Индекс экономической свободы в ряде стран

Индекс экономической свободы является показателем уровня экономической свободы и имеет 10 параметров - на­пример, характер торговой политики, права собственности и уровень вмешательства государства в экономику - по 50 спе­циальным критериям в каждой категории параметра, С помо­щью этого критерия удалось показать положение 156 стран мира и сгруппировать их по уровню экономической свободы. Ниже приводятся данные по ряду стран на 1998 г.

Свободные

Гонконг

В основном свободные

В основном несвободные

С подавленной свободой

Куба

вложивший свои средства в корпорацию ради по­лучения наиболее высоких дивидендов, может вне­сти часть их в фонд строительства транснациональ­ной магистрали или завещать своим внукам. Рабо­чий может найти вторую работу, чтобы оплачивать обучение в колледже своих детей. Предприниматель может сколотить огромное состояние и передать его в соответствующий благотворительный фонд.

Свобода выбора, реализующаяся в стремлении каж­дого получать и увеличивать личный денежный до­ход, служит основой конкуренции. Конкуренция в чистом виде имеет следующие отличительные черты, 1. Наличие на рынке большого числа действую­щих независимо друг от друга покупателей и про­давцов любого конкретного продукта или ресурса.

2. Свобода покупателей и продавцов выходить или покидать те или иные рынки основана на их личном экономическом интересе.

Большое число участников рыночных сделок. Сущ­ность конкуренции заключается в широком рассре­доточении экономической власти внутри составля­ющих экономику двух главных совокупностей — фирм и домохозяйств. Когда на конкретном рынке действует множество покупателей и продавцов, ни один покупатель или продавец не в состоянии предъявить спрос на продукт или обеспечить его предложение в объеме, достаточном для того, что­бы заметно повлиять на цену продукта. Рассмотрим этот тезис с точки зрения продаж, или предложе­ния, на товарном рынке.

МЫ знаем, что когда продукта оказывается не­обычно мало, цена на него повышается. Например, неожиданный мороз во Флориде может серьезно со­кратить предложение цитрусовых и тем самым рез­ко повысить цену па апельсины. Точно так же если отдельный производитель или совместно действу­ющая небольшая группа производителей способны каким-то образом регулировать или ограничивать общий объем предложения продукта, то цена мо­жет быть повышена к выгоде продавца. Регулируя предложение, производитель способен в собствен­ных интересах манипулировать рынком. Однако в силу самой природы чистой конкуренции на рын­ке действует такое большое количество независи-м ы х л р од а в ц о в, ч то кажд ы й и з н и х, обесп еч ив а я л и шь мизерную долю совокупного предложения, практичес­ки не в состоянии воздействовать на предложение, а следовательно, и на цену продукта.

Предположим, например, что на рынке кукуру­зы в Канзас-Сити в какой-то определенный момент, когда цена на нее составляет 4 дол. за бушель, вы­ступают 10 тыс. фермеров и каждый из них предла­гает 100 бушелей зерна. Способен ли один фермер, недовольный существующей ценой, вызвать искус­ственную нехватку кукурузы и тем самым поднять цену выше 4 дол.? Разумеется, нет Даже если фер­мер Джонс полностью прекратит производство ку­курузы, этот факт практически не окажет никакого влияния на общин объем предложения. В таком случае совокупное предложение сократится с 1 млн бушелей всего лишь до 999 900 бушелей. Едва ли тут можно говорить о нехватке кукурузы! Объем предложения остается практически неизменным, а следовательно, и цена 4 дол. сохраняется.

Конкуренция означает, что каждый продавец вносит свою лепту в общий «котел» предложения. Отдельные продавцы не способны оказать заметно­го воздействия на общий объем предложения, по­этому продавец как индивидуальный производитель не в состоянии манипулировать пеной продукта. Именно это имеют в виду экономисты, когда гово­рят, что индивидуальный продавец, участвующий в конкуренции, «отдан на милость рынка».

