Экономические последствия вступления стран в торгово-экономические союзы (тэс)

Присоединение какой-либо страны к торгово-экономическому союзу даже в са­мой простейшей его форме неизбежно оказывает определенное воздействие на па­раметры ее экономического функционирования. При этом принято выделять два основных направления, по которым могут оцениваться последствия вступления страны в интеграционный союз: статический анализ и динамический анализ.

Статический анализ

В рамках статического анализа можно выделить два варианта последствий вступ­ления страны в интеграционную торгово-экономическую группировку:

• потокообразующий эффект (эффект создания торговли);

• потокоотклоняющий эффект (эффект отклонения торговли).

Потокообразующий эффект означает переключение (вследствие присоеди­нения страны к интеграционной группировке) спроса страны и, соответственно, потребления с отечественного производителя с более высокими издержками на зарубежного с менее высокими издержками.

Потокоотклоняющий эффект означает вызываемое вступлением в торгово-экономический союз переключение спроса и, соответственно, потребления с про­изводителя за пределами союза, имеющего более низкие издержки, на производи­теля, имеющего более высокие издержки, но входящего в союз.

Рассмотрим эти эффекты более подробно.

Пример потокообразующего эффекта.Предположим, что перед образовани­ем Европейского сообщества Франция и Германия самостоятельно производили достаточное количество товара X, так как на импорт этого товара существовали высокие тарифы. Предположим также, что после образования ЕС и последующе­го упразднения тарифов внутри сообщества Франция обнаружила, что товар X выгоднее импортировать из Германии¹. Таким образом, образовалась новая от­расль (новый поток) торговли между Францией и Германией.

Более реальна, конечно, ситуация, когда и до образования интеграционной группировки одна страна импортирует определенное количество товара из другой страны — будущего партнера (в нашем примере Франция из Германии). В этом случае после их объединения в рамках ЕС поток экспорта товара X из Германии во Францию существенно усилится.

Однако и в том, и в другом случаях снятие торговых барьеров, вызванное вступлением в торгово-экономический союз, предоставляет возможность для раз­вития специализации в соответствии с принципом сравнительных преимуществ. В результате вместо того, чтобы затрачивать относительно большие средства на производство того или иного товара отечественными фирмами, его можно теперь импортировать по сравнительно низким ценам, развивая в стране те отрасли про­мышленности, по которым она имеет сравнительные преимущества.

Пример потокоотклоняющего эффекта.Предположим, что перед образова­нием ЕС Франция импортировала товар Y из США, которые производили его с наименьшими издержками в мире. После образования сообщества и последую­щего упразднения тарифов на торговлю внутри сообщества Франция обнаружи­ла, что данный товар выгоднее импортировать из Германии, потому что на импорт из Германии нет пошлины.

Германия, таким образом, отвлекла (отклонила) на себя импорт товара Y для Франции. В результате снижается эффективность использования ресурсов в ми­рохозяйственной системе.

Суть потокообразующего и потокоотклоняющего эффектов целесообразно рассмотреть на числовых примерах.

Рассмотрим три страны: А — собственная страна; В — страна — партнер по ин­теграционному союзу; С — страна, представляющая весь остальной мир.

Предположим, что каждая страна производит товар X по постоянной средней стоимости (табл. 8.2).

Таблица 8.2 Потокообразующий эффект

Страна	Средняя стоимость производства, долл.	А облагает все страны 100%-ной пошлиной	А упраздняет пошлину для В, оставляя ее для страны С
А
В
С

В условиях свободной торговли страна С будет экспортировать товар X в обе страны: А и В (30 < 40, 30 < 50). Предположим далее, что страна А облагает еди­ным 100%-ным стоимостным тарифом весь импорт в страну (гр. 3 табл. 8.2). Если стоимость производства данного товара в стране А остается на прежнем уровне (50 долл.), она будет производить товар в этих условиях на внутреннем рынке, так как 50 < 80 и 50 < 60.

Теперь объединим страны A и В в таможенный союз (гр. 4 табл. 8.2). В этом слу­чае страна А прекращает производство товара X и импортирует его из страны В.

С помощью информации, представленной в табл. 8.3, проиллюстрируем пото-коотклоняющий эффект.

До образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны С, так как 45 < 50 < 60 (гр. 3 табл. 8.3). После образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны В, так как 40 < 45 < 50 (гр. 4 табл. 8.3). В резуль­тате происходит смещение производства от производителя с низкими издержка­ми (страна С —30 долл.) к производителю с высокими издержками (страна В — 40 долл.), что снижает эффективность использования ресурсов.

Таблица 8.3Потокоотклоняющий эффект

Страна	Средняя стоимость производства, долл.	А облагает единой 50%-ной пошлиной весь импорт	А упраздняет пошлину на импорт для В, оставляя для С
А
В
С

Рассмотрим графическую иллюстрацию последствий действия рассматривае­мых эффектов. Начнем с потокообразующего эффекта (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Потокообразующнй эффект: DD ;SS'— кривые внутреннего спроса и внутреннего

предложения на рынке А соответственно; РР' — кривая предложения партнера

(для упрощения анализа рассматривается абсолютно эластичное предложение);

ТГ'— кривая предложения партнера с учетом таможенного тарифа

До образования таможенного союза (в предположении, что средняя стоимость производства в стране С выше, чем ОР) страна А потребляет товар в объеме 0Q₃. Из этого объема 0Q₃ производилось на внутреннем рынке и Q₂Q₃ импортирова­лось из страны-партнера В.

