Российская экономическая политика в начале iii тысячелетия

В начале XXI в. российская экономическая политика будет направлена на достижение устойчивых темпов экономического роста, повышение конкурентоспособности отечественного производства, обеспечение прогрессивных сдвигов в структуре экономики, соответствующих мировым тенденциям.

Экономическая политика будет направлена на создание в стране благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Это означает, что усилия Правительства РФ будут сконцентрированы на обеспечении равных условий конкуренции, защите прав собственности, снятии избыточных административных барьеров для предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышении финансовой прозрачности предприятий и организаций.

С целью обеспечения финансовой стабильности Правительство РФ будет осуществлять последовательную финансовую политику,основанную на приведении обязательств государства в соответствие с его ресурсами, повышении эффективности функционирования бюджетной системы, четком разграничении бюджетных полномочий и ответственности различных уровней власти. При этом совместно с Центральным банком РФ будут приняты меры, направленные на обеспечение стабильности национальной валюты.

Структурная политика государства будет направлена на повышение конкурентоспособности экономики страны, активизацию научно-технического и интеллектуального потенциала.

Государство переориентируется с оказания поддержки неэффективным предприятиям на развитие промышленной инфраструктуры, обеспечение мобильности рабочей силы, поддержку высокотехнологичных и наукоемких производств.

Особое внимание Правительства РФ будет направлено на структурную перестройку и развитие отраслей оборонно-промышленного, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, реформирование естественных монополий.

Главными целями внешнеэкономической политикистанут дальнейшая эффективная интеграция России в международную систему разделения труда и содействие структурной перестройке экономики. Важнейшей задачей станет приведение национального законодательства в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО) и завершение переговоров о вступлении в нее России.

Главными целями социальной политикиПравительства РФ на долгосрочную перспективу являются: последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

В связи с этим безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Именно поэтому будет предусматриваться опережающий рост ассигнований на эти цели из бюджетов всех уровней по сравнению с большинством других направлений государственных расходов.

Достижение этих целей позволит закрепить позитивные тенденции, сформировавшиеся в последнее время в экономике страны, и выйти на траекторию устойчивого экономического роста.

Хотя принятый курс проведения рыночных реформ предполагает перестроить Россию на западный манер, тем не менее Россия пойдет по своему пути. Выдержит Россия этот путь или нет ¾ покажет время. Только не следует идти путем «слепого» копирования даже самых лучших иностранных образцов.

Рекомендация:

Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу

ГЛАВА 2. РЕСУРСЫ И ПОТРЕБНОСТИ ¾ ОСНОВА ЛЮБОЙ ЭКОНОМИКИ

Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.

После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные задания и ответив на проблемные вопросы, приведенные ниже.

Проблемные вопросы

1. Как следует понимать термины: «ресурсы» и «редкость ресурсов»? Какова структура материальных ресурсов? Что для экономики важнее ¾ земля или капитал?

2. Что вы понимаете под «потребностями»? Почему они безграничны? Существуют ли человеческие потребности, к которым не относится термин «безграничные»?

3. Почему предпринимательские способности рассматриваются как ресурс? Можно ли заменить один ресурс на другой без ущерба для экономики?

4. Какими качествами должен обладать предприниматель?

5. Дайте определение вмененных издержек. Можете ли вы показать на личном примере, что вопрос о вмененных (альтернативных) издержках решается не только в экономике?

РЕСУРСЫ И ИХ РЕДКОСТЬ

Два фундаментальных положения образуют основу экономики: ресурсы и потребности.Рассмотрим их по порядку.

Ресурсы ¾ это все то, что используется для производства и реализации товаров и услуг.

Ресурсы подразделяются на: 1) людские ресурсы ¾ труд и предпринимательская способность;

2) материальные ресурсы ¾ земля (природные блага) и капитал (произведенные трудом блага) (см. схему 2.1).

Схема 2.1. Структура ресурсов

Кратко рассмотрим их.

1. Людские ресурсы ¾ труд и предпринимательская способность.

Труд ¾ целесообразная, осознанная деятельность людей, применяемая в производстве и реализации товаров и услуг.