Аналогичные рассуждения применимы и к тем, кто выступает на рынке на стороне спроса. Поку­пателей там много, и действуют они независимо друг от друга. Таким образом, одиночные покупатели не в состоянии манипулировать рынком для своей вы­годы и будут покупать по цене рынка.

Широкое рассеивание экономической власти, со­ставляющее основу конкуренции, само по себе служит инструментом контроля за использованием этой вла­сти и ограничивает возможности злоупотребления ею. Производитель не может требовать иену выше цены равновесия, иначе он просто потеряет покупателей и сам передаст их другим продавцам. Предприни­матель, который стремится заплатить работникам меньше установившейся иены равновесия, потеря­ет рабочих - они просто уйдут к другому. Конку­ренция представляет собой основную регулирую­щую силу в условиях чистого капитализма.

оуоленуе в отрасль и выход из нее. Конкуренция предполагает также, что производителю очень про­сто вступить в какую-то конкретную отрасль или покинуть ее: не существует искусственных юриди­ческих или институциональных препятствий, не до­пускающих расширения или сокрушения отдельных отраслей. Степень свободы, с какой отрасль спо­собна расширяться или сужаться, обеспечивает кон­курентной экономике ту степень гибкости, которая требуется ей для сохранения своей эффективности. Свобода вступления в отрасль необходима эконо­мике для того, чтобы она могла надлежащим обра­зом приспосабливаться к изменениям вкусов потре­бителей, технологии или доступности ресурсов.

Основным координирующим механизмом капитали­стической экономики служит рыночная система. Без рыночной экономики нети самого капитализма. Ре­шения, принимаемые покупателями и продавцами продуктов и ресурсов, реализуются через систему рынков. Как мы знаем из павы 3, рынок — это ме­ханизм или инструмент, осуществляющий связь меж­ду покупателями (предъявителями спроса), и продав­цами (поставщиками) товара или услуги. Предпоч­тения продавцов и покупателей учитываются этими агентами предложения и спроса на различных рын­ках, и в результате их решений формируется система иен на продукты н ресурсы. Эти йены служат ориен­тиром, руководствуясь которым владельцы ресурсов, предприниматели и потребители делают и при необ­ходимости пересматривают свой свободный выбор ради удовлетворения личного интереса.

Равно как конкуренция служит регулирующим механизмом, система рынков и цен играет роль ос­новной организующей силы. Рыночная система представляет собой сложную систему связей, по-

средством которой бесчисленные индивидуальные, свободно выбранные решения учитываются, сумми­руются и взаимно уравновешиваются. Те. кто сле­дует диктату рыночной системы, вознаграждаются, а тех, кто его игнорирует, система карает. Через эту систему связей капиталистическое общество вы­носит свои решения о том, что экономика должна производить, как эффективно организовать про­изводство и как следует распределять плоды произ­водительного труда между частными экономичес­кими единицами, составляющими в целом капита­листическую систему.

Рыночные механизмы позволяют обществу не только принимать решения о том, как распределять свои ресурсы и конечный продукт производства. Именно рыночные механизма как раз и дают обще­ству возможность реализовывать эти решения. В за­ключительных разделах данной главы мы еще вернем­ся к этим вопросам и рассмотрим их более подробно.

Ограниченная роль правительства

Чистая капиталистическая экономика обеспечива­ет высокую степень эффективности использования своих ресурсов. Вот почему считается, что пет прак­тически никакой нужды по вмешательстве прави­тельства в деятельность такой экономики, помимо установления им самых общих юридических ограни­чений для осуществления индивидуального выбора и использования частной собственности. Концеп­ция чистого капитализма, как саморегулирующей­ся и самокорректирующейся экономики, исключа­ет сколько-нибудь значительную экономическую роль правительства. Однако, как мы увидим в гла­ве 5, под воздействием некоторых ограничений и потенциально нежелательных последствий, прису­щих капитализму и рыночной системе, экономиче­ская роль правительства возросла.