Доход страны А, получаемый ею от взимания таможенной пошлины, равен площади прямоугольника G₁F₂F₁G₂

Проанализируем, что происходит после образования таможенного союза и ус­транения таможенного тарифа в стране А.

Потребление в стране А увеличивается до 0Q₄, производство же на внутрен­нем рынке падает до уровня 0Q₄; импорт в страну возрастает до величины Q₁ Q₄,

а поступления в бюджет страны от таможенной пошлины прекращаются. Потре­бители страны А получают очевидную выгоду от упразднения тарифа в объеме, соответствующем площади фигуры PF₄G₂T.

Однако после упразднения тарифа страна А теряет, как уже было сказано, до­ход от взимания таможенной пошлины G₁F₂F₃G₂. Кроме того, производители стра­ны А при упразднении тарифа теряют часть прибыли в объеме, соответствующем площади фигуры PF₁G₁T.

Таким образом, чистая выгода страны А от упразднения тарифа будет пред­ставлена на рассматриваемой графической модели площадями двух треугольни­ков: F₁F₂G₁ и F₃F₄G₂. Треугольник F₁F₂G₁ соответствует сохраненной реальной стоимости внутрен­него производства в стране А, которая была замещена импортом, и иллюстрирует так называемый производственный эффект таможенного союза. Суть его заклю­чается в следующем.

Объем продукции Q₁Q₂, ранее производимой на внутреннем рынке (его пол­ная стоимость определялась площадью фигуры Q₁Q₂G₁F₁), теперь импортирует­ся из страны с низкими издержками производства по полной стоимости, опреде­ляемой площадью фигуры Q₁Q₂F₂F₁. Очевидно при этом, что площадь треуголь­ника F₁F₂G₁ представляет собой для страны А чистую выгоду производственного эффекта.

Треугольник F₃F₄G₂ характеризует чистую выгоду страны А, обусловленную ростом объема потребления продукции в условиях упразднения тарифа. Это так называемый потребительский эффект.

Общая чистая выгода страны А — как результат действия потокообразующего эффекта организации таможенного союза — соответствует суммарной площади треугольников F₁F₂G₁ и F₃F₄G₂. Ее объем определяется тремя параметрами:

• величиной исходной таможенной пошлины;

• эластичностью предложения в производственной точке G₁ до образования таможенного союза;

• эластичностью спроса в производственной точке G₂ до образования союза.

Графическая модель, иллюстрирующая действие потокоотклоняющего эффек­та при создании таможенного союза, приведена на рис. 8.2.

Предположим, что средняя стоимость производства какого-либо товара в стра­не С ниже, чем в стране В: 0С < 0B

Прибавив пошлину (тариф) страны А к графику функции предложения стра­ны С, получим график предложения страны С с учетом пошлины, установленной в стране А на данный товар, импортируемый из-за границы¹.

Очевидно, что до образования таможенного союза страна А потребляла дан­ный товар в объеме 0Q₃, из которого 0Q₂ производила на внутреннем рынке и Q₂Q₃ импортировала из страны С. Доход страны А от взимаемой при этом таможенной пошлины соответствовал площади прямоугольника G₁H₁H₂G₂ на рассматривае­мой графической модели (3 + 5).

Рис. 8.2. Потокоотклоняющий эффект: DD ',SS' — кривые внутреннего спроса и внутрен­него предложения на рынке страны А соответственно; ВВ ',СС— кривые предложения страны В (партнера) и страны С (остального мира) соответственно

После образования таможенного союза и упразднения пошлины на импорт из страны В стране А становится выгоднее импортировать данный товар из страны В (0B < 0Т)¹. Потребление в стране A возрастает при этом до уровня 0Q₄. Производ­ство на внутреннем рынке падает до объема 0Q₁. Импорт в страну A возрастает до величины Q₁Q₄ (в результате снижения производства на внутреннем рынке — на Q₁Q₂, за счет увеличения внутреннего потребления — на Q₃Q₄).

При вступлении в таможенный союз страна А теряет доход от получения таможен­ной пошлины в объеме, соответствующем площади прямоугольника С₁Н₁Н₂С₂ (3 +5).

Кто же в этой ситуации выиграл, а кто проиграл?

Потребительский излишек возрос на величину, соответствующую площади фигуры TBF₄G₂, представляющей сумму площадей (1+2+3 + 4).

В то же время производители страны А в итоге лишились части своей прибыли, равной площади фигуры TBF₁G₁ (1); потери правительства страны А равняются, как уже было отмечено, площади (3+5).

Итак, суммарный итог выглядит следующим образом: (1 + 2 + 3 +4)-(1+3 + +5) = (2+4)-5.

