Аналіз динаміки освоєних капітальних інвестицій
Провідними сферами економічної діяльності, за обсягами залучення капітальних інвестицій, у січні – березні 2013 року залишаються: промисловість– 24,9 млрд. грн., будівництво – 8,9 млрд. грн., оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів – 4,8 млрд. грн., операції з нерухомим майном – 2,5 млрд. грн., транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність –2,5 млрд. грн., інформація та телекомунікації– 1,7 млрд. грн.
У січні-березні 2013 року порівняно з відповідним періодом 2012 року обсяги капітальних інвестицій у промисловість зросли на 47,0 відсотків. Це, насамперед, зумовлено збільшенням інвестицій у розвиток переробної промисловості (на 12,8 відсотка) та (на 187,9 відсотка) в підприємства з постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря, а також (на 531,0 відсоток) в підприємства водопостачання; каналізацію, поводження з відходами, частка яких становила 20,6; 33,0; 42,4 та 4,0 відсотка від усіх капіталовкладень у промисловість відповідно. Інвестиції у розвиток добувної промисловості і розроблення кар’єрів зменшились на 7,7 відсотка.
У січні-березні 2013 року збільшились обсяги капіталовкладень на розвиток: сільського, лісового та рибного господарства – на 10,0 відсотків порівняно з відповідним періодом 2012 року (5,0 відсотків від їхнього загального обсягу); мистецтва, спорту, розваг та відпочинку – на 6,7відсотка (0,9 відсотка); операцій з нерухомим майном – на 1,9 відсотка (4,8 відсотка).
У січні-березні 2013 року зменшення капітальних інвестиційпорівняно з відповідним періодом 2012 року спостерігалось в таких сферах економічної діяльності, як: діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування –
на 66,5 відсотка (0,1 відсотка); професійна, наукова та технічна діяльність –
на 63,6 відсотка (1,1 відсотка); транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність - на 52,6 відсотка (4,8 відсотка); освіта – на 49,0 відсоток
(0,2 відсотка); тимчасове розміщування й організація харчування - на 28,9 відсотка (0,5 відсотка) та ін.
Головним джерелом фінансування капітальних інвестицій, як і раніше, залишаються власні кошти підприємств і організацій, за рахунок яких у січні-березні 2013 року освоєно 55,2 відсотка капіталовкладень. Частка кредитів банків та інших позик у загальних обсягах капіталовкладень становила 25,0 відсотків.
За рахунок державного та місцевих бюджетів освоєно відповідно 1,7 відсотка та 2,0 відсотка капітальних інвестицій. Частка коштів населення на індивідуальне житлове будівництво становила 10,1 відсотка усіх капіталовкладень.
Така структура джерел фінансування капітальних інвестицій, зокрема домінування в ній внесків за рахунок власних коштів підприємств, ставить в залежність розвиток підприємств та їх інвестиційну активність від їх прибутковості.
Отже, Україна залишається привабливою для інвестицій, водночас вона не знаходиться осторонь світових процесів, є достатньо інтегрованою у світове господарство і порушення макростабільності на зовнішніх ринках має свій відголос в Україні.
За підсумками рейтингу Світового банку “Ведення бізнесу 2013” (Doing Business 2013) Україна не тільки покращила свої позиції на 15 пунктів (до 137 місця із 185 країн), а і увійшла до списку із 23 країн світу-найбільших реформаторів умов ведення бізнесу у 2011-2012 роках, які оцінює даний рейтинг.
Україна також увійшла до списку країн-лідерів зростання у рейтингу серед країн СНД на ряду із Вірменією (+18 позицій до 32 місця), і на 9 позицій скоротила своє відставання від Росії, яка зайняла 112 місце у рейтингу Doing Business 2013.
Значне покращення позиційУкраїни за субіндексом “Започаткування бізнесу” (на 66 позицій) відбулося, у першу чергу, завдяки прийняттю Закону України від 21.04.2011 № 3263-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури започаткування підприємництва”.
Так, відповідно до нього в Україні були скасовані вимоги до мінімального розміру статутного капіталу підприємств, а також вимоги щодо обов’язкового нотаріального засвідчення ряду документів при створенні юридичної особи. Внаслідок останнього було зменшено кількість процедур при започаткуванні бізнесу (до 7 процедур проти 9 процедур згідно попереднього рейтингу), вартість відкриття підприємства зменшилася майже у 3 рази – до 1,5% від річного доходу особи, а тривалість скоротилася на 2 дні (до 22 днів).
