгосрочная аренда лесных участков с обеспечением полного цикла воспроизводства лесных ресурсов;
· системная модернизация лесного хозяйства и обрабатывающих производств, направленная на повышение эффективности производства и конкурентоспособности производимой продукции на основе инновационных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
· опережающее развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины и древесных отходов, создающее условия для диверсификации производства и повышения эффективности использования лесосырьевого потенциала региона.
В целях повышения конкурентоспособности лесного комплекса Тюменской области необходимо оказать содействие развитию деревянного домостроения и малой энергетики (использование древесных отходов в качестве альтернативного топлива), а также продвижению проектов по созданию технологий и организации современных производств с использованием низкотоварной древесины, отходов переработки, лесосечных отходов.
Машиностроительный комплекс Тюменской области обладает значительным потенциалом развития как в сфере производства массовой продукции, ориентированной на внешний и внутренний рынок, так и в сфере уникального и высокотехнологичного производства. Наиболее перспективен выпуск продукции, ориентированной на нужды предприятий нефтегазового комплекса – буровое, геологоразведочное, нефтепромысловое, нефтеперерабатывающее оборудование, приборы и средства автоматизации, сервисное обслуживание, ремонт и модернизация подобного оборудования. Хорошим потенциалом конкурентоспособного развития обладают также производства по выпуску оборудования и металлоизделий для строительного комплекса, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.
Устойчивый экономический рост строительного комплекса области, обеспечивающий Тюменской области лидирующие позиции в УФО и России в целом, формирует условия для дальнейшего опережающего развития производственной базы строительства; совершенствования сети строительно-монтажных организаций, повышение уровня их мобильности, внедрения в повсеместную практику инновационных технологий производства строительных работ; снижения ресурсоёмкости и стоимости строительства за счет совершенствования проектно-конструкторских решений зданий и сооружений, применения современных качественно новых строительных материалов; создания систем инженерной поддержки зданий и сооружений, а также контроля за безопасностью строительных работ, введение современных информационных технологий, в том числе ГИС-технологий для обеспечения контроля за сроками строительства, качеством и безопасностью строительного производства.
Сельское хозяйство, рыбоводство. Сельское хозяйство, включая рыбоводство региона, имеет потенциал к развитию, реализация которого связана с интенсификацией производства. Перспективы развития агропромышленного комплекса Тюменской области связаны с созданием и реализацией стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, с повышением конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. В числе основных приоритетов – выход на качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения.
Туризм является одной из наиболее перспективных «новых» отраслей специализации региона. Потенциал для роста имеется в различных сегментах туристической отрасли и связан с историко-архитектурным наследием, высоким природным потенциалом (в сочетании с другими видами отдыха и туризма), включающим этнографический, санаторно-курортный, охотничье-рыболовный, экологический туризм.
В развитии социальной сферы Тюменской области в долгосрочной перспективе приоритетом должно стать закрепление конкурентных преимуществ региона (положительные тенденции в демографии, высокие доходы населения, высокий образовательный потенциал, возможности для оказания качественной медицинской помощи, включая высокотехнологичную):
1. В сфере демографического развития – сохранение положительных демографических трендов за счет снижения уровня смертности (детской и в трудоспособном возрасте) и увеличения продолжительности жизни населения, укрепления института семьи, поддержки семей при рождении и воспитании детей, создания условий для обеспечения материальной стабильности и благополучия семьи.
2. В сфере обеспечения достойного уровня жизни – сохранение роста реальной заработной платы и доходов населения и на их основе рост качества и уровня жизни; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы, развитие социальных технологий и комплексное содействие выходу на самообеспечение малоимущих категорий граждан, преодоление бедности среди сельского населения.
3. В сфере систем жизнеобеспечения населения – сохранение и приумножение жилого фонда, повышение его комфортабельности; развитие коммунального хозяйства, транспорта и связи.
4. В сфере социальной защиты населения – реализация государственной программы преодоления бедности; создание эффективной системы защиты населения от социальных рисков; осуществление социальной защиты малообеспеченных семей, а также инвалидов, пожилых и других слабо защищенных категорий граждан.
5. В сфере занятости – обеспечение гражданам возможности трудиться на условиях свободно избранной, полной и продуктивной занятости; защита трудовых прав и интересов работников через систему социального партнерства, планирование развития рынка труда, оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном разрезах, в том числе с учетом потребностей реализации крупных инвестиционных региональных и макрорегиональных проектов, повышения эффективности и результативности государственного управления и контроля в сфере охраны труда.
6. В сфере модернизации и развития здравоохранения – совершенствование профилактики и диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.
7. В сфере формирования социокультурной среды – повышение роли и качества общего и профессионального образования; создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения, и внедрение новых образовательных технологий;раскрытие и оптимизация образовательного потенциала области для устранения диспропорций на рынке труда и обеспечения квалифицированными специалистами крупных региональных инвестиционных проектов; диверсификация культуры Тюменской области в интересах развития качественного человеческого потенциала; совершенствование и обновление кадрового ресурса сферы культуры с учетом основных тенденций ее развития; государственная поддержка системы образования и культуры.
8. Разработка и реализация стратегии управления наукой, направленной на ее развитие, создание новых технологий и их модернизацию.
В сфере экологии и рационального природопользования Тюменской области в долгосрочной перспективе главным приоритетом должно стать улучшение качества окружающей природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
Реализация указанных направлений повышения конкурентоспособности экономики Тюменской области и обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития должна осуществляться как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Федеральная составляющая политики долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области определяется общей логикой реформирования российской экономики, последовательным проведением институциональных и структурных преобразований, поддержкой и развитием механизмов государственно-частного партнерства на рыночных принципах, созданием благоприятной административно-правовой среды для малого бизнеса и поддержкой инновационных секторов экономики, урегулированием и развитием системы межбюджетных отношений.