Иными словами, все зависит от соотношения площадей (2 + 4) и (5).

Если сумма (2+4) > 5, то потокоотклоняющий эффект обусловливает чистую общественную выгоду для страны А. Если же (2 + 4) < 5, потокоотклоняющий эффект ведет к чистым общественным убыткам.

Определим, что означают треугольники F₁F₂G₁ (2) и F₃F₄G₂ (4), а также прямо­угольник F₂H₁H₂F₃ (5).

Прямоугольник F₂H₁H₂F₃ (5) представляет чистый убыток от перевода исход­ного количества импорта (Q₂Q₃) из страны с низкими производственными издерж­ками С в страну В с высокими издержками.

¹ Таким образом, произошло переключение потребления на производителя, чьи издержки произ­водства выше, чем у отвергнутого.

Треугольники F₁F₂G₁(2) и F₃F₄G₂ (4) представляют два позитивных результата. Треугольник F₁F₂G₁— производственная прибыль, обусловленная перемещением производства товара в объеме Q₁Q₂ из страны А (с общими затратами на произ­водство этого количества продукции F₁Q₁Q₂G₁) в страну В (с соответствующими затратами F₁Q₁Q₂F₂). Треугольник F₃F₄G₂ отражает потребительскую прибыль, обусловленную чистым увеличением потребительских излишков за счет роста потребления данного товара в стране А на величину Q₃Q₄.

Появление положительного потокоотклоняющего эффекта от присоединения к интефационной группировке наиболее вероятно в тех случаях, когда разница в издержках производства данного товара внутри и за пределами союза невелика. В этом случае отмена даже относительно небольшой по размерам пошлины, ско­рее всего, сделает его производство внутри союза более дешевым по сравнению с производством за рамками союза,

Динамический анализ

Кроме статического эффекта, торгово-экономические союзы имеют несколько интересных динамических эффектов. Положительные динамические эффекты можно свести к следующим.

1. Увеличение размеров рынка может позволить фирмам получать соответ­ствующий эффект от увеличения масштабов производства, который при­водит к уменьшению издержек производства по причинам более полного использования заводских мощностей, повышения уровня квалификации труда и управляющих кадров. Подобный эффект особенно важен для раз­вивающихся стран.

2. Расширение интефационных контактов между странами нередко влечет за собой улучшение производственной и непроизводственной инфраструкту­ры стран — участниц союзов (автомобильных и железных дорог, финансо­вых услуг и т. п.). В свою очередь, это вызывает еще большие долгосроч­ные выгоды от сотрудничества, в частности, снижение расходов, связанных с проведением экспортно-импортных операций.

3. Позиция каждой из входящих в интефационную фуппировку стран как участниц различных торговых и экономических переговоров является бо­лее предпочтительной по сравнению с положением отдельной страны-аут­сайдера. Это может позволить странам — участницам союза обеспечить для себя, например, лучшие условия торговли или другие преимущества.

4. Присоединение к торгово-экономическим союзам ведет к возрастанию конку­ренции между странами. Монополистические и олигополистические рыночные структуры в этом случае не защищены от внешнего воздействия. Конкуренция становится менее индивидуальной, более эффективной и ведет к развитию но­вых офаслей производства. Это создает определенный климат, способствую­щий распросфанению передовой технологии и экономическому росту.

5. Образование торгово-экономических союзов, как правило, сопровожда­ется существенным увеличением объемов инвестирования третьих стран в экономику стран — участниц таких союзов. Фирмы третьих стран строят

свои заводы в союзных странах, чтобы избежать в дальнейшем (после обра­зования союза) таможенной дискриминации. Этот фактор, например, был основополагающим при принятии американскими фирмами решения ин­вестировать огромные суммы в экономику европейских стран после 1955 г. Основные отрицательные последствия, с которыми может быть связано присо­единение к торгово-экономическому союзу, состоят в следующем.

1. При определенном стечении обстоятельств из страны может начаться отток ресурсов, перераспределяемых в пользу более сильных в экономическом от­ношении членов союза. Страна в этом случае может превратиться в «отста­лый регион».

2. В том случае, если интеграция способствует установлению более тесных связей между отдельными фирмами стран — участниц союза, результатом может быть более широкое распространение олигопольного сговора, влеку­щего за собой повышение цен на соответствующую продукцию. Кроме того, может возрасти количество слияний, что, в свою очередь, повлечет за собой усиление господства монополий.

3. В ряде случаев может возникнуть эффект потерь от увеличения масштабов производства, связанный с формированием слишком больших компаний (отрицательный эффект масштаба).

Необходимо отметить, что в комплексном виде оценить все эти аргументы чрезвычайно трудно, тем более что многие последствия, как положительные, так и негативные, носят весьма долгосрочный характер и зависят от общего положе­ния на мировой арене.

Наконец, следует добавить, что определенная часть аргументов (как «pro», так и «contra»), а следовательно, и соответствующих последствий, носит сугубо поли­тический характер и потому находится за пределами экономического анализа.