Кейс «Государственные меры регулирования внешней торговли»

В 1957 г. представители легкой промыш­ленности США убедили законодателей в необходимости ограничить импорт хлопчатобумажных текстильных изделий из Японии. В начале 60-х в США были введены ограничения на поставки швейных изделий из Гонконга. После этого список квот становился все более и более длинным — такая-то квота на импорт женского белья из страны X, такая-то квота на импорт пижам из страны Y, такая-то квота на импорт рукавиц, носков, даже наволочек и полотенец.

При этом, однако, многие экономисты уверены, что введение нетарифных мер ограничения внешней торговли, и прежде всего квот, со стороны ПРС более не отвечает своей главной цели - стремлению к защите отечественных отраслей экономики. Как и в системе налогообложения с тысячами присущих ей норм, в системе квот (кроме, возмож­но, законной торговли квотами на внутреннем рынке страны) появилось множе­ство бюрократических уловок. В странах Азии и Ближнего Востока широко распространена практика наклеивания на товары ложных ярлыков, якобы сви­детельствующих о поставке этих товаров из стран с невыполненными квотами. Причем обнаружение случаев такой ложной маркировки товаров требует привлечения сотен американских инспекторов, что на практике весьма затратно и сложно осуществимо.

Как показывает практика, предприимчивые производители продукции и их покупатели-посредники изобрели хитроумный способ обойти систему квот посредством перемещения своих предприятий, работников и продукции в самые дальние уголки земного шара в поисках лазеек в законодательстве, позволяющих извлечь дополнительную прибыль.

Марджори Янг (Marjorie Yang) вернулась из США в Гонконг в 1978 г., и создала семейную компанию Esquel, которая сегодня входит в число крупнейших в мире производителей мужских рубашек из хлопка (на предприятиях занято более 40 тыс. работников, выпус­к продукции составляет около 48 млн рубашек и 5 млн пар брюк в год. Среди заказчиков продук­ции – признанные компании в отрасли, такие как Polo Ralph Lauren, Tommy Hilfiger, Tim Brooks Brothers, Hugo Boss, Nordstrom, Eddie Bauer, Abercrombie & Fitch и Lands' End и др.). Особый талант семьи Янг выразился в их понимании системы торговли. Когда в 1978 г. семья основала свою компанию, они должны были (как новые участни­ки рынка) купить в Гонконге права на квоты на сбыт своей продукции на рынке. Вместо этого руководством компании было принято решение об открытии про­изводства в материковой части Китая. В скором времени компания отгружала в адрес заказчиков около 12 млн предметов одежды в год. Однако впоследствии в Соединенных Штатах Америки и в странах Европы неожиданно были введены жесткие квоты на продукцию текстильной и легкой промышленности, поступа­ющую из Китая. В результате владелец компании Esquel приобрел предприятие, расположенное в г. Пенанг, Малайзия; это предприятие стало крупнейшим экс­портером мужских и женских рубашек. Вскоре Соединенные Штаты ввели кво­ты на импорт товаров из Малайзии, поэтому семья Янг начала производство продукции в Шри-Ланке и на острове Маврикий, расположенном в центре Ин­дийского океана. «Если бы не квоты, никому из нас и в голову не пришло бы размещать производство на острове Маврикий, чтобы перевозить готовую про­дукцию по морю в Соединенные Штаты, — говорит дочь владельца компании. — Можно ли представить себе более отдаленное место? И разве это не выглядит нелепо?»

В настоящее время производственный процесс компании Esquel выглядит следующим образом. Компания выращивает свое основное сырье — длинноволокнистый хло­пок — на западе Китая, прядет из этого хлопка пряжу на юге Китая, пряжа и необходимые сопутствующие материалы переправляются морским транспортом в Малайзию и на Маврикий, где из этих материалов шьются готовые изделия, предназначенные для экспорта в Соединен­ные Штаты и в страны Европы.

Подобная процедура производства и продажи одежды распространена во, всем мире. Дубай и Бахрейн располагают большими квотами, но испытывают недостаток в работниках, поэтому им приходится импортировать рабочую силу из Индии и Пакистана. Остров Сайпан (территория США) нанимает рабочую силу на свои предприятия по выпуску швейных изделий в Китае и на Филиппинах. Камбоджа имеет большие квоты, но не имеет управляющего персонала в достаточном количестве, поэтому страна импортирует менеджеров из Китая. Южная Корея, испытывающая недостаток в квотах, открыла сотни предприятий по пошиву одежды в Гватемале, Гондурасе и Индонезии. Тайваньские компании, обладающие боль­шим потенциалом в производстве синтетических волокон, вкладывают большие средства в открытие предприятий на территории Вьетнама и Китая.

