Функції управління морського порту

Теоретичні положення

Організаційно-виробнича структура визначає склад виробничих і функціональних підрозділів порту, що реалізують функції порту. Змінюється роль і значення портів, з'являються нові виробничі й управлінські функції, розширюється склад структурних підрозділів порту. При цьому ефективність роботи морських портів, як і інших підприємств, значною мірою залежить від організації виробничої діяльності порту та його організаційної структури управління.

Організаційна структура управління (ОСУ) покликана забезпечити ефективне функціонування та розвиток портів на основі поставлених цілей і з урахуванням зовнішніх і внутрішніх умов (факторів), що впливають на діяльність портів. Змінюються умови (перехід на ринкові відносини), мети (рентабельність, прибуток), технології транспортування і перевалки вантажів (контейнерні комплекси, суду ро-ро і т.п.) - необхідно змінювати і удосконалювати структуру і функції управління для досягнення нових цілей.Природно ці принципи враховуються (повинні враховуватися) в сучасних організаційних структурах управління портами.

Розглянемо так звану «типову» (базову) організаційну структуру управління великим морським портом українським, яка відображає основні функціональні та виробничих підрозділи сучасних портів. ОСУ кожного конкретного порту може відрізнятися від типової на увазі особливостей кожного порту (можуть відрізнятися реальні умови і цілі функціонування та розвитку) та їх розмірів (можуть об'єднуватися функції і, відповідно, групуватися структурні підрозділи).

Начальник сучасного українського порту здійснює управління портом через своїх заступників і помічників, кожен з яких організує і реалізує виконання певних функцій порту за допомогою підлеглих йому функціональних і виробничих підрозділів. Принцип побудови оргструктури управління зображений на рис. 2.1.

2.1 Принцип побудови ОСУ морського порту

Типовий склад заступників і помічників начальника порту надана на рис. 2.2.
Функції та завдання, покладені на кожного заступника, вирішуються через підпорядковані йому функціональні та виробничі підрозділи.
Заступник начальника порту з експлуатації - перший заступник начальника порту. Керує основною виробничою діяльністю порту -вантажно-розвантажувальними операціями за допомогою свого апарату управління, включаючи головну диспетчерську порту, відділ технології, комерційний відділ і інші.

Рис. 2.2 Типовий склад заступників начальника морського порту

У підпорядкуванні заступника начальника порту з експлуатації знаходяться основні виробничі підрозділи порту:

· Вантажно-розвантажувальні райони (ділянки) порту, на яких здійснюється навантаження-розвантаження судів, ж / д вагонів, автотранспорту, складування вантажів та ін,

· Портофлот, який здійснює операції з швартуванні-відшвартування і буксирування суден, місцеві перевезення вантажів і пасажирів та ін

На рис. 2.3 представлені структурні підрозділи, які знаходяться в підпорядкуванні заступника начальника порту з експлуатації.
Головна диспетчерська порту. Основний керівний орган порту, який здійснює організацію, планування і управління виробничою діяльністю порту, в тому числі:

- Оперативне місячне і декадно планування обробки суден, ж / д вагонів та автотранспорту в порту; при місячному та декадно плануванні обробки суден визначаються нормативні терміни їх обробки, початок і закінчення навантаження-розвантаження судів на підставі валових норм порту;

- Змінно-добове планування роботою порту, яке визначає розстановку судів з причалів порту, інтенсивність їх обробки по змінах і за добу, що виділяються трудові та технічні ресурси; змінно-добовий план також включає обробку ж / д вагонів з її розбивкою по вантажним районам і фронтах обробки, роботу портового флоту, аналіз виконання плану;

- Оперативне керівництво всією запланованої роботою в щоденному та цілодобовому режимі;

- Оперативний облік і аналіз результатів обробки суден (диспач, демередж) і залізничних вагонів (наднормативний простій).

Рис. 2.3 Структурні підрозділи заступника начальника порту з експлуатації

Відділ технології. Розробляє і впроваджує сучасні ефек-ні технологічні процеси перевантаження вантажів у порту. Удосконалює технологію за рахунок розробки нових більш продуктивних засобів перевантаження (вантажозахватні пристрої, засоби укрупнення підйомів, засоби пакетування та ін.) Складає технологічні карти перевантаження окремих найменувань вантажів і контролює виконання розроблених технологій на вантажно-розвантажувальних комплексах порту.

Комерційний відділ. Розробляє і здійснює заходи щодо знищення (зменшення) виробничих втрат і збитків від комерційного шлюбу, незбереження вантажів, понаднормативного (невиробничого) простою суден і вагонів, невиконання портом договорів з клієнтурою тощо; контролює дотримання працівниками порту правил прийому, зберігання та видачі вантажів та правильності справляння плат за подаються послуги; готує і оформляє висновок договорів з клієнтурою (зараз у великих портах ці функції виконує відділ договорів); розглядає позови і претензії клієнтури до порту; готує (спільно з юридичним відділом) матеріали до розгляду в судово-арбітражних інстанціях; організовує реалізацію бездокументних і незатребуваних вантажів

Залізнична група підпорядковується (або перебуває в складі) головної диспетчерської порту. Планує і організовує спільно з вантажними районами порту обробку ж / д вагонів. Взаємодіє при оперативному плануванні з диспетчерським апаратом припортової ж / д станції. Розробляє Вузлове угоду і Єдиний технологічний процес роботи порту та станції (за участю вантажних районів) та погоджує його із залізницею. Веде облік, контроль і аналіз обробки ж / д вагонів у порту.

Вантажно-розвантажувальний район порту. Є основним госпо-венним підрозділом порту, на якому безпосередньо здійснюються вантажно-розвантажувальні роботи та обробка транспортних засобів. Район має певну кількість закріплених за ним причалів, складів і перевантажувального обладнання, а також деякі служби допоміжного характеру - ремонтні та такелажні майстерні, гаражі навантажувачів, зарядні станції, пристрої культурно-побутового призначення - їдальні, медпункти, гардероби, душові тощо

Основним контингентом, що здійснює перевантажувальний процес, є докери. Керує вантажним районом начальник вантажного району за допомогою своїх заступників з експлуатації, механізації, складської частини, а також з кадрових та господарських питань. Безпосередню організацію, планування і керівництво перевантажувальним процесом здійснює диспетчерський апарат, стивідорні групи для складу частину. У портах, які працюють за принципом «tool-port» (Одеський порт, частково Іллічівський) перевантажувальний процес на вантажно-розвантажувальних комплексах здійснюватись стивідорними компаніями. У цьому випадку функції комерційноого відділу і частково функції залізничної групи і транспортно-експедиторської контори (МорТЕК порту) також виконує стивідорна компанія.

Портовий флот. Самостійне виробничий підрозділ, що складається з самохідних і несамохідних суден - буксирів, катерів, барж, плавкранів, спеціальних суден (нафтосміттязбірники, суден-рятувальників та ін.)Здійснює обслуговування транспортних суден (буксирування, швартові операції, бункерування, постачання, зняття лляльних і фекальних вод, сміття тощо), бере участь у вантажних операціях (навантаження-розвантаження великовагових вантажів на судна за допомогою плавкранів), займається ліквідацією розливу нафтопродуктів і іншого забруднення акваторії порту, здійснює перевезення вантажів і пасажирів в місцевому повідомленні. У великих портах кількість суден портофлоту обчислюється десятками одиниць, на суднах зайнято велика кількість працівників - плавскладу, а також берегових працівників, які забезпечують експлуатацію суден.

Портові пункти. Знаходяться на певній відстані вздовж узбережжя від порту і призначені для виконання незначних за обсягом вантажних операцій з мелкосідящіх судів, а також для посадки, висадки і обслуговування пасажирів з пасажирських катерів (суден), що працюють на місцевих лініях.

Пасажирський вокзал. Маються на деяких великих портах, призначені для обслуговування пасажирів, що здійснюють в основному круїзне плавання на великих пасажирських судах.

Морська транспортно-експедиторська контора (МорТЕК). Здійснює безпосередній зв'язок з клієнтурою порту з питань прийому та видачі вантажів, що перевозяться морським транспортом; проводить оформлення вантажних транспортних документів; нараховує та вишукує платежі нараховуються клієнтурі послуги; веде облік руху вантажів (прибуття та відправлення).

Головний інженер - заступник начальника порту, основне завдання якого забезпечення належного технічного стану та розвитку інфраструктури та суперструктури порту, а також всього обладнання і техніки, що здійснює виробничу діяльність порту. До них відносяться:

- Акваторія і територія порту, підхідні канали, огороджувальні та гідротехнічні споруди, причали, тобто інфраструктура порту;

- Дороги, мережі, комунікації, споруди, будівлі, склади і т.п.;

- Перевантажувальне обладнання, автотранспорт, портофлот, інша техніка і обладнання порту.