Это любые работы, выполняемые людьми разной профессии: лесорубом, продавцом, машинистом, учителем, физиком или футболистом и т. д. Экономически труд реализуется в рабочей силе, т. е. в способности человека (физической и умственной) к труду. Эти способности, особенно интеллектуальные, надо развивать ежедневно, ежечасно, ежесекундно. Самое главное в жизни человека как члена общества ¾ это совершенствоваться, а значит, постоянно получать новые знания. Человек ¾ это главный ресурс экономики.

Предпринимательская способность ¾ это деятельность отдельного человека или группы людей, направленная на эффективное управление фирмой или предприятием.

Можно сказать, что это особый человеческий ресурс, и он необходим в условиях рыночной экономики. Черты предпринимателя:

1) берет на себя инициативу соединения ресурсов (земли, капитала и труда) в единый процесс производства;

2) берет на себя трудную задачу принятия новых основных решений в процессе ведения бизнеса и определяет направление деятельности фирмы;

3) является движущей силой производства;

4) он ¾ новатор, т. е. стремится вводить в обиход на коммерческой основе новые продукты, новые технологии, новые формы организации бизнеса.

Предприниматель ¾ это человек, идущий на риск. В рыночной системе предпринимателю прибыль не всегда гарантирована. Вознаграждением за затраченный им труд и его талант могут оказаться или прибыли, или убытки. Но кто не рискует, тот не пьет ШАМПАНСКОГО!

2. Материальные ресурсы ¾ земля (природные блага) и капитал (произведенные блага).

Земля с экономической точки зрения ¾ это все естественные ресурсы, или «даровые» блага природы, которые приемлемы в производственном процессе.

В эту широкую категорию входят такие ресурсы, как пахотные земли, леса, месторождения минералов и нефти, водные ресурсы и т. д.

Природные ресурсы делятся на практически неисчерпаемые и исчерпаемые, которые, в свою очередь, делятся на возобновляемые и невозобновляемые. Совокупность природных компонентов, оказывающих влияние на состояние здоровья человека и его хозяйственную активность, называется окружающей средой. Это ¾ атмосферный воздух, вода, растительный и животный мир. Статистика окружающей среды является информационной базой для создания кадастров природных ресурсов (земельного, водного, лесного). Она необходима для осуществления экологического регулирования развития экономики. Именно в этой связи появляются экологические затраты и платежи. Без них невозможно проведение государством эффективной долгосрочной экономической политики.

В состав экологических затрат входят расходы государства и других субъектов хозяйственной деятельности, имеющие целевое природоохранное значение. Сюда входят как целевые инвестиции и текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранных объектов, так и бюджетные расходы на содержание государственных структур, непосредственно занимающихся вопросами охраны природы. Экологические платежи представляют собой в основном выплаты различных агентств за выброс вредных веществ в окружающую среду, а также утилизацию отходов производства и потребления.

Капитал ¾ это произведенные человеческим трудомсредства производства(станки, машины, оборудование, фабрично-заводские и складские помещения, транспортные средства и т. д.), используемые в производстве и доставке товаров и услуг конечному потребителю.

Подробнее остановимся на характеристике капитала с позиции марксовой теории воспроизводства.

Капитал в стоимостной форме представляет собой накопленную прибавочную (добавочную) стоимость, используемую на накопление капитала.

Капитал в натуральной форме представляет собой созданные человеком средства производства.

Средства производства ¾ это совокупность средств труда и предметов труда.

Средства труда ¾ все то, с помощью чего создается товар (продукт) или услуга. В свою очередь, средства труда представляют собой совокупность: 1) орудий труда ¾ станки, машины, оборудование или костно-мускульная система производства; 2) сосудистая система ¾ трубы, цистерны, бочки и т. д. и 3) производственная инфраструктура, или общие условия, непосредственно не участвующие в процессе создания продукта, но без которых производство невозможно. Это информация, линии электропередач, дороги, здания и сооружения и т. д.

Предметы труда ¾ все то, из чего непосредственно создается продукт ¾ сырые материалы, или сырье: сталь, хлопок, зерно и т. д.

Что важнее в общественном производстве: средства труда или предметы труда? Можно ли так ставить вопрос? Считается, что в общественном производстве все важно. Точнее, система их взаимодействия. В то же время, по Марксу, эпохи различаются не тем, что производится, а тем, как производится, т. е. за счет каких средств труда. По-видимому, это правильно. А как вы считаете?