Вопросы к кейсу

1. Какой была исходная цель введения квот на импорт швейных и текстиль­ных изделий со стороны США и стран Западной Европы? Сохранилась ли эта цель в настоящее время?

2. Какое влияние оказало введение этих квот на экономику стран экспортеров и импортеров?

3. Кто выигрывает и кто проигрывает от введения подобных квот?

4. Какую роль играет ВТО в регулировании внешней торговли между странами. Какова позиция ВТО в отношении нетарифных мер регулирования?

5. Какие меры нетарифного регулирования, по Вашему мнению, наиболее эффективно позволяют защитить отечественный рынок от иностранной конкуренции? Обоснуйте свою точку зрения.

6. На протяжении последних лет устойчиво утверждают, что система квот должна быть полностью отменена. На Ваш взгляд, ее отмена принесет пользу или вред экономикам мира? Обоснуйте свой ответ.

Составлено с использованием: Гриффин, Пастей «Международный бизнес», с. 465-469; Andrew Tanzer, «The Great Quota Hustle», Forbes, March 6, 2000, p. 119-125.

ЕС на грани дефолта?

Греция первой из стран еврозоны оказалась на грани дефолта.

Экономические перспективы Греции выглядят мрачно даже на общем фоне кризиса в Европе, пишут СМИ. «Следующим Дубаем» может стать Греция. Кредитное агентство Fitch снизило рейтинг страны до самой низкой отметки в зоне евро - BBB+. В 2010 году ее внешний долг, по-видимому, увеличится до 125% ВВП.

Виной тому - многолетний период потребления за счет займов и мягкой фискальной политики. А выход из тупика - в том, чтобы сократить дефицит бюджета 2010 года с 12,7% хотя бы до 9,1. Греческие власти активизировали охоту за теми, кто уклоняется от уплаты налогов, но крупным сокращением расходов пока не занялись. «Вдобавок для возобновления роста нужно переключиться на производство экспортных товаров», - пишет The Time. Однако в зоне евро греческие товары неконкурентоспособны из-за их цены, а зарплаты в Греции продолжают расти.

Напомним, что еще до введения евро руководство федерального банка Германии предостерегало об опасности присоединения к еврозоне стран Южной Европы. Однако политические соображения тогда возобладали над экономическими, и Греция, печально известная бухгалтерскими ухищрениями, вошла в еврозону. Сегодня приходится признать, что аргументы немецких специалистов не были лишены оснований.

Теоретически Маастрихтское соглашение запрещает оказывать помощь государству еврозоны, оказавшемуся в состоянии банкротства. Но на практике трудно представить, что страны Северной Европы и европейский Центробанк бросят на произвол судьбы неплатежеспособное государство, рискуя спровоцировать серьезный кризис доверия к евро. Единой валюте, таким образом, предстоит первый настоящий «краш-тест».

Если пустить дело на самотек, судьбу Греции повторят Ирландия и Испания.

Самая деликатная из проблем - государственный долг. Всем известно, что государства залезали в долги, чтобы удержать на плаву национальные экономики. Однако без перспектив экономического роста не стоит надеяться на решение вопроса, одной строгой бюджетной политики недостаточно.

Сложность в том, что для некоторых стран старые модели роста теперь могут оказаться неэффективными. Так, развитие Восточной Европы основывалось, прежде всего, на притоке зарубежного капитала и на дешевых кредитах, но обе эти составляющие исчезли с горизонта (как это произошло с Румынией и Болгарией). Есть и такие страны, как Великобритания, Ирландия, Испания и те же США, динамизм которых базировался на огромном частном долге и на буме рынка недвижимости. Но теперь частные компании вынуждены экономить, чтобы погасить долги, не стоит какое-то время рассчитывать и на строительный рынок.

1. В каких формах проявляется положительный и отрицательный экономический эффект для самого интеграционного объединения от участия стран в нем?

2. Какое влияние оказал мировой кризис на экономику ЕС? Перечислите самые сильные и слабые экономики ЕС.

3. Сколько стран ЕС входит в еврозону?

4. Какие меры приняло руководство ЕС в отношении Греции, и какие меры оно, по Вашему мнению, примет в отношении других стран ЕС, также испытывающих проблемы с дефицитом платежного баланса? Каковы основные методы урегулирования дефицита платежного баланса страны? Какие из данных методов наиболее оптимальны для вышеупомянутых стран ЕС?

5. В чем суть Маастрихтских соглашений? Какие санкции могут применяться в отношении стран, нарушивших их?

6. Какие перспективы развития интеграционных процессов в рамках ЕС Вы видите? На Ваш взгляд, позволит ли принятый в декабре 2009г. Лиссабонский договор перейти ЕС на качественно новый уровень развития?