♦ Чистый капитализм базируется на частной собственности и свободе предпринимательства и вы­бора.

+ Чистый капитализм позволяет своим экономи­ческим единицам - компаниям, поставщикам ресур­сов и потребителям - стремиться к удовлетворению личных интересов. Конкуренция не позволяет ни од­ной экономической единице диктовать цены на про­дукты или ресурсы.

4- Координирующим механизмом капитализма служит конкурентная система цен и рынков.

4- Считается, что эффективное функционирова­ние рыночной системы при капитализме исключает необходимость сколько-нибудь существенного вмеша­тельства правительства в экономику.

Частная собственность, свобода предприниматель­ства и выбора, личный интерес в качестве побуди­тельной силы, конкуренция и опора на рыночную систему — все эти институты и принципы в той или иной степени присущи исключительно чистому ка­питализму.

Помимо этого, существуют еще некоторые ин­ституты и формы деятельности, свойственные всем современным экономическим системам. К ним от­носятся: 1) применение передовых технологий и ши­рокомасштабное использование средств производ­ства (капитала); 2) специализация; 3) применение денег. Специализация и применение передовых тех­нологий служат предпосылкой эффективного ис­пользования ресурсов в любой экономике. Деньги представляют собой инструмент, облегчающий об­ществу специализацию и использование самых про­изводительных технологий.

Все современные промышленно развитые экономи­ческие системы основываются на передовых техно­логиях и широкомасштабном использовании средств производства. В условиях чистого капита­лизма орудием и стимулом технического прогрес­са — наряду со свободой выбора и личным интере­сом в качестве побудительной силы — служит кон­куренция. Капиталистическая система обладает высокой эффективностью мобилизации стимулов для создания новых продуктов и совершенствова­ния технологий производства, поскольку денежное вознаграждение за новый продукт или технологию производства поступает непосредственно самому их создателю. Таким образом, чистый капитализм обу­словливает широкое использование и относитель­но быстрое развитие сложных средств производства: инструментов, машин, крупных фабрик, складских помещений и оборудования, средств связи, транс­порта и маркетинга. Напротив, в условиях команд­ной экономики стимулов к развитию технологии крайне мало, оно должно осуществляться по указа­нию центральных плановых органов.

Почему важно наличие передовой технологии и широкое применение средств производства? Пото­му что наиболее простой, прямой способ производ­ства продукта обычно является наименее эффектив­ным. Можно избежать даже неэффективного пря­мого, ручного производства, если предпочесть ему «косвенное» производство, то есть производство с применением орудий труда. Было бы нелепо и смешно, если бы фермер, даже просто владелец небольшого огорода, стал работать голыми руками.

Совершенно очевидно, что изготовление орудий труда, то есть капитального оборудования для об­легчения производственного процесса, приносит колоссальные дивиденды в форме более эффектив­ного производства, а следовательно, и большего объема продукции. Урожай фермера будет явно выше, если он станет использовать плуг, трактор, амбары и проч. Лучший способ добыть воду — за­черпнуть ее из колодца ведром, а не нырять за нею в колодец!

Но здесь нас подстерегает ловушка. Как мы пом­ним из анализа кривой производственных возмож­ностей и проблемы экономии, в любой экономике, действующей на своей кривой производственных возможностей, ресурсы приходится переключать с производства потребительских товаров на производ­ство инвестиционных товаров. Общество должно жертвовать некоторой частью потребительских то­варов сегодня ради того, чтобы высвободить ресур­сы для производства средств производства, которые в будущем позволят увеличить выпуск потребитель­ских товаров. Завтрашнее изобилие сегодня требует от нас жертв. (Юиочевой вопрос 2.)

Просто поразительно, какие грандиозные масшта­бы приняла в обществе специализация. Подавляю­щее большинство потребителей сами не произво­дят практически никаких товаров и услуг, которые они потребляют, и, напротив, потребляют очень мало или вовсе ничего из того, что они произво­дят. Рабочий, всю свою жизнь занятый штампов­кой деталей для реактивных двигателей, может так никогда и не «потребить» путешествие на самоле­те. Рабочий на сборочном конвейере, который по 8 часов в день устанавливает стекла на «форды», сам может владеть автомобилем «хонда». Редко какие домохозяйства всерьез налаживают собствен­ное производство необходимых им нищи, жилья или одежды. Многие фермеры продают молоко со своей фермы местному молочному заводу, а сами покупают маргарин в местном универсаме. Обще­ство уже давно усвоило, что самообеспечение по­рождает неэффективность. «На нее руки мастер» может быть весьма яркой личностью, но уж высо­кой производительностью труда он наверняка не отличается.

Раие.кчше \т ш. Каким образом специализация ра-ботников, или, иными словами, разделение труда, способствует росту общественной производительно­сти?

1. Различие способностей. Специализация поз­воляет людям воспользоваться преимуществами, проистекающими из различий в их способностях и навыках. Если первобытный человек/! силен, быстроног и метко пользуется копьем, а первобытный человек В слабосилен, медлителен, но отличается большим терпением, то такое распределение спо­собностей между ними проявится с наивысшей эф­фективностью, когда А станет промышлять охотой, а В займется рыбалкой.

2. Обучение в процессе труда. Даже если бы А и В обладали одинаковыми способностями, то в этом случае специализация могла бы оказаться весьма благотворной для них. Отдавая все свое время од­ному делу, человек скорее овладеет необходимым мастерством или изобретет более совершенные тех­нологические приемы, чем если бы он делил свое время между различными видами работ. Чтобы стать хорошим охотником, надо охотиться!

3. Экономия времени. Специализация, то есть постоянное выполнение человеком одной и той же работы, позволяет избежать потери времени, кото­рую неизбежно влечет за собой смена одного вида труда другим.

По всем перечисленным причинам разделение труда приводит к увеличению общественного про­дукта при использовании все тех же ограниченных людских ресурсов.

^и'кч'кая спснна.ш шция. Специализация действует также на региональной и международной основе. В штате Небраска можно, конечно, выра­щивать апельсины, но из-за неподходящей для этой цели почвы, из-за частых дождей и холодной пого­ды издержки производства апельсинов здесь оказа­лись бь! чрезвычайно высокими. Во Флориде воз­можно с некоторым успехом выращивать пшеницу, но и это по тем же причинам было бы весьма доро­гостоящим делом. Именно поэтому Небраска про­изводит те продукты, для которых ее ресурсы под­ходят лучше всего, в частности пшеницу, а Флори­да, поступая так же, выращивает апельсины и дру­гие цитрусовые. Действуя таким образом, оба штата производят излишки продуктов своей специализа­ции. Затем жители Небраски и Флориды обменива­ются своими излишками, что вполне разумно. Спе­циализация дает возможность каждому региону про­изводить те товары, которые при его ресурсах мож­но изготовить наиболее эффективно. Именно таким образом и Небраска, и Флорида могут потреблять большее количество пшеницы и апельсинов, чем в том случае, если бы они не придерживались своей специализации.

Точно так же международная специализация про­является в том, что Соединенные Штаты специали­зируются на производстве, например, грузовых и пассажирских самолетов и компьютеров, которые они продают другим странам в обмен на видеомаг­нитофоны из Японии, бананы из Гондураса и пле­теные корзины из Таиланда. Короче говоря, и спе­циализация труда, и географическая специализация

производства очень важны для обеспечения эффек­тивности использования ресурсов.

Использование денег

Практически все экономические системы, будь то передовые или отсталые, применяют деньги. День­ги выполняют несколько функций, но в своей пер­вейшей функции они выступают в качестве средст­ва обращения (или обмена), что явно облегчает ве­дение торговли.

В приведенном нами примере жителям Небрас­ки необходимо обменивать свою пшеницу на апель­сины из Флориды, чтобы оба штата могли извле­кать выгоду из своей специализации. Если но ка­кой-либо причине торговля между этими штатами крайне неудобна или запрещена, выгоды от специ­ализации для общества потеряны. Небраске и Фло­риде пришлось бы придерживаться курса на боль­шую самообеспеченность - производить одновре-меннно и пшеницу, и апельсины, и все остальное, что необходимо потребителям. Наличие удобного средства обращения (обмена) товаров служит пред­посылкой специализации.

Обмен может совершаться — а иногда и совер­шается — на основе бартера, то есть когда один то­вар обменивается непосредственно на другой товар. Однако бартер как средство обмена может поста­вить перед экономикой серьезные проблемы. Бар­терный обмен требует совпадения потребностей двух участников сделки. В нашем примере мы предпо­ложили, что жители Небраски располагают из­лишком пшеницы и хотят приобрести апельсины, а жители Флориды имеют излишки апельсинов и желают получить взамен пшеницу. Таким образом, обмен состоялся. Но если такого совпадения потреб­ностей не существует, торговли не получится.

Допустим, что Небраске не нужны апельсины из Флориды, но она заинтересована в покупке карто­феля в штате Айдахо. Между тем Айдахо желает при­обрести апельсины из Флориды, а не пшеницу из Небраски. Чтобы еще усложнить наш пример, пред­положим, что Флориде нужно какое-то количество пшеницы из Небраски, но вовсе не нужен карто­фель из Айдахо. Эта ситуация продемонстрирована на рис. 4-1.

Здесь полностью отсутствует совпадение потреб­ностей. Бартерный обмен в этом случае явно затруд­нителен. Чтобы избежать подобных тупиков, эко­номические системы применяют деньги, которые представляют собой просто весьма удобное обще­ственное изобретение, облегчающее обмен товара­ми и услугами. Исторически в качестве средства облегчения обмена использовались — с переменным успехом — скот, сигары, морские раковины, камни, куски металла и многие другие предметы. Но чтобы выполнять функцию денег, предмет должен пройти лишь одно-единственное испытание: он должен по­лунить общее признание и со стороны покупателей, и со стороны продавцов как средство обмена. Деньги выбирает само общество; все, что общество признает в качестве средства обращения, — это и есть деньги.

В большинстве экономических систем в качест­ве денег используются кусочки бумаги. Допустим, что именно так обстоит дело в экономических от­ношениях между штатами Небраска, Флорида и Айдахо; они используют в качестве денег куски бу­маги, получившие название «доллары». Использо­вание долларов в качестве средства обращения по­зволяет им совершать торговые операции, как это показано на рис. 4-1.

Итак, посмотрим, что из этого выйдет:

1. Флорида получает из Небраски некоторое ко­личество пшеницы в обмен на деньги.

2. Небраска использует деньги, вырученные от продажи пшеницы, для обмена их на картофель из Айдахо.

3. Айдахо затем обменивает деньги, полученные от продажи картофеля, на излишки апельсинов из Флориды.

Готовность признать бумажные деньги (как, впрочем, и любой другой вид денег) в качестве сред­ства обращения позволяет осуществить трехсторон­нюю торговлю. Последняя дает возможность каж­дому штату специализироваться на производстве одного продукта и приобретать другой продукт (дру-

гие продукты), который хотят иметь его жители, несмотря на несовпадение потребностей каждой из двух пар участников сделки. Бартер, основываю­щийся на совпадении потребностей, воспрепятст­вовал бы такому обмену и, следовательно, не по­зволил бы всем трем штатам развивать специализа­цию. Разумеется, эти штаты лишились бы при этом преимуществ своей специализации.

На глобальном уровне тот факт, что разные стра­ны имеют разные валюты, усложняет международ­ную специализацию и обмен. Однако наличие меж­дународных валютных рынков позволяет американ­цам, японцам, немцам, англичанам и мексиканцам обмениваться долларами, иенами, марками, фунта­ми стерлингов и песо для осуществления междуна­родного обмена товарами и услугами.

И последний пример. Представьте себе детройт­ского рабочего, производящего коленчатые валы для «олдсмобилей». В конце недели, вместо того чтобы получить листок бумаги, завизированный главным бухгалтером компании, или несколько листков бумаги, отпечатанных в зеленом и черном цвете, наш рабочий получает от кассира четыре ко­ленчатых вала для «олдсмобилей». Не желая на­капливать у себя запас коленчатых валов, которые сами по себе не предназначены для потребления, рабочий отправляется в деловой центр Детройта, намереваясь израсходовать доставшийся ему тяже­лым трудом доход, скажем, на пакет бакалейных товаров, на пару джинсов и на билет в кинотеатр.

*г

Рисунок 4-1.Деньги облегчают обмен там, где потребности не совпадают

Несмотря на несовпадение потребностей, торговля может быть осуществлена, какэто показывают стрелки, при использовании денег в качестве средства обращения: 1J Небраска торгует пшеницей, которую купипа бы Флорида за деньги; 2} Небраска готова отдать деньги в обмен на картофель из Айдахо; 3} Айдахо отдаст деньги за апельсины Фпориды.

Совершенно очевидно, что нашему рабочему пред­стоит весьма неудобная и длительная торговля, причем в конце концов ему, возможно, вообще не удастся произвести какой-либо обмен. Может ока­заться неимоверно трудно найти торговца одеж­дой, который, по случайности, вышел на рынок именно для того, чтобы обменять джинсы на ко­ленчатый вал для «олдсмобиля». А если джинсы по стоимости не равны коленчатому валу, как уча­стникам сделки совершить обмен? В общем, не будет ошибкой сказать, что деньги являются од­ним из величайших общественных изобретений нашей цивилизации.

ill

4- Передовые экономики повышают свою произ­водственную эффективность путем широкомасштаб­ного применения передовых в техническом плане ин­вестиционных товаров (средств производства).

Ф Специализация способствует повышению эф­фективности, так как позволяет людям, регионам и странам производить те товары и услуги, для кото­рых их ресурсы подходят наилучшим образом.

^ Применение денег облегчает обмен товарами и услугами, который требует специализация.

КОНКУРЕНТНАЯ

СИСТЕМА

Ранее мы отметили, что фундаментальной чертой капитализма является его опора на рыночную сис­тему. Мы также подчеркивали, что капиталистиче­ская система характеризуется конкуренцией, свобо­дой предпринимательства и выбора. Потребители вольны покупать товары по своему собственному выбору; фирмы — производить и продавать продук­ты по своему выбору: поставщики ресурсов — на­правлять свои материальные и людские ресурсы в любые сферы занятости по своему выбору. Мож­но только удивляться, каким образом такой эконо­мике удается удержаться от раздала и хаоса. Если потребители вознамерятся получить хлопья на зав­трак, фирмы решат производить туфли для аэроби­ки, а поставщики ресурсов захотят предложить свои

услуги отрасли по производству компьютерных про­грамм, производство, казалось бы. должно встать из-за очевидно!! несовместимости этих свободных выборов.

В действительности миллионы решений, прини­маемых домохозянствами и фирмами, точно согла­суются друг с другом. Фирмы производят именно те конкретные товары и услуги, которые требуются потребителям. Домохозяйства поставляют те тру-

довые ресурсы, которые нужны фирмам. В двух сле­дующих разделах мы увидим, как конкурентная ры­ночная система создает координирующий механизм, позволяющий избежать потенциального хаоса, ко­торый могла бы породить свобода предприниматель­ства и выбора. Конкурентная рыночная система представляет собой механизм, обеспечивающий вза­имную связь решений потребителей, производите­лей и поставщиков ресурсов, а также синхрониза­цию этих решений для достижения согласованных целей производства.