Итак, все произведенные средства производства: компьютеры, машины, оборудование, добытая нефть, сталь, здания, транспортные средства, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их конечному потребителю, ¾ это и есть реальный капитал.

Отметим два момента. Во-первых,инвестиционные товары, или средства производства, отличаются от потребительских товаров тем, что последние удовлетворяют потребности непосредственно, тогда как первые делают это косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров. Во-вторых,«капитал» не подразумевает деньги. Деньги как таковые ничего не производят, следовательно, их нельзя считать экономическим ресурсом. Реальный капитал ¾ инструменты, машины и другое производительное оборудование ¾ это экономический ресурс; деньги, или финансовый капитал, ресурсом не являются.

Итак, экономические ресурсы ¾ это все природные, людские и произведенные человеком капитальные блага, которые используются для производства и реализации товаров и услуг.Все они включает большой круг объектов: фабричные и сельскохозяйственные строения, всякого рода оборудование, инструменты, машины, используемые в производстве промышленных товаров и продуктов сельского хозяйства; разнообразные средства транспорта и связи; бесчисленные виды труда; наконец, последнее, но не менее важное ¾ землю и всевозможные полезные ископаемые. Людям свойственны как биологические, так и социально обусловленные потребности. Чтобы удовлетворить эти потребности в пище, одежде, жилье и бесконечном множестве других товаров и услуг, необходимо использовать имеющиеся ресурсы: рабочую силу и предпринимательские способности, капитал ¾ инструменты и машины, а также землю и природные богатства. Соединение ресурсов, осуществляемое в рамках определенных общественных производственных отношений, называется способом производства, или экономической системой.Эти четыре большие группы экономических ресурсов часто называются ФАКТОРАМИ производства. Все экономические ресурсы, или факторы производства, обладают одним общим коренным свойством: они РЕДКИ, или ограниченны.

Ресурсы часто называют факторами производства.Все они обладают одним общим признаком ¾ они редки. Это важно понять, чтобы ответить на вопрос: почему одна страна процветает, а другая ¾ нет. Сначала ответ прост: чем больше ресурсов, тем благоприятнее экономическое развитие. Но так ли это? Начнем с исходной позиции: каждая страна располагает определенными ресурсами. Но главное не в их количестве, а в качестве.Земля земле ¾ рознь. Она может быть плодородной и неплодородной. Это, во-первых. А во-вторых, а может быть, это и есть главное, ¾ насколько эффективно используются ресурсы. Например, в Японии нет природных (материальных) ресурсов. А она относится к высокоразвитым странам, таким как США, Германия, Франция и др. Возникает вопрос: за счет каких ресурсов развивается Япония? Ответ: за счет эффективного использования единственного своего ресурса ¾ людского. Другой пример: Россия. Имеет много ресурсов, но экономически отстает от высокоразвитых стран.

Именно поэтому экономическая теория должна постоянно искать пути эффективного использования ограниченных производственных ресурсов, чтобы искоренить такие проблемы всемирного характера, как инфляция, безработица, бюджетные дефициты, бедность и неравенство, загрязнение окружающей среды и пр., с целью насыщения общества материальными потребностями.

Рекомендация:

Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу

БЕЗГРАНИЧНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ

Потребности ¾ желания людей приобрести и использовать товары и услуги, которые доставляют им полезность.

Совокупность этих потребностей многообразна: это здания, различного рода неподвижные сооружения (например, дороги), станки, машины, оборудование и им подобные товары, а также хлеб или все продукты питания, одежда, мебель и т. д. и, кроме того, разного рода услуги (ремонт автомобиля, прием врача, работа преподавателя, консультация юриста и т. д.).

Товар (продукт) ¾ вещь, произведенная для обмена (продажи):например, товар непосредственно обменивается на товар (Т-Т'), или товар сначала обменивается на деньги (Т-Д), а потом ¾ деньги на товар (Д-Т').

Услуга наравне с товарами удовлетворяет наши потребности.

Ремонт автомобиля, удаление аппендикса, стрижка волос и консультация юриста наравне с товарами удовлетворяют человеческие потребности. В современной экономике трудно определить, что важнее: товар или услуга. Зачастую они так связаны, что одно не может существовать без другого. Например, автомобиль ¾ без автозаправочных станций. Разница между товарами и услугами зачастую оказывается гораздо меньшей, чем это представляется на первый взгляд.