Покращення позицій України за субіндексом “Реєстрація власності” (на 19 позицій) пов’язана із прийняттям та набуттям чинності ряду нормативно-правових актів, що впорядковують як процес реєстрації прав власності у цілому, так і процес реєстрації прав власності на землю зокрема.
Так, було прийнято Закон України від 07.07.2011 № 3613-VI “Про Державний земельний кадастр” та постанову Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 “Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно”, відповідно до яких встановлено чіткі строки щодо проведення процедури реєстрації прав власності вповноваженими органами державної влади.
У рейтингу Doing Business 2013 за субіндексом “Сплата податків” Україна не лише покращила свої позиції на 18 місць, а й потрапила до десятки країн-найбільших реформаторів даної сфери діяльності за останні 7 років - 6 місце. Так, за даний період Україна наблизилась до оптимального значення на 31 в.п. (з 16% до 47% від оптимального значення).
Завдяки проведенню податкової реформи в Україні поступово зменшується як рівень податкового навантаження, так і кількість та тривалість платежів із сплати податків.
Зокрема, завдяки прийняттю та набуттю чинності ряду положень Податкового кодексу від 02.12.2010 № 2755-VI, Закону України 08.07.2010 № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов´язкове державне соціальне страхування” та інших нормативно-правових актів кількість податкових платежів на рік було скорочено до 28 проти 135 платежів у попередньому рейтингу.
Для суттєвого покращення місця України у рейтингу “Ведення бізнесу - 2013” актуальним на сьогодні є питання удосконалення правової та організаційної бази для підвищення дієздатності механізмів забезпечення сприятливого інвестиційного клімату й формування основи збереження та підвищення конкурентоспроможності вітчизняної економіки.
Ряд позитивних кроків у цьому напрямі вже здійснено:
1.На сьогодні в Україні створене правове поле для інвестування та розвитку державно-приватного партнерства. Законодавство України визначає гарантії діяльності для інвесторів, економічні та організаційні засади реалізації державно-приватного партнерства в Україні.
2. На території України до іноземних інвесторів застосовується національний режим інвестиційної діяльності, тобто надано рівні умови діяльності з вітчизняними інвесторами. Іноземні інвестиції в Україні не підлягають націоналізації.
3. У випадку припинення інвестиційної діяльності іноземному інвестору гарантується повернення його інвестиції в натуральній формі або у валюті інвестування без сплати мита, а також доходів від інвестицій у грошовій або товарній формі. Держава також гарантує безперешкодний і негайний переказ за кордон прибутків і інших коштів в іноземній валюті, одержаних на законних підставах унаслідок здійснення іноземних інвестицій.
4. Для підвищення захисту іноземних інвестицій Законом України від 16.03.2000
№ 1547 ратифікована Вашингтонська Конвенція 1965 року про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами.
Вирішенню проблемних питань інвесторів покликані сприяти комісії із сприяння досудовому врегулюванню спорів з інвесторами, які можуть створюватися органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування як тимчасові консультаційно-дорадчі органи з метою сприяння досудовому врегулюванню спорів між інвестором і органом виконавчої влади (місцевого самоврядування), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1024 "Про заходи щодо вдосконалення роботи органів виконавчої влади з інвесторами".
5. Підписано та ратифіковано Верховною Радою України міжурядові угоди про сприяння та взаємний захист інвестицій з більше ніж 70 країнами світу.
6. Для сприяння іноземним інвесторам у питаннях взаємодії з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування утворено Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України.
Визначені Указом Президента України від 08.09.2010 № 895/2010 національні проекти відповідно до пріоритетних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку, підтриманих Комітетом з економічних реформ:
"Нова енергія" (проекти, що передбачають використання альтернативних джерел енергії або диверсифікацію постачання енергоносіїв в Україну);
"Нова якість життя" (проекти, спрямовані на розв'язання проблеми забезпечення громадян доступним житлом, створення умов для здобуття громадянами якісної освіти, поліпшення медичного обслуговування, забезпечення безпечного для життя і здоров'я довкілля);
"Нова інфраструктура" (проекти, спрямовані на підвищення ефективності використання транзитного потенціалу України);
"Олімпійська надія - 2022" (проекти, спрямовані на підтримку олімпійського руху в Україні, розвитку спорту вищих досягнень).
