Институциональная структура.

Экономическая система высту­пает также как совокупность специальных учреждении или организа­ций, которые определяют существование и поддержание упорядочен­ности экономических отношений. Сохранение упорядоченности тако­го рода выступает в качестве основной цели функционирования подобных организаций и институтов.

Поэтому, можно говорить об институциональной структуре экономической системы, а в ее границах об институциональных системах.

В первую очередь следует выделить те инстанции, которые опре­деляют экономическую политику государства (парламент страны, орга­ны исполнительной власти), а также банковскую систему, профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей.

Экономический строй.

Вместе с тем следует выделять и соци­ально-экономическую структуру данной системы, или доминирующий экономический строй.

Экономический строй определяется способом соединения рабо­чей силы и средств производства, механизмом реализации собствен­ности на основные факторы производства, способом приведения ка­питала в движение, т. е. принятым порядком присвоения условий и ре­зультата производства.

Социально-экономическая структура может выражаться через наличие доминирующих форм собственности на основные факторы производства, их разновидности, в конечном счете — через выделение в обществе групп, слоев, классов, социальное положение которых оп­ределяется тем местом, которое они занимают в системе обществен­ного разделения труда, а также в отношениях присвоения.

Для современной экономической системы характерно признание рабочей силы в качестве основного фактора производства, а также раз­ницы между «человеческим капиталом» и рабочей силой. Но в каче­стве главной социальной разновидности собственности выступает собственность на средства производства. Специальные наблюдения пока­зывают, что степень социальной защищенности наемного персонала на государственных предприятиях, как правило, выше, нежели на час­тных предприятиях. Поэтому соотношение в национальной экономи­ке частного и государственного сектора придает определенные окрас­ки экономическому строю, хотя в обоих секторах национальной эко­номики используется наемная рабочая сила.

Весьма существенные оттенки экономический строй приобрета­ет в зависимости от достигнутой степени концентрации капитала, рас­пределения национального богатства между социальными группами и классами. Диффузия собственности и тенденции к утверждению «на­родного капитализма», индивидуализация частной собственности, сте­пень социальной ориентации экономического развития способствуют общей социализации и гума низации экономического строя на совре­менном этапе развития.

Хозяйственный механизм.

Способы ведения хозяйства больше известны как хозяйственный механизм.

Хозяйственный механизм выступает как совокупность форм и методов хозяйствования, реальных экономических взаимосвязей хозяй­ствующих субъектов.

Хозяйственный механизм включает определенную часть техни­ко- организационных отношений, выходящую за границы индивиду­ального воспроизводства, конкретные взаимосвязи хозяйствующих субъектов, формы и методы принятия конкретных решений по исполь­зованию ограниченных экономических ресурсов, конкретный порядок экономической ответственности хозяйствующих субъектов.

Хозяйственный механизм во многом раскрывает организационную структуру экономической системы, порядок соподчинения агентов национального производства, отраслевой и региональный аспекты национальной экономики, степень кооперации, вертикальные и горизон­тальные взаимосвязи.

Хозяйственный механизм органически дополняет экономичес­кий строй. Если «экономическое» предполагает выделение прежде всего отношений присвоения и экономических интересов, то «хозяй­ственное» направлено на достижение определенного конечного ре­зультата с использованием конкретной технологии, сочетания факторов производства. В итоге хозяйственный механизм выступает как функциональная оболочка для экономического строя и всей экономи­ческой системы. Если экономическая система воспроизводит прин­ципы функционирования, то хозяйственный механизм — формы и методы хозяйствования.

Будучи представленной как хозяйственный механизм, экономи­ческая система проявляется как совокупность функциональных свя­зей, в виде своеобразного организационного механизма, главным на­правлением которого выступает рациональное использование ограни­ченных экономических ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей общества. Экономическая система предстает как сово­купность материальных и денежных потоков, которые ежедневно омы­вают реальные хозяйствующие субъекты.

В отличие от самой экономической системы хозяйственный меха­низм более подвижен и изменчив. Собственно, иначе и не может быть, так как хозяйственный механизм направлен на решение конкретных задач с учетом непрерывно изменяющихся условий.

Практика свидетельствует о том, что одна и та же экономическая система может реализовываться через применение целого семейства разновидностей хозяйственных механизмов. Хозяйственный механизм выступает как особая трактовка экономической системы, когда на пер­вом месте находятся функциональные взаимосвязи хозяйствующих субъектов.

Предназначение хозяйственного механизма раскрывается через выделение его важнейших функций:

а) обеспечение должной экономической эффективности нацио­нального производства;

б) поддержание высокой мотивации к труду;

в) правовое регулирование хозяйственных отношений;

г) совершенствование организационных отношений, а также бухгалтерского учета, экономического анализа и внутреннего контроля;

д) поддержание динамичного соответствия между производитель­ными силами и производственными отношениями;

е) создание организационных предпосылок для ускорения науч­но-технического прогресса за счет согласования интересов произво­дителей и потребителей научных разработок;

ж) совершенствование взаимоотношений между хозяйствующи­ми субъектами, реальным и финансовым секторами национальной эко­номики;

з) обеспечение оптимального сочетания между экономической и социальной эффективностью национального производства.

Снижение экономической и социальной эффективности, тормо­жение НТП, снижение стимулов к труду и нарастание социальной на­пряженности (стачки, забастовки), снижение заинтересованности к инвестированию в реальный сектор экономики — это четкий сигнал для внесения должных изменений в функционирование хозяйственно­го механизма, т. е. для реформирования.

Точно так же, как изнашиваются различные средства труда, осо­бенно их активная часть, свои свойства теряют и культивируемые фор­мы хозяйствования. Поэтому в современных условиях динамичного развития материальных и экономических основ национального произ­водства реформирование есть естественное состояние хозяйственного механизма.

Тот, кто выступает против реформирования как естественно­го процесса, тот выступает против будущего.

Тщательно отслеживать все эти процессы — трудоемкое и ответ­ственное дело. Поэтому современные модели хозяйствования, исполь­зуемые в передовых странах мира, проявляют себя прежде всего как самонастраивающиеся хозяйственные механизмы, без устали адапти­рующиеся к непрерывно изменяющимся внутренним и внешним эко­номическим условиям. Искусственное сдерживание или временное от­ставание в реформировании неизбежно порождает необходимость в ра­дикальном реформировании, т. е. заставляет наверстывать упущенное.

Глава 3. Типология экономических систем.