Состояние земельного фонда Приморского края
Земли, находящиеся в пределах границы Приморского края, составляют земельный фонд Приморского края и как его составляющая земельный фонд города Владивостока.
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Приморском крае, равно как и в РФ, в целом, осуществляется по категориям земель и угодьям.
Целью государственного учета земель является получение сведений о земле, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.
Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.В соответствии с действующим законодательством все земли в пределах территории Приморского края подразделяются по целевому назначению на 7 категорий (рисунок) 4.10.
2 xelJjpm2B36kufKNCCXsMlTQej9kUrq6JYNuZQfi4H3Y0aAPcmykHvEQyk0v11GUSIMdh4UWB7pr qf6sJqPgbT1XSfnSfCfJ63t5v5l6fLjdKXV+tpQ3IDwt/i8MR/yADkVg2tuJtRO9gvCI/73BS6/i GMReQZxuUpBFLv/TFz8AAAD//wMAUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhALaDOJL+AAAA4QEAABMAAAAAAAAA AAAAAAAAAAAAAFtDb250ZW50X1R5cGVzXS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAA CwAAAAAAAAAAAAAAAAAvAQAAX3JlbHMvLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEALDbN8GAFAAAxHwAA DgAAAAAAAAAAAAAAAAAuAgAAZHJzL2Uyb0RvYy54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAvDIu4d0AAAAF AQAADwAAAAAAAAAAAAAAAAC6BwAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA8wAAAMQIAAAA AA== ">
| Категории земель Приморского края (по целевому назначению) |
| Первая - земли сельскохозяйственного назначения |
| Вторая - земли поселений |
| Третья - земли промышленности, энергетики, транспорта, земли обороны и земли иного назначения |
| Четвертая -земли особо охраняемых территорий и объектов |
| Пятая - земли лесного фонда |
| Шестая - земли водного фонда |
| Седьмая - земли запаса |
Рисунок 4.10 - Категории земель Приморского края по целевому назначению
Структура земель представлена на диаграмме (рисунок 4.11).
Рисунок 4.11 - Структура земель Приморского края в 2015 году
Сравнивая показатели в составе земель Приморского края последних двух лет (таблица 4.3) можно констатировать, что переводы земель из одной категории в другую осуществляются и этот процесс в 2013-2015 годах в той или иной степени затронул практически все категории земель.
Основанием для перевода земель являются: Федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», вступившего в силу 05.01.2005 нормативные акты органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, связанные с необходимостью изменения их целевого назначения.
Таблица 4.3 - Распределение земельного фонда Приморского края по категориям земель в 2013 -2015 годах
тыс. га
| № п/п | Наименование категорий земель | на 01.01. | На 01.01. | на 01.01. | 2014 г. к 2015 г. (+ \ –) | Изменения в % |
| Земли сельскохозяйственного назначения | 1872,6 | 1874,5 | 1874,4 | -0,1 | -0,01% | |
| Земли населенных пунктов, в том числе: | 245,1 | 245,2 | 249,3 | +4,1 | +1,6% | |
| 2.1 | городских поселений | 152,7 | 152,8 | 155,8 | +3,0 ,0 | +1,9% |
| 2.2 | сельских поселений | 92,4 | 92,4 | 93,5 | +1,1 | +1,1% |
| Земли промышленности и иного специального назначения | 386,1 | 386,6 | 383,8 | -2,8 | -0,7% | |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | 841,9 | 842,0 | 842,2 | +0,2 | +0,02% | |
| Земли лесного фонда | 12140,5 | 12140,5 | 12142,3 | +1,8 | +0,01 | |
| Земли водного фонда | 323,2 | 323,2 | 323,2 | 0,0 | 0,0 | |
| Земли запаса | 657,9 | 655,3 | 652,1 | -3,2 | -0,49 | |
| Итого земель в Приморском крае | 16467,3 | 16467,3 | 16467,3 |
К необходимости перевода земель из одной категории в другую привели такие мероприятия, представленные на рисунке 4.12.
| Необходимость перевода земель из одной категории в другую |
| предоставление земельных участков из земель государственной собственности |
| изъятие земельных участков для государственных нужд |
| включение земельных участков в границы населенных пунктов с целью дальнейшего предоставления земель для жилищного строительства |
| возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию |
| возврат отработанных или рекультивированных земель |
Рисунок 4.12 – Мероприятия, приведшие к необходимости перевода
земель Приморского края из одной категории в другую
Землями сельскохозяйственного (с/х) назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
Динамика изменения площадей земель с/х назначения представлена в сравнительной таблице 4.4.
