Отношения СМИ с гражданами и организациями

Отношения средств массовой информации с гражданами строятся на основе предписаний, содержащихся в гл.IV Закона РФ «О средствах массовой информации». В числе этих предписаний законодатель устанавливает права и обязанности редакций, которые они имеют в рамках взаимных отношений с гражданами и организациями по поводу получения информации, запроса и предоставления информации, опровержения не соответствующих действительности сведений, конфиденциальной информации, авторских произведений и писем.

Важнейшим правом редакции является ее право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц. Допускается устная и письменная формы запроса. Предоставлять запрашиваемую редакцией информацию обязаны руководители органов и организаций, их заместители, работники пресс-служб либо уполномоченные на это лица. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен по основаниям, установленным в ст.40 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно по основаниям наличия в запрашиваемой информации сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну

Отказ оформляется уведомлением, которое вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.

Редакции запрещено в силу прямого указания закона:

- разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставляемые гражданином с условием сохранения их в тайне;

- разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя;

- разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.

Редакция обязана:

- сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом;

- соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на объекты интеллектуальной собственности.

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения Закона РФ «О средствах массовой информации». При этом редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение. Никто не вправе обязать редакцию опубликовывать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом, например, ст.35 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Правам и обязанностям редакций корреспондируют взаимные права и обязанности граждан и организаций.

Важнейшим правом граждан является право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов

и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, которые предоставляют указанные сведения средствам массовой информации по запросам редакций, а так же путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Гражданин или организация вправе требовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Представляется, что к требующим опровержения сведениям могут быть причислены сведения, порочащие деловую репутацию гражданина-предпринимателя или организации. Право на опровержение имеют также законные представители гражданина. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации. Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям Закона РФ «О средствах массовой информации».

Проф. статус журналиста.

Глава V Закона РФ «О средствах массовой информации» устанавливает профессиональный статус (правовое положение) журналиста, под которым понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. Профессиональный статус распространяется также на лиц, являющихся:

- штатными сотрудниками редакций, занимающимися редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одной организации;

- авторами, не связанными с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемыми ею своими внештатными авторами или корреспондентами при выполнении ими поручений редакции.

Профессиональный статус журналиста предполагает наличие у него ряда прав, предоставленных по закону, а также возложенных законом обязанностей.

Журналист, в частности, имеет право: - искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

- посещать государственные органы и организации, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

- быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; - получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; - копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований законодательства об охране интеллектуальной собственности; - производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; - посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; - присутствовать на митингах и демонстрациях; - излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

- отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

- распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

На журналиста возлагается, в частности, следующие обязанности:

- соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

- проверять достоверность сообщаемой им информации;

- удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

- сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

- получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

- при получении информации от гражданина и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

- отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона.

Законом декларируется государственная гарантия защиты чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности как лица, выполняющего общественный долг.

Предоставляя журналисту достаточно широкий спектр прав, законодатель вместе с тем считает необходимым указать на недопустимость злоупотребления ими. Не допускается использование прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу третьих лиц, не являющихся средством массовой информации. Запрещается также использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а равно в связи с их политическими убеждениями.

Реализация журналистом своих прав и исполнение возложенных на него обязанностей могут быть сопряжены с аккредитацией журналиста в органах публичной власти и организациях. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами и организациями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие деловую репутацию организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.