7. З метою сприяння залученню й ефективному використанню вітчизняних та іноземних інвестицій для забезпечення розвитку економіки України, прискорення її інтеграції в європейську і світову економічні системи, забезпечення права приватної власності і права на підприємницьку діяльність утворено Раду вітчизняних та іноземних інвесторів при Президентові України. Очолив зазначену Раду Президент України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1217 “Деякі питання організації діяльності ради вітчизняних та іноземних інвесторів при центральному, місцевому органі виконавчої влади” затверджено Типове положення про раду вітчизняних та іноземних інвесторів при центральному, місцевому органі виконавчої влади та перелік центральних органів виконавчої влади, при яких утворюються як консультативно-дорадчі органи ради вітчизняних та іноземних інвесторів.
Указом Президента України від 26.01.2011 № 173/2011 затверджено персональний склад Ради вітчизняних та іноземних інвесторів.
8. З 1 січня 2012 року набрав чинності Закон України № 2623 “Про підготовку та реалізацію інвестиційних проектів за принципом “єдиного вікна”. Цей Закон визначає правові та організаційні засади відносин, пов'язаних з підготовкою та реалізацією інвестиційних проектів за принципом “єдиного вікна”.
9.Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про інвестиційну діяльність” прийнято 22.12.2011 Верховною Радою України за № 4218-IV та підписано Президентом України. Зазначеним законом вносяться зміни до Закону України “Про інвестиційну діяльність” щодо приведення термінології у відповідність із чинним законодавством, визначення терміну “інвестиційний проект” та змісту складових інвестиційного проекту, напрямів, шляхів та заходів державної підтримки і стимулювання інвестиційної діяльності, а також запровадження державної реєстрації інвестиційних проектів, які потребують державної підтримки та проведення оцінки їх економічної ефективності.
Відповідно до вказаного Закону передбачено надання для реалізації інвестиційних проектів державної підтримки, зокрема, шляхом повного або часткового фінансування реалізації інвестиційних проектів за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, співфінансування інвестиційних проектів з державного та місцевих бюджетів, надання відповідно до законодавства для реалізації інвестиційних проектів державних і місцевих гарантій з метою забезпечення виконання боргових зобов'язань за запозиченнями суб'єкта господарювання та кредитування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, а також шляхом повної або часткової компенсації за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів відсотків за кредитами суб'єктів господарювання для реалізації інвестиційних проектів.
Згідно з Законом державна підтримка для розроблення або реалізації інвестиційних проектів надається після державної реєстрації проектних (інвестиційних) пропозицій або інвестиційних проектів та оцінки їх економічної ефективності, яка проводиться Мінекономрозвитку.
Для реалізації Закону Урядом прийняті постанови Кабінету Міністрів України
від 18.07.2012 № 650 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру інвестиційних проектів та проектних (інвестиційних) пропозицій" та від 18.07.2012 № 684 “Про затвердження порядку та критеріїв оцінки економічної ефективності проектних (інвестиційних) пропозицій та інвестиційних проектів”.
Для реалізації вказаних постанов Мінекономрозвитку розроблено накази: від 19.06.2012 № 724 (зареєстровано у Мінюсті 02.08.2012 № 1308/21620) “Про затвердження форми проектної (інвестиційної) пропозиції, на основі якої готується інвестиційний проект, для розроблення якого може надаватися державна підтримка”, від 03.09.2012 № 965 "Про форму заяви про розгляд інвестиційного проекту або проектної (інвестиційної) пропозиції" (зареєстровано в Мін'юсті від 19.09.2012 № 1602/21914) та від 21.01.2013 № 53 “Про затвердження форми реєстраційної картки інвестиційної пропозиції, інвестиційного проекту” (зареєстровано в Мін'юсті від 01.02. 2013 № 210/22742).
Крім того, розробленим Мінекономрозвитку проектом постанови Кабінету Міністрів України "Питання надання державної підтримки для розроблення або реалізації інвестиційних проектів" передбачається затвердити Порядок і критерії відбору проектних (інвестиційних) пропозицій та інвестиційних проектів, для розроблення або реалізації яких надається державна підтримка.
10. 17.11.2011Верховною Радою Україниприйнято Закон України
№ 4057-VІ “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання інвестицій у вітчизняну економіку”, положення якого спрямовані на створення привабливого інвестиційного клімату через звільнення від оподаткування доходів, які виникають у разі валютних коливань при внесенні інвестицій, виражених в іноземній валюті; скасування необхідності сплати авансового внеску з податку на прибуток для підприємств, прибуток яких звільнено від оподаткування; надання можливості погашення концесіонерами податкового боргу та перераховування в їх розпорядження сум надміру сплачених та невідшкодованих податків (зборів) підприємств державної чи комунальної форм власності, переданих у концесію; уточнення права на віднесення концесійних платежів до витрат; виключення з об'єкта оподаткування ПДВ орендної (концесійної) плати за договорами оренди (концесії) державного чи комунального майна; стимулювання виробництва та застосування генеруючого обладнання для виробництва електроенергії з відновлювальних джерел енергії.
Диверсифікації галузей, до яких спрямовуються інвестиційні ресурси, сприяють положення Податкового кодексу, які встановлюють пільгові режими оподаткування підприємств окремих сфер економічної діяльності, а саме:
підприємств, які виробляють продукти дитячого харчування; здійснюють впровадження енергоефективних технологій; здійснюють видобування та використання газу (метану) вугільних родовищ; надають готельні послуги;
підприємств паливно-енергетичного комплексу; житлово-комунального господарства; легкої промисловості; суднобудівної галузі; літакобудівної промисловості; машинобудування для агропромислового комплексу; будівельної галузі (при здійсненні будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти); космічної діяльності; сільського та лісового господарства, а також рибальства;
виробників біопалива, підприємств з одночасного виробництва електричної і теплової енергії та/або виробництва теплової енергії з використанням біологічних видів палива, виробників техніки, обладнання, устаткування, визначених статтею 7 Закону України "Про альтернативні види палива";
видавництв, видавничих організацій, підприємств поліграфії;
суб’єктів кінематографії та мультиплікації;
переробних підприємств з виробництва молока, молочної сировини та молочних продуктів, м'яса та м'ясопродуктів;
Також, для сприяння залученню інвесторів до фінансово-затратних для країни робіт по видобутку окремих видів корисних копалин Податковим кодексом України встановлено особливий порядок оподаткування результатів виконання угод про розподіл продукції.
11. Верховною Радою України прийнято Закон України від 24.05.2012 № 4835-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної реєстрації іноземних інвестицій” стосовно здійснення державної реєстрації іноземних інвестицій органами державної реєстрації та її спрощення шляхом збільшення терміну подання інвестором документів для державної реєстрації іноземних інвестицій після їх фактичного внесення, запровадження механізму перереєстрації іноземної інвестиції у разі, якщо інвестор-нерезидент продав або будь-яким чином передав корпоративні права українського підприємства іншій юридичній або фізичній особі – нерезиденту, встановлення порядку анулювання державної реєстрації іноземної інвестиції у випадку вилучення (репатріації) іноземних інвестицій, а також установлення семиденного терміну, протягом якого органами державної реєстрації здійснюється така реєстрація.
12. У червні 2012 року Верховною Радою України прийнято Закон України “Про індустріальні парки”, яким передбачено стимулюючі заходи щодо створення та функціонування індустріальних парків, що можуть утворюватися на землях державної, комунальної та приватної власності.
Відповідно до цього Закону передбачено:
державну підтримку за рахунок бюджетних коштів для облаштування індустріальних парків і реалізації проектів у межах цих парків;
звільнення від сплати ввізного мита при ввезенні устаткування, обладнання та комплектуючих до них, матеріалів, що не виробляються в Україні, які не є підакцизними товарами та ввозяться для облаштування індустріальних парків і здійснення господарської діяльності у межах індустріальних парків;
звільнення від пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту у разі будівництва об’єктів у межах індустріальних парків.
13. З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України від 06.09.2012 № 5205 “Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць”, який визначає основи державної політики в інвестиційній сфері протягом 2013 - 2032 років щодо стимулювання залучення інвестицій у пріоритетні галузі економіки та спрямований на створення умов для активізації інвестиційної діяльності шляхом концентрації ресурсів держави на пріоритетних напрямах розвитку економіки з метою створення нових робочих місць, розвитку регіонів.
Законом також передбачено державну підтримку інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях, а також особливості оподаткування і оподаткування ввізним митом суб’єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проекти у пріоритетних галузях економіки (зокрема, звільнення від сплати податку на прибуток до 2017 року та звільнення від сплати ввізного мита).
Крім того, Законом України "Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць" передбачається необхідність державної реєстрації інвестиційних проектів, а також додатково схвалення таких проектів Кабінетом Міністрів України.
Передбачені Податковим і Митним кодексами України особливості оподаткування інвестиційних проектів у пріоритетних галузях економіки застосовуватимуться до схвалених Кабінетом Міністрів України проектів.
14. Залученню іноземних інвестицій сприятимуть положення Митного кодексу України (далі – Митний кодекс), який набув чинності з 01.06.2012 року.
Статтею 251 Митного кодексу встановлено, що митне оформлення товарів, що ввозяться в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, здійснюється в першочерговому порядку.
Згідно з частиною другою статті 287 Митного кодексу:
товари (крім товарів для реалізації або використання з метою, безпосередньо не пов'язаною з провадженням підприємницької діяльності), що ввозяться на митну територію України на строк не менше трьох років іноземними інвесторами відповідно до Закону України "Про режим іноземного інвестування" з метою інвестування на підставі зареєстрованих договорів (контрактів) або як внесок іноземного інвестора до статутного капіталу підприємства з іноземними інвестиціями, звільняються від сплати ввізного мита.
15. З метою запровадження системного підходу до вирішення проблемних питань діяльності в Україні європейських інвесторів з урахуванням пропозицій Європейської бізнес асоціації та центральних органів виконавчої влади розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.12.2012 № 1074-р затверджено План заходів щодо сприяння діяльності іноземних інвесторів".
16. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2013 № 139 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації) іноземних інвестицій та її анулювання відповідно до статті 13 Закону України “Про режим іноземного інвестування”.
Метою нормативно-правового акту є встановлення механізму державної реєстрації, перереєстрації іноземних інвестицій у разі, якщо інвестор-нерезидент продав або будь-яким чином передав корпоративні права українського підприємства іншій юридичній або фізичній особі – нерезиденту, встановлення порядку анулювання реєстрації іноземних інвестицій у випадку їх вилучення (репатріації).
17. Крім того, Мінекономрозвитку розроблено:проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання залучення інвестицій" з метою подальшого вдосконалення механізму державної підтримки інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки, запобігання необґрунтованим втратам бюджету.Законопроектом передбачається внесення змін до:1) Закону України "Про інвестиційну діяльність" у частині доповнення переліку форм державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів особливостями оподаткування інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки, визначеними Податковим і Митним кодексами;2) Закону України "Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць" в частині:визначення переліку пріоритетних галузей економіки та напрямів діяльності в їх межах;застосування визначеного Законом України "Про інвестиційну діяльність" порядку державної реєстрації для інвестиційних проектів у пріоритетних галузях економіки;надання повноважень Мінекономрозвитку щодо вирішення питань, пов'язаних із державною підтримкою інвестиційних проектів у пріоритетних галузях економіки; підвищення показників критеріїв щодо кошторисної вартості та кількості створених нових робочих місць для суб'єктів великого підприємництва;запровадження додаткових критеріїв: підвищення конкурентоспроможності, забезпечення модернізації національної економіки, впровадження сучасних технологій, підвищення енергоефективності виробництва, зростання продуктивності праці;здійснення моніторингу ефективності застосування механізмів державної підтримки інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки.проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про індустріальні парки” щодовдосконалення законодавчого регулювання питань створення і функціонування індустріальних парків в Україні, зокрема, щодо регулювання земельних відносин під час облаштування індустріальних парків та реалізації інвестиційних проектів у їх межах, посилення правових гарантій держави і територіальних громад при наданні ними земельних ділянок для створення і функціонування індустріальних парків; державної підтримки створення та функціонування індустріальних парків.
проект Закону України “Про внесення змін до статті 287 Митного кодексу України"щодо вдосконалення механізму ввезення на митну територію України устаткування, обладнання та комплектуючих до них, матеріалів для реалізації інвестиційних проектів створення індустріальних парків та реалізації інвестиційних проектів у межах індустріальних парків.
проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про порядок проведення реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та місті Києві" щодо стимулювання залучення інвестицій у сферу охорони здоров'я"з метою створення умов для залучення приватних інвестицій у сферу охорони здоров'я, що забезпечить будівництво нових і модернізацію існуючих закладів охорони здоров'я, а також забезпечення надання якісних послуг з медичного обслуговування населення на засадах державно-приватного партнерства.
проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо захисту прав інвесторів)" (далі – проект Закону) щодо вдосконалення законодавчих актів, що регулюють вимоги до розкриття інформації щодо господарської діяльності акціонерного товариства, вдосконалення доступу до внутрішньої корпоративної інформації товариства з метою, у тому числі, посилення захисту прав дрібних (міноритарних) акціонерів.
На перспективу також заплановані заходи Уряду та Президента України відповідно до програмних документів.
Так, питання сприяння інвестиціям знайшли своє відображення у Програмі економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”.Зокрема, в рамках програми реформ здійснюватимуться конкретні заходи з покращення бізнес-клімату, а саме: удосконалення дозвільної системи, ліцензування, адміністративних послуг, започаткування та ліквідації бізнесу, державного нагляду та контролю, технічного регулювання, формування митних процедур.