Таблица 4.4 – Изменение площади земель с/х назначения, тыс. га
| 2077,5 | 2078,1 | 2094,7 | 2095,7 | 2095,5 | 1872,6 | 1872,6 | 1874,5 | 1874,4 |
Структура земель с/х назначения Приморского края по состоянию на 01.01.2015 представлена на диаграмме рисунка 4.11.
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель других категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
По состоянию на 01.01.2015 площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по краю составила 249,3 тыс. га, в том числе, городских населенных пунктов – 155,8 тыс. га, сельских населенных пунктов – 93,5 тыс. га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 4,1 тыс. га за счет перевода земель из категории земель с/х назначения и земель промышленности.
Рисунок 4.11 - Структура земель с/х назначения Приморского края
К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На 1 января 2015 года их общая площадь увеличилась на 3 тыс. га. К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на 1,1 тыс. га.
Данная категория земель существенных изменений не претерпела, что наглядно видно в сравнительной таблице 4.5.
Таблица 4.5 - Изменение площади земель населенных пунктов
тыс. га
| 243,5 | 244,5 | 244,4 | 245,1 | 245,1 | 245,2 | 249,3 |
В структуре общих площадей земель городов и поселков преобладают земли жилой, общественно-деловой застройки, сельскохозяйственного использования и земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность. В структуре общих площадей земель сельских населенных пунктов преобладают земли сельскохозяйственного использования (огороды, сады, пашни, приусадебные земли).
В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья.
В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в пределах границ городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 67,4 тыс. га (27,0 % общей площади земель, включенных в данную категорию).
Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой – 75,9 тыс. га (30,4 %), под дорогами, улицами и площадями находится – 22,7 тыс. га (9,1 %).
Структура земель в городах, поселках и в сельских населенных пунктах приведена в таблице 4.6.
Таблица 4.6 - Площади в структуре земель населенных пунктов края за 2014 год
| № п/п | Состав земель | Общие площади | |||
| В городах и поселках | В сельских населенных пунктах | ||||
| тыс. га | % | тыс. га | % | ||
| Земли жилой застройки | 29,2 | 18,7 | 5,2 | 5,6 | |
| Земли общественно-деловой застройки | 18,5 | 11,8 | 6,1 | 6,5 | |
| Земли промышленности | 10,8 | 6,9 | 4,5 | 4,8 | |
| Земли общего пользования | 9,2 | 5,9 | 8,1 | 8,7 | |
| Земли под объектами транспорта, связи, инженерных коммуникаций | 8,1 | 5,2 | 2,4 | 2,6 | |
| Земли сельскохозяйственного использования | 14,8 | 9,5 | 45,9 | 49,1 | |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | 16,4 | 10,5 | 1,1 | 1,2 | |
| Земли лесничеств и лесопарков | 8,5 | 5,5 | 0,2 | 0,2 | |
| Земли под водными объектами | 1,7 | 1,1 | 0,3 | 0,3 | |
| Земли под военными и иными режимными объектами | 10,9 | 7,0 | 4,2 | 4,5 | |
| Земли под объектами иного специального назначения | 1,1 | 0,7 | 0,6 | 0,7 | |
| Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность | 26,6 | 17,2 | 14,9 | 15,8 |
Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.).К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).
Площадь земель лесного фонда на 1 января 2015 года составила 12142,3 тыс. га или 73,7% от общей площади территории края. В соответствии с Лесным и Земельным кодексами Российской Федерации
к данной категории относят лесные и нелесные земли.
Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные земли – 11769,3 тыс. га (96,9%), из них 11610 тыс. га приходится на земли, покрытые
лесом, и 159,3 тыс. га на земли, не покрытые лесом.
Площадь нелесных земель составила 373 тыс. га, из которых большая часть приходилась на болота (132,7 тыс. га).
В состав земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях. Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 4.7.
Таблица 4.7 -Распределение земель лесного фонда Приморского края по угодьям за 2014 год
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс. га) | В % от категории |
| Сельскохозяйственные угодья | 37,5 | 0,3 | |
| Лесные земли | 11769,3 | 96,9 | |
| Земли под древесно-кустарниковой растительность | 37,0 | 0,3 | |
| Земли под водными объектами | 35,6 | 0,3 | |
| Земли под застройкой | 5,0 | 0,04 | |
| Земли под дорогами | 21,3 | 0,2 | |
| Болота | 132,7 | 1,15 | |
| Нарушенные земли | 1,3 | 0,01 | |
| Прочие земли | 102,6 | 0,8 | |
| Итого | 12142,3 |