Структурні підрозділи, що реалізують зазначені функції під керівництвом головного інженера порту, представлені на рис. 2.4.

Технічний відділ. Відповідно до правил технічної експлуатації здійснює нагляд за правильною експлуатацією портових споруд та вживає заходів до утримання їх у справному стані, складає плани ремонту портових споруд та розробляє необхідну документацію, організовує проведення ремонту та забезпечує контроль за його якістю і освоєнням фінансових засобів; в технічному відділі розробляється вся документація (у тому числі Технічний паспорт порту), що характеризує технічний стан порту.

Відділ капітального будівництва (ВКБ). Бере участь у розробці планів технічного розвитку порту за рахунок нового будівництва, оформляє технічну та кошторисно-фінансову документацію на будівництво нових об'єктів; здійснює технічний нагляд за якістю будівельних робіт, оформляє всі розрахунки і платежі з будівельною організацією; здійснює керівництво капітальним будівництвом у порту.

2.4 Структурні підрозділи головного інженера порту

Відділ механізації. Контролює дотримання правил технічної експлуатації всіх перевантажувальних машин; складає графіки профілактичного огляду і ремонту (поточного, капітального) всіх перевантажувальних машин, складає заявки на поставку порту нових перевантажувальних машин; готує технічну документацію на ремонт перевантажувальних машин; впроваджує передові методи експлуатації портової механізації.

Відділ матеріально-технічного постачання (ВМТП). Організовує та реалізує роботу із забезпечення виробничої діяльності порту всіма необхідними матеріалами і устаткуванням.

Автобаза (авто підприємство) порту. Досить велике виробничий підрозділ портів, особливо якщо мова йде від таких портах як Одеський, Іллічівський і т.п. Має у своєму розпорядженні різноманітної автомобільною технікою, яка бере безпосередню участь у перевантажувальних операціях, в якості ланок технологічного процесу. Значну частину складає пасажирський автотранспорт, що забезпечує потреби порту, в першу чергу, в доставці на роботу і назад працівників порту. Крім того, великі порти мають магістральний автотранспорт, в основному великотоннажні автомобілі для перевезення контейнерів. За окремими договорами вони забезпечують доставку вантажів вантажоодержувачам і вантажовідправникам (з порту і в порт); це самостійний вид діяльності.

Ремонтно-будівельна дільниця (РСУ). Основне завдання полягає в проведенні робіт по ремонту причалів, складів та інших виробничих і побутових приміщень. РСУ також іноді веде нове будівництво житлових будинків для працівників порту і невеликих будівель виробничого призначення

Механічні майстерні. Призначені для ремонту перевантажувального та іншого обладнання порту і складаються з кількох цехів, оснащених верстатами і спеціальними пристосуваннями і пристроями. З їх допомогою порт своєчасно проводить профілактичний ремонт перевантажувального обладнання та оперативно усуває поломки і несправності механізмів.

Електрогосподарство. Включає електропідстанції та електромережі порту. Забезпечує безперебійне постачання електроенергією і здійснює технічну експлуатацію і ремонт електрогосподарства.

Ділянка зв'язку. Забезпечує передачу всієї інформації, необхідної для функціонування порту. Об'єднує в своєму складі:

- Телефонний зв'язок, включаючи селекторний зв'язок;

- Радіостанцію порту, яка здійснює оперативний зв'язок з судами;

- Телевізійні установки і камери відео спостереження, що дозволяють здійснювати контроль за обробкою транспортних засобів;

- Радіолокаційні установки, що забезпечують безаварійну цілодобову проводку судів в межах акваторії порту та прилеглих до нього районів;

- Сучасні засоби комп'ютерного зв'язку та зв'язку з Інтернетом.

Склад матеріально-технічного постачання. Забезпечує порт не-необхідними матеріалами, паливом та устаткуванням. Здійснює їх доставку, зберігання, облік і видачу підрозділам порту.

Конструкторське бюро. Займається розробкою та конструюванням сучасних і ефективних засобів перевантаження вантажів порту (вантажозахватні пристрої, засоби пакетування, засоби укрупнення підйомів вантажів та інші) і технічних засобів обслуговування і ремонту перевантажувального обладнання.

Капітан порту - заступник начальника порту, його основне завдання полягає у забезпеченні безпеки мореплавання суден, що обробляються в порту, а також екологічної безпеки морського (зовнішньої і внутрішньої) акваторії порту. Структурні підрозділи, за допомогою яких капітан порту реалізує свої функції, представлені на рис. 2.5.

Рис. 2.6 Структурні підрозділи заступника начальника порту з економіки

Планово-економічний відділ. Розробляє річні та квартальні плани виробничої і економічної діяльності порту та його підрозділів; здійснює контроль за виконанням планових показників; проводить економічний аналіз господарської діяльності порту та його підрозділів; веде статистичну звітність (якщо немає спеціального відділу); розробляє пропозиції щодо поліпшення економічних результатів роботи порту.

Відділ праці та заробітної плати (ОТИЗ). Розробляє організаційну структуру порту і штатний розклад; здійснює контроль за застосуванням норм виробітку і положень про оплату праці; розробляє норми виробітку на роботах, не передбачених у збірнику норм; визначає розміри преміальних винагород працівниками порту за підсумками виробничої діяльності.

Інформаційно-обчислювальний центр (ІОЦ). Організовує та реалізує всю роботу порту з впровадження комп'ютерів і мереж в управлінську діяльність порту у всіх його функціональних і виробничих підрозділах; забезпечує програмне забезпечення і технічну підтримку (забезпечення) комп'ютерної мережі та ПК користувачів; розробляє і впроваджує комплекси інформаційно-управлінських завдань для апарату управління порту , функціональних служб і виробничих підрозділів.

Головний бухгалтер. Здійснює керівництво всією діяльності підзвітної йому бухгалтерії, включаючи (рис. 2.7):

- Облік всіх матеріальних цінностей порту (сектор обліку основних фондів);

- Виробляє різні платежі і облік всіх фінансових операцій (виробничий сектор);

- Контролює всі фінансові потоки (фінансовий відділ), враховує всю господарську діяльність порту і відображає її в балансах;

- Оформляє всі розрахунки по зарплаті з працівниками порту (розрахунково-касовий відділ).

Заступник начальника порту з кадрів і соціальних питань (в деяких портах ці функції виконує два заступники, окремо з кадрів або персоналу і по соціальному розвитку).

Рис. 2.7 Структурні підрозділи головного бухгалтера

Свої функції заст. з кадрів і соціальних питань реалізує через відділи і служба,представлені на рис. 2.8.

2.8 Структурні підрозділи заступника начальника порту з кадрів і соціального розвитку

Відділ кадрів. Займається оформленням прийому на роботу, звільняючи-ня, відпусток, лікарняних і ін У декількох портах замість відділу кадрів утворено відділ управління персоналом, у функції якого також увійшли питання навчання, просування по службі та оплати праці працівників порту.

Відділ соціального розвитку. Відповідає за планування, реалізацію, контроль діяльності комплексу соціально-побутового обслуговування (їдальні, кафе, побутові приміщення, медпункти, гуртожитки тощо), дитячі установи (оздоровчі табори, санаторії), спортивні та оздоровчі установи.

Адміністративно господарський відділ. Здійснює забезпечення всім необхідним апарат управління і відділи порту, канцелярії.

Навчально-курсовий комбінат. Організовує підвищення кваліфікації працівників порту і підготовку фахівців масових професій (докери - 4 класу кваліфікації, матроси, мотористи, будівельні професії та ін.)

У зв'язку з виконанням нових функцій в морських портах з'являються нові структурні підрозділи:

1. Відділ договорів (виділяється зі складу комерційного відділу, у зв'язку з обслуговуванням великого числа клієнтів).
2. Юридичний відділ (в основному зайнятий вирішенням питань із взаємин зі стівідорними компаніями).
3. Відділ охорони навколишнього середовища.
4. Відділ ціноутворення.
5. Відділ статистики та аналізу.
6. Відділ управління персоналом (об'єднання відділу кадрів та праці і заробітної плати).
7. Відділ маркетингу.
8. Група стратегічного планування.

Залежно від пріоритетів, цілей і завдань портів може дещо змінюватися складу апарату управління порту за рахунок появи нових заступників начальника порту або зміни найменування колишніх заступників у зв'язку з виконанням нових додаткових функцій. Сюди відносяться:

1) заступник з зовнішньоекономічної діяльності та маркетингу;
2) заступник з правових питань;
3) заступник зі зв'язків з громадськістю та міжнародних відно-шеніям;
4) заступник з економіки та інвестицій;
5) заступник з фінансів;
6) заступник з екології та соціальних питань;
7) заступник з морської безпеки.

Слід зазначити, що в сучасних умовах організаційна структура управління морського порту повинні бути гнучкою і рухливою, щоб відповідати цілям і завданням, які формуються в залежності від зміни елементів макросередовища, в якій функціонує порт.