Тема 15. Роль государства в рыночной экономике.

План

1. Понятие государственного регулирования экономики и его субъекты.

2. Объекты и цели государственного регулирования экономики.

3. Методы, формы и инструменты государственного регулирования экономики.

4. Государственные целевые программы развития экономики.

Всегда и во всех экономических системах государство регулировало национальную экономику. Осуществляется такое регулирование и в условиях современной рыночной экономики. Проблема государственного регулирования рыночной экономики состоит в том, чтобы разработать такие принципы, методы и инструменты регулирования, которые, сохраняя и развивая положительные стороны рынка, позволили бы минимизировать присущие ему недостатки. Предметом рассмотрения данной темы является содержание и механизм воздействия на результаты функционирования национальной экономики со стороны государства. Этими положениями определяется место и значение данной темы в курсе экономической теории.

Понятие государственного регулирования экономики и его субъекты.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными и общественными организациями в целях стабилизации и развития экономики.

Государственное регулирование экономики предполагает: прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетную политику, налогообложение, кредитование, администрирование, учет и контроль.

Необходимость ГРЭ обусловлена следующими факторами:

1) наличие объектов собственности, не поддающихся частной эксплуатации;

2) перераспределением доходов с целью смягчения социальной напряженности;

3) обеспечением развития фундаментальной науки и образования;

4) обеспечением инновационного развития экономики;

5) крупными инвестиционными проектами в новейших отраслях с неясными перспективами спроса на продукцию и получения прибыли;

6) поддержанием конкурентной среды;

7) защитой среды обитания человека;

8) решением региональных экономических проблем;

9) созданием общественных благ (оборона, охрана общественного порядка и т.д.).

Субъекты государственного регулирования экономики.

1. Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по имущественному признаку, доходам, видам деятельности, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. К ним относятся: наемные работники и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, предприниматели, управляющие АО и акционеры, лица свободных профессий.

У каждой из этих групп есть свои интересы, которые представители этих групп выражают в СМИ, на митингах, собраниях, демонстрациях, забастовках, а также, обращаясь с просьбами, пожеланиями и протестами в государственные учреждения и суды.

2. Выразители хозяйственных интересов - это объединения носителей экономических интересов в различные союзы и ассоциации: профсоюзы, партии, союзы предпринимателей, фермеров, студентов, торговцев, пенсионеров и т.д. Эти объединения оказывают влияние на органы государственного регулирования через рекомендации, советы, консультации, меморандумы, решения партийных и профсоюзных съездов и т.д.

3. Исполнители хозяйственных интересов - это органы трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), построенные по иерархическому признаку, а также Центральный банк РФ.

Методы прямого государственного регулирования.

1. Безвозвратное целевое финансирование секторов экономики, регионов, предприятий в виде субвенций, субсидий, дотаций, пособий и доплат из специальных бюджетных и внебюджетных фондов.

2. Льготные кредиты, субсидирование кредитов.

3. Инвестиции в определенные отрасли экономики (в жилищное строительство, инфраструктуру и др.).

4. Государственные закупки товаров.

5. Продажа государством ряда товаров и услуг отдельным предприятиям по льготным ценам.