Разница между товарами и услугами ¾ только в одном: товар сначала производится, а затем потребляется, а услуга производится и потребляется одновременно, т. е. непосредственно в момент ее производства.

Потребности подразделяются на следующие виды (см. схему 2.2):

1) производственные потребности, удовлетворяющие желания производителей (частных предприятий, домохозяйств или государства) в ресурсах и услугах:рабочие здания и сооружения, станки, оборудование и т. д. с целью постоянного возобновления производства и 2) личные, или индивидуальные, потребности, удовлетворяющие потребности человека в предметах потребления и услугах.

Схема 2.2. Потребности: их структура

Перечень предметов потребления поразительно широкий: жилые дома, автомобили, зубная паста, лекарства, компакт-диски, пицца, свитеры и т. п. Однако это бесчисленное множество товаров подразделяется на: 1) предметы длительного пользования (жилые дома, мебель, музыкальные центры, автомобили и т. д.; 2) предметы кратковременного пользования (продукты питания, одежда, предметы домашнего обихода и т. д.); 3) предметы роскоши (духи, яхты, норковые шубы). Нечего доказывать, что-то, что является предметом роскоши для Смита, может оказаться предметом первой необходимости для Джонса, а то, что еще несколько лет тому назад считалось предметом роскоши, теперь является самым обычным предметом первой необходимости (см. схему 2.3).

Схема 2.3. Структура предметов потребления, или потребительских товаров

Заметим, что деление товаров на предметы кратковременного и длительного пользования связано с циклическим характером рыночной экономики: производство товаров первой группы не подвергается колебаниям, а второй группы (предметов потребления длительного пользования, подобно производству товаров производственного назначения) ¾ подвержены циклическим колебаниям: кризису, депрессии, оживлению и подъему. Экономисты считают, что изменения в потреблении товаров краткосрочного пользования примерно те же, что и изменения в валовом национальном продукте, но изменения в потреблении товаров длительного пользования обычно в несколько раз масштабнее.

На основе гипотетических данных рис. 2.1 показывает реальный темп роста валового национального продукта (светлая линия), ежегодный реальный темп роста затрат потребителей на товары длительного пользования (автомобили, бытовые электроприборы и т. п.) (темная линия) и на товары краткосрочного пользования (продукты питания, топливо, одежда и т. п.) (также светлая линия).

Рис. 2.1. График потребления товаров длительного пользования (жирная линия) по сравнению с товарами кратковременного пользования (тонкая линия)

Производственные потребности включают в себя потребности частных предприятий, домохозяйстве и государственных учреждений или правительственных ведомств (см. рис. 2.1). Частные предприятия и домохозяйства хотят иметь в своем распоряжении фабричные здания, машины, грузовые автомобили, склады, коммуникационные системы и все прочее, что позволяет им реализовывать производственные цели. Правительство, отражая коллективные потребности граждан страны или преследуя свои собственные цели, стремится строить автострады, школы, больницы, накапливать военную технику и оружие.

В своей совокупности потребности в практическом смысле безграничны, а это означает, что потребности в товарах и услугах полностью удовлетворить невозможно. Причиной этого является специализация производства как результат научно-технического прогресса.Например, сначала появились черно-белые телевизоры, затем цветные. В связи с этим у людей появилась новая потребность ¾ в цветных телевизорах. Затем ¾ в компьютерах, хороших дорогих автомобилях, коттеджах и т. д. Важно понять,что потребности изменяются в результате появления новых товаров и услуг, или так называемых новых экономических благ.Блага могут быть даровые и экономические. Даровые блага ¾ это земля, леса, природные ресурсы, воздух, вода в реках, морях и т. д. Экономические блага ¾ это то, что добыто или создано трудом человека: обработанная земля, посаженный лес, добытая нефть, машины, станки, оборудование, услуги автозаправочных станций, парикмахеров, пожарных и т. д. Конечная цель любой экономической деятельности заключается в стремлении удовлетворить многообразные потребности людей.

Наконец, подчеркнем также, что конечная цель всей экономической деятельности заключается в стремлении удовлетворить эти многообразные потребности.

Рекомендация:

Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу