Экономические кризисы, их влияние на развитие национальной экономики. Переход на инновационный путь развития

4.3.1. Цикличность развития экономики и экономические кризисы

В краткосрочном периоде траекторию экономического роста можно представить в форме линейной зависимости, однако чем шире охватываемый анализом период времени, тем ниже досто­верность прогнозов и рекомендаций линейных моделей эконо­мического роста.

Большинству сложных процессов, происходящих в природе и обществе, присуща нелинейная, волнообразная динамика. Цикличность свойственна всем природным явлениям на Земле, что в свою очередь сказывается на развитии биологических сис­тем и результатах жизнедеятельности человека. Ход истории с древнейших времен до наших дней характеризуется цик­личностью, что не может не отразиться на экономическом раз­витии.

В доиндустриальную эпоху, когда подавляющее большин­ство благ производилось в сельском хозяйстве, основными при­чинами периодических изменений в экономике были отклоне­ния продуктивности сельского хозяйства от принятого стан­дарта вследствие неблагоприятных погодных явлений — замо­розков, засух, ураганов, которые чередовались с относительно благоприятными периодами. Кроме аграрных кризисов, за­даваемых внешними циклическими факторами, наблюдались также экономические спады, вызываемые объективными и субъективными случайными причинами — эпидемиями, вой­нами, восстаниями, действиями правительств.

После перехода ведущих экономик к эпохе индустриального развития периодические колебания в продуктивности сельско­го хозяйства сохранились, но их влияние на общеэкономиче­скую ситуацию стало менее заметным. Тем не менее, циклич­ность остается неотъемлемым фактором макроэкономической динамики. На сегодняшний день общепризнано, что цикличе­ские колебания присущи рыночной экономике как в чисто эко­номических, так и в социальных сферах, при этом экономиче­ский (деловой) цикл является естественной формой экономи­ческого роста. Сущность экономических циклов заключается в наличии повторяющейся (хотя и не через строго одинаковые периоды) последовательности изменений совокупной деловой активности.

Совокупная деловая активность определяется достаточно широким перечнем макроэкономических показателей, важней­шим из которых принято считать валовой внутренний продукт. Наряду с ВВП к ним относят объем производства в отраслях экономики, объем инвестиций, уровень безработицы, величину процентных ставок, изменения биржевых котировок на фондо­вых и товарных рынках и др. Как правило, длительное одно­направленное изменение индикаторов совокупной деловой ак­тивности свидетельствует о вхождении экономики в соответ­ствующую фазу экономического цикла.

Среди экономистов нет единого мнения относительно числа и наименований фаз экономического цикла. Простейшая схема включает две фазы: расширение (рост) и сокращение (спад). Между ними расположены переломные точки циклической волны: верхнюю называют пиком (вершиной), нижнюю — впа­диной (низиной) (рис. 4.2).

оm о

Средний темп роста

X с >-

Расширение i Сокращение

О

Время

,34

Рис. 4.2. Фазы экономического цикла

Рядом исследователей предложена четырехфазная модель экономического цикла: фазу расширения делят на стадии ожив­ления и подъема, а фазу сокращения — на стадии кризиса и депрессии. Известны также модели с большим количеством фаз. В современной трактовке модели экономического цикла термин «депрессия», как правило, заменяется термином «ре­цессия»³⁵.

До начала XX в. в экономической науке доминировало мне­ние о едином механизме образования циклических волн, что оз­начало наличие общих закономерностей для всех наблюдаемых циклических изменений деловой активности. Впоследствии данная точка зрения была пересмотрена в пользу множествен­ности механизмов образования циклов, т.е. одновременного протекания ряда процессов, каждый из которых вызывает цик­лические колебания разной длительности. Необходимо подчерк­нуть, что в среде экономистов ведутся дискуссии о механизмах реализации и длительности протекания различных экономи­ческих циклов, поэтому до настоящего времени существуют противоречия между известными теориями цикличности.

Идея среднесрочных экономических циклов длительно­стью 7—10 лет, или, как их принято называть, деловых цик­
лов, принадлежит французскому ученому-физику К. Жугляру (середина XIX в.). До этого внимание исследователей привлека­ли не циклы, а только кризисы. В качестве первопричины дело­вого цикла рассматривается срок службы технологического оборудования. Так, после запуска нового производства и его вы­хода на пиковую мощность темпы роста выпуска продукции высоки, а объемы инвестиций минимальны. По мере прибли­жения к полной загрузке производственных мощностей и по­степенного износа оборудования рост деловой активности за­медляется. Требуется аккумулирование финансовых ресурсов для предстоящей замены износившихся машин и механизмов, что также препятствует экономическому росту. После того, как инвестиции направляются на закупку нового оборудования, вновь возникают предпосылки для последующего роста про­изводства. Деловой цикл Жугляра, таким образом, описывает волнообразные колебания темпов деловой активности при экс­тенсивном характере экономического роста и не учитывает фактора инноваций, коренным образом меняющих структуру экономики.

На факторе инноваций построены исследования Н.Д. Кон­дратьева, Й. Шумпетера, Г. Менша и ряда других ученых, обос­новывающих присутствие в экономике более продолжитель­ных колебаний (периодичностью 50—60 лет), впоследствии названных длинными волнами Кондратьева (К-волнами). В ос­нове механизма долгосрочных циклических колебаний дело­вой активности лежит смена технологических укладов^[4] — со­вокупности технологий, характерных для определенного уров­ня развития производства.

Сегодня известны шесть технологических укладов: первый возник в конце XVIII в. и был связан с развитием текстильной промышленности и использованием энергии воды; второй (се­редина XIX в.) обусловлен изобретением парового двигателя и развитием железнодорожного и водного транспорта; третий (начало XX в.) базируется на использовании электрической энергии; четвертый (середина XX в.) — на использовании неф­ти, газа и производстве синтетических материалов; пятый (ко­нец XX в.) опирается на достижения микроэлектроники и ин­форматики; шестой технологический уклад только зарождает­ся и будет определяться развитием био- и нанотехнологий.

Механизм возникновения длинных волн в экономике опи­сывается следующей упрощенной логической моделью. Рас­пространение нового технологического уклада ведет к быстро­му развитию базирующихся на нем предприятий и отраслей экономики на основе инвестиций в новые технологии. Рента­бельность производства новой продукции на начальном этапе многократно превосходит норму прибыли в «традиционных» отраслях. Увеличение выпуска принципиально новой продук­ции находит отражение в росте деловой активности. По мере насыщения рынка этой продукцией усиливается конкуренция среди ее производителей и норма прибыли начинает снижать­ся, что ведет к увеличению сроков окупаемости инвестиций и постепенному замедлению темпов роста деловой активности. Производители, стремясь сохранить прежнюю массу прибыли при общем снижении рентабельности, продолжают наращивать объемы выпуска. В результате предложение товаров на рынке все больше превышает спрос на них — данная ситуация опреде­ляется как перепроизводство товаров.

Для увеличения объемов продаж и ускорения темпов эконо­мического роста требуется внедрение технологий, соответству­ющих следующему, только появившемуся, но пока еще мало распространенному технологическому укладу. Однако структу­ра экономики соответствует прежнему укладу, что тормозит по­явление нового. (Смена технологических укладов проходит че­рез кризисы, которые одни исследователи называют кризисами перепроизводства, другие — структурными кризисами.) Дисба­ланс спроса и предложения товаров и производственных ресур­сов в итоге вызывает массовые банкротства предприятий «тра­диционных» отраслей, что ведет к стремительному снижению совокупной деловой активности. Вместе с тем, несмотря на не­гативное влияние кризиса на экономику и общество, именно он создает предпосылки для последующего развития на базе ново­го технологического уклада: на рынки, освободившиеся от из­лишка традиционных товаров, поступает инновационная про­дукция.

Экономике известны и другие циклические колебания раз­ной продолжительности. К ним относят, в частности, циклы Китчина длительностью 3—5 лет, возникающие вследствие временного перенакопления материальных оборотных средств; строительные циклы Кузнеца продолжительностью 20—24 го­да, вызванные повторяющимися колебаниями спроса на недви­жимость. Существуют теории, связывающие цикличность де­ловой активности с прочими внешними факторами, например демографическими. Выдвигаются также гипотезы о наличии более коротких (до одного года) циклов, а также сверхдлинных (до 300 лет) волн в экономике, но данные явления изучены еще недостаточно.

Наиболее глубокие и разрушительные кризисы циклическо­го характера возникают в случае наложения друг на друга нес­кольких различных по длительности и природе волн, особенно при совпадении с фазой спада цикла Кондратьева (так ученые объясняют развитие Великой депрессии в 1929 г.). При этом большинство экономических кризисов протекают по схожему сценарию: экономический спад наступает неожиданно, часто по причине биржевых крахов, далее кризис довольно быстро достигает «дна», затем некоторое время длится депрессия — равновесие в низшей точке кризиса и, наконец, начинается оживление экономики.

Несмотря на доказанную регулярную повторяемость фаз экономического цикла, проблема предсказания моментов на­ступления его поворотных точек до сих пор не решена. Более того, актуальность данной проблемы постоянно возрастает. Наиболее важными вопросами для национальных экономик яв­ляются предвидение начала экономического кризиса, а также поиск рецептов предотвращения и преодоления кризисных яв­лений. Кроме того, не все происходящие в национальных эко­номиках кризисы находят логичное объяснение в известных теориях цикличности.

Примером является переходный кризис начала 1990-хх гг., имевший место в Беларуси, а также остальных постсоциали­стических странах. Этот кризис был обусловлен разрушением прежней плановой экономической системы и переходом к ры­ночным методам хозяйствования, что не вписывается в полной мере в существующие модели цикличности. К 2000 г. белорус­ская экономика преодолела основные последствия переходного кризиса, и на современном этапе наибольшее внимание уделя­ется исследованию мирового финансово-экономического кри­зиса 2008 г. и его последствий. Особенность данного кризиса заключается в его глобальном характере, обусловливающем влияние его последствий на развитие всех без исключения на­циональных экономик мира.

Экономистами до настоящего времени ведутся дискуссии относительно причин возникновения кризиса 2008 г., при этом предлагаются две основные концепции: спекулятивная (субъ­ективная) и циклическая (объективная). Согласно первой из них, главной причиной стали спекуляции на мировом финансо­вом рынке; согласно второй — кризис является структурным и в полной мере объясняется известными теориями циклично­сти. Обозначенные концепции лишь на первый взгляд кажутся противоречивыми. В действительности любые социально-эко­номические процессы носят объективно-субъективный харак­тер, поскольку все экономические законы приводятся в дей­ствие индивидами, руководствующимися в своих действиях личными мотивами.

Спекулятивный характер кризиса 2008 г. связан с беспре­цедентным раздуванием «финансового пузыря» в экономике США, при этом основы будущего кризиса были заложены в аме­риканской экономике еще в конце 1990-х гг. В целях кредитно­го стимулирования ее роста была снижена учетная ставка с 6 до 1 %. Параллельно смягчались условия кредитования: годовая процентная ставка по просроченным коммерческим кредитам плавно снижалась с 12 % в 1991 г. до 2 % в 1999 г. и держалась на этом уровне вплоть до 2007 г.

Росту объемов выдаваемых банками кредитов препятствова­ло законодательно установленное требование к минимальному обеспечению банковских активов собственным капиталом. Од­нако благодаря изобретению новых производных финансовых инструментов (дефолтных свопов) банки начали продавать вы­данные кредиты другим финансовым институтам в обмен на об­лигации, а вырученные деньги использовать на выдачу новых кредитов. Кроме того, в 1999 г. был отменен действовавший со времен Великой депрессии закон Гласса-Стигала, разграничи­вавший кредитный, инвестиционный и страховой бизнес. В ре­зультате банки получили возможность создавать дочерние ком­пании, выпускающие дефолтные свопы и другие производные финансовые инструменты в обмен на банковские кредиты. Дан­ная система, переносящая риски с банков на прочие финансо­вые институты, получила название секьюритизации. Высокая ликвидность дефолтных свопов и прочих облигаций, во-пер­вых, достигалась за счет того, что их обеспечением были заку­паемые в кредит активы, цены на которые постоянно росли (недвижимость, акции компаний, товары длительного пользо­вания); во-вторых, поддерживалась усилиями известных рей­тинговых агентств, присваивающих высокие рейтинги эмитен­там ценных бумаг.

Дешевые кредиты и возможность бесконтрольного их нара­щивания за счет дефолтных свопов и облигаций стимулировали инвестиционный спрос населения и компаний на товары и ус­луги, что привело к росту их производства и одновременно — повышению цен на недвижимость и сырье не только в США, но и во всем мире. Потребители же привыкли удовлетворять потребности в долг, не обращая внимания на свою способность расплатиться по кредитам.

Началом «видимой» части глобального финансового кризи­са можно считать 2006 г., когда процентная ставка Федераль­ной резервной системы (ФРС) была повышена до 5,25 %. Амери­канские граждане, которые приобрели в кредит долгосрочное имущество, главным образом недвижимость, более не могли обеспечивать выплату процентов за счет собственных доходов и выставили его на продажу. Предложение домов на рынке пре­высило спрос, цены стали падать. Спекулянты на рынке недви­жимости потеряли стимул к покупке, что обусловило еще боль­шее снижение спроса и рост предложения.

Невозможность возврата ипотечных долгов привела к краху крупных инвестиционных компаний США, финансирующих жилищное строительство; возникли проблемы с ликвидностью банков, финансировавших эти компании. Кредитование потре­бительского сектора и производителей в прежних объемах ста­ло проблематичным. Дефицит финансовых ресурсов ощутили на себе все промышленно развитые страны, поскольку их фи­нансовые системы тесно интегрированы с американскими. Фи­нансовый кризис из локального перерос в мировой. Дефицит кредитных ресурсов вызвал снижение спроса в этих странах на прочее капитальное имущество — автомобили, мебель, быто­вую технику, что способствовало сокращению их производства и продаж. Производители в Соединенных Штатах, Европе, Ки­тае стали закупать меньше материальных ресурсов, в том числе металлов, материалов для стройиндустрии; уменьшились объе­мы грузоперевозок; снизился спрос на энергоресурсы, что при­вело к резкому падению мировых цен на нефть.

Снижение биржевых котировок нефти со 140 до 30 дол. за баррель послужило причиной недополучения доходов бюдже­том Российской Федерации и снижения спроса на внутренних рынках. Соответственно, упал спрос на товары, поставляемые в Россию и другие страны белорусскими производителями, что вызвало уменьшение объемов их производства в республике. Результатом стали резкое замедление темпов роста ВВП, а так­же темпов роста производительности труда, рецессия в промыш­ленности, существенное сокращение активности во внешней торговле товарами и услугами и почти двукратное снижение уровня рентабельности реализованной промышленной продук­ции. Наиболее значительно сократились объемы отечествен­ного производства в машиностроении и металлообработке, лес­ной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промыш­ленности.

Следствием развития дестабилизирующих процессов в эко­номике Беларуси явился рост отрицательного сальдо внешней торговли товарами и услугами. В ноябре—декабре 2008 г. На­циональному банку РБ пришлось продать более 4,5 млрд дол. США, что однако не спасло национальную валюту от разовой существенной (20 %) девальвации в январе 2009 г. В дальней­шем, казалось бы, национальная экономика сравнительно лег­ко преодолевала последствия мирового финансового кризиса: в 2009 г. прирост ВВП в сопоставимых ценах составил 0,2 % к предыдущему году, а в 2010 г. — 7,2 %. На протяжении 2010 г. также наблюдались ежемесячный прирост объемов промыш­ленного производства, товарооборота и инвестиций наряду со снижением уровня запасов производителей. Однако в 2011 г. белорусская экономика вновь столкнулась с финансовыми труд­ностями на фоне отрицательного сальдо внешней торговли, в результате чего национальная валюта была девальвирована в совокупности на 270 %, а совокупный внешний долг превы­сил порог в 55 % годового ВВП.

Кризисные явления в 2011 г. наблюдались не только в пе­реходных экономиках. У считавшихся до недавнего времени вполне благополучными стран Евросоюза также появились проблемы роста государственного долга сверх установленных пределов, что позволило говорить о трансформации финансово­го кризиса в долговой, причем кризисными субъектами в но­вых условиях стали не отдельные предприятия и банки, а це­лые государства.

Специфика развития кризиса состоит в том, что в его орбиту оказались вовлеченными национальные экономики стран, на­ходящихся на разных уровнях социально-экономического раз­вития (высокоразвитые, переходные, развивающиеся), реализу­ющих разные социально-хозяйственные модели, имеющих не­одинаковую степень интеграции в мирохозяйственный комплекс и мировую финансовую систему. Именно этим обусловлена раз- нонаправленность кризисных векторов в странах как с высоко­развитой экономикой, так и с переходной структурой хозяйства.

В первой группе стран (США, государства Европейского Союза, Япония и др.) кризис развивается по дефляционному сценарию; во второй (Россия, Украина, Беларусь и другие стра­ны СНГ) — преимущественно по стагфляционной траектории: повышение цен, падение объемов производства, удорожание де­нег. Поэтому антикризисные рецепты, в том числе мощные фи­нансовые вливания, дешевые деньги, которые представляются вполне приемлемыми для развитых экономик, могут оказаться смертельно опасны для развивающихся и переходных экономик.

Трансформация финансового кризиса в долговой при замед­лении роста развитых экономик свидетельствует в пользу цик­
лической природы текущего кризиса. Многие кризисы, назван­ные в литературе циклическими, также начинались с финансо­вых спекуляций. В частности, перед Великой депрессией аме­риканские банки в больших объемах кредитовали инвестиции в постоянно растущие акции промышленных предприятий без требуемого обеспечения выдаваемых кредитов золотом. Ин­вестиционный бум привел к перепроизводству сельскохозяй­ственной и промышленной продукции и биржевому краху. Оче­видно, что начало Великой депрессии весьма напоминает сцена­рий, предшествующий развитию современного кризиса.

Ощутимое сходство наблюдается также между настоящим кризисом и энергетическим кризисом 1974—1975 гг., на на­чальной стадии которого резко поднялись цены на сырье и про­довольствие: сырье подорожало в 2,4 раза, нефть — в 4, сель­скохозяйственные товары — в 2 раза (для сравнения: за период с 2002 по 2008 г. мировые цены на нефть увеличились в 5 раз, на металлы и прочее минеральное сырье — в 3,4, на продукцию сельского хозяйства — в 2,6 раза).

Рис. 4.3. Длинные экономические циклы37

•"Составлено но: Митус, Л.И. Влияние экономических циклов на дина­мику российских фондовых рынков / Л.И. Митус // Финансы и кредит. 2008. М 42. С. 52 56.

Периоды с высокими биржевыми ценами, как правило, предшествуют последующим экономическим кризисам цикли­ческого характера. Иллюстрацией может служить рис. 4.3, на котором длинные волны Кондратьева наложены на график, от­ражающий динамику индекса цен производителей.

Годы — длинные экономические циклы Кондратьева индекс цен производителей

По состоянию на начало 2011 г., среднемировой индекс рос­та цен производственных ресурсов превысил 200 % по отноше­нию к 2005 г., что, исходя из приведенной схемы, можно счи­тать неблагоприятным сигналом последующей динамики дело­вой активности.

Если исходить из циклического характера текущего кризи­са, то мер по стабилизации только финансовой сферы как на ло­кальном, так и на глобальном уровнях для его преодоления будет явно недостаточно. Условием начала устойчивого эконо­мического роста в циклической модели может стать только мас­совое внедрение новейших технологий на базе нового техноло­гического уклада. Следовательно, развитие науки и инноваций должно рассматриваться в качестве ключевого фактора эконо­мического роста на современном этапе развития мировой эконо­мики и национальной экономики Беларуси.

4.3.2. Переход на инновационный путь развития

Современные технологические преобразования, тесно свя­занные с глобализацией, и обеспечивающий их человеческий фактор совместно формируют новую парадигму социально-эко­номического развития и знаменуют исторический переход от индустриальной экономики к экономике, основанной на знани­ях, к информационному обществу эры компьютерных сетей.

По определению, предложенному Всемирным банком, эконо­мика знаний (ЭЗ) представляет собой совокупность институтов, взаимодействие которых обусловливает становление инноваци­онного производства. ЭЗ использует создание и потребление знания в качестве главного фактора ускорения экономического роста и повышения конкурентоспособности. Как правило, она включает такие элементы, как долгосрочные инвестиции в нау­ку и образование, развитие инновационного потенциала, модер­низация информационной инфраструктуры и создание эконо­мической среды, благоприятствующей рыночным трансакци­ям. Эти элементы формируют новое содержание экономики, в которой ведущую роль начинают играть нематериальные ак­тивы и интеллектуальная собственность, способность к посто­янным инновациям, увеличению мобильности и гибкости про­изводственных структур, готовность последних к интеграции и глобальной конкуренции.

Наша страна находится на самой ранней стадии продвиже­ния к ЭЗ как к долгосрочной цели. Необходимость инновацион­ного развития национальной экономики воплотилась в конеч­ном счете в разработку и реализацию Государственной програм­мы инновационного развития Республики Беларусь на 2007— 2010 годы (ГПИР—2010), идейным ядром которой явилась Концепция национальной инновационной системы Беларуси (НИС—2006).

Национальная инновационная система — это совокуп­ность взаимосвязанных организаций (структур), занятых про­изводством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ: малых и круп­ных компаний, университетов, государственных лабораторий, технопарков и инкубаторов. Кроме того, НИС представлена комплексом институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и име­ющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности.

Базисными, создающими фундамент НИС, являются интег­рирующие науку, образование, производство и рынок сферы.

• генерации знаний (наука и ее сегменты в других секторах);

• распространения и применения знаний (исследования и разработки, производство товаров и услуг);

• коммерциализации нововведений (рынок научно-техни­ческой продукции, рыночные институты);

• образования и профессиональной подготовки кадров;

• инновационной инфраструктуры, включая финансовое обеспечение;

• управления.

Организации и предприятия указанных сфер в зависимости от степени их инновационности и креативности полностью или частично входят в НИС, образуя ее подсистемы, сегменты и их взаимосвязи, т.е. структуру. На рис. 4.4 представлена условная схема такой структуры, обобщающая характерные черты моде­лей НИС разных стран.

Установлено, что роль частного (предпринимательского) сектора состоит в создании технологий на основе собственных исследований и разработок в научных центрах крупных корпо­раций и малых наукоемких фирм, а также в рыночном освое­нии инноваций; роль государства — в содействии производству фундаментального знания (в университетах) и комплекса высо­ких технологий, а также в формировании инфраструктуры и благоприятного институционального климата для инновацион­ной деятельности.

Концепция НИС, реализуемая в республике, сформирована с учетом национальной специфики и особенностей белорусской

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

ЧАСТНОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМ СЕКТОР

Рис. 4.4. Структура национальной инновационной системы *8

модели развития. Она включает следующие направления госу­дарственной политики в области инновационного развития:

• создание благоприятной для инновационной деятельнос­ти институционально-правовой среды;

• перестройка действующих структурно-функциональных блоков НИС (научного сектора, сферы образования, производ­ственных комплексов), повышения их интегрированное™ и эф­фективности в рыночных условиях;

• формирование и развитие инновационной инфраструкту­ры и предпринимательства;

• создание мотивационного механизма инновационной дея­тельности;

• развитие институтов использования и защиты прав интел­лектуальной собственности, системы государственной поддерж­ки коммерциализации результатов интеллектуальной деятель­ности;

• подготовка кадров для инновационной деятельности;

• модернизация экономики на основе технологических ин­новаций;

• государственное управление и обеспечение взаимодей­ствия элементов системы.

Основным инструментом реализации данных направлений стала ГПИР—2010, главной задачей которой была разработка комплекса мероприятий по каждому из них. Ее выполнение позволило:

• сформировать законодательную базу для осуществления всех стадий инновационной деятельности, а также мер ее госу­дарственной поддержки, включая прямые (бюджетное финан­сирование) и косвенные (налоговые преференции, государствен­ные гарантии и др.) механизмы;

• проводить системную подготовку кадров;

• разработать действенные механизмы реализации опреде­ленных государством приоритетных направлений развития на­уки и технологий, поддержки научных организаций, деятель­ность которых отвечает этим направлениям;

• создать систему координации ИР, финансируемых из рес­публиканского бюджета, для выполнения крупных научно- производственных проектов;

• развить кооперационные связи между научными и про­изводственными организациями, а также учреждениями обра­зования;

• усилить инновационную активность ряда ведущих госу­дарственных промышленных организаций (многие хозяйству­ющие субъекты внесены в перечень высокотехнологических ор­ганизаций).

Несмотря на проведенную работу, существует еще ряд проб­лем, тормозящих инновационное развитие страны. Наиболее важные из них заключаются в следующем:

• не создана целостная система функционирования НИС, существуют лишь ее фрагменты, своего рода «оазисы иннова­ций» в ведомственных границах;

• управление системой носит в основном вертикальный ад­министративный характер, сетевые горизонтальные интегра- тивные структуры только зарождаются;

• медленными темпами развиваются инновационные малые и средние предприятия (МСП);

• слабо реализуется императив — выход результатов НИР на мировой уровень;

• недостаточен уровень поддержки перспективных разрабо­ток на стадии их коммерциализации.

Перечисленные и другие проблемы предстоит решать в про­цессе выполнения ГПИР на 2011—2015 годы, которая содер­жит три базовых блока:

• приоритетные задачи и направления инновационного раз­вития;

• формирование эффективной национальной инновацион­ной системы;

• организационно-экономический механизм реализации го­сударственной программы.

Новая государственная программа инновационного разви­тия будет осуществляться в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической деятельности: энергетика и энергосбережение; агропромышленные технологии и произ­водства; промышленные и строительные технологии и произ­водства; медицина, медицинская техника и технология, фарма­ция; химические, нано- и биотехнологии; информационно-ком- муникационные и авиакосмические технологии; новые матери­алы; рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций; обороноспособность и на­циональная безопасность.

Одними из важнейших задач ГПИР являются перевод на­циональной экономики в режим интенсивного развития и обес­печение положительного внешнеторгового сальдо, решение воп­росов импортозамещения. В связи с этим в текущем пятилетии планируется направить все усилия, во-первых, на создание вы­сокотехнологичных предприятий и производств, основанных на новых технологиях (информационных, нано-электронно-оп- тических, тонкой химии, биотехнологиях и др.), обладающих высокой добавленной стоимостью и низкой энерго- и материа­лоемкостью; во-вторых, на производство экологически безопас­ных (чистых) материалов и продуктов.

Одним из «двигателей» передовых направлений должен стать новый кластер в области нано-, био- фармацевтического производств, который получит статус, аналогичный Парку высоких технологий, и где будут сосредоточены организации НАН Беларуси и исследовательские подразделения учрежде­ний высшей школы. Здесь планируется также строительство республиканского центра генно-инженерных исследований, рес­публиканского центра трансфера и коммерциализации нано- и биотехнологий, учебного центра по переподготовке и повыше­нию квалификации кадров. Предусмотрено развитие кластера в рамках стратегического альянса с рядом крупных междуна­родных (транснациональных) компаний России, Индии, КНР и Кубы. В целом по программе намечено выполнение 223 важ­нейших проектов, из них 144 отнесены к V и VI технологиче­ским укладам.

Кроме того, в 2011—2015 гг. будет усилена работа по созда­нию новых производств в экспортоориентированных отраслях промышленности (фармацевтическая, химическая, лесообра­батывающая, сельскохозяйственного машиностроения и др.). Предполагается реализация свыше 900 проектов, в том числе по созданию около 20 предприятий и 200 производств, модер­низации почти 140 предприятий.

В результате выполнения мероприятий ГПИР планируется достичь следующих показателей:

• удельный вес отгруженной инновационной продукции ор­ганизациями: 2011 г. — 12—13 %; 2015 г. — 20—21 %;

• доля инновационно активных организаций в общем коли­честве организаций: 2011 г. — 28 %; 2015 г. — 40 %;

• внутренние затраты на научные исследования и разработ­ки, % к ВВП: 2011 г. — 1,2—1,4; 2015 г. — 2,5—2,9;

• рост экспорта наукоемкой и высокотехнологической про­дукции — в 2,5 раза.

Предстоит также ускорить построение эффективной НИС, максимально использовать имеющиеся возможности для ин­теграции науки, образования и производства, формирования рыночных стимулов повышения инновационной активности субъектов предпринимательской деятельности и рынка иннова­ций. Все это в итоге станет фундаментом преодоления экономи­ческого кризиса 2009—2011 гг. и главным условием обеспече­ния успешного экономического развития страны.

Основные термины и понятия: государственная инновационная политика; деловой цикл; длинные волны Кондратьева; имитационное модели­рование; индикаторы основных составляющих системы устойчивого развития: социальная сфера —экономика — окружающая природная среда; инноваци­онная инфраструктура; инновационная экономика; инновационное предпри­нимательство; интенсивный тип роста экономики; информационное общество; концепция международной конкурентоспособности; модель межотраслевого баланса; модель экономического роста; национальная инновационная систе­ма; общесистемные индикаторы устойчивого социально-экономического раз­вития; производственная функция; совокупная деловая активность; стагфля­ция; теория факторов производства; технологический уклад; технопарки и биз­нес-инкубаторы; устойчивое социально-экономическое и экологическое раз­витие; фазы экономического цикла; фактор (причина) экономического роста; факторы экономического развития (внутренние и внешние); финансово-эконо­мический кризис; эконометрическое моделирование; экономика знаний; эко­номический рост национальной экономики; экономическое развитие нацио­нальной экономики; экстенсивный тип роста экономики

Вопросы для самопроверки

1. Чем различаются понятия «экономический рост» и «эко­номическое развитие»?

2. Как определить интенсивный тип экономического роста?

3. От каких факторов зависит экономическое развитие стра­ны на современном этапе?

4. Каким образом построены общесистемные индикаторы устойчивого социально-экономического развития?

5. Дайте определение фактора экономического роста. Назо­вите признаки классификации факторов экономического роста и приведите примеры таких факторов.

6. Что представляет собой производственная функция? Ка­кие факторы производства в ней учитываются?

7. В чем состоит суть неоклассических и неокейнсианских моделей экономического роста? Каковы ограничения по их ис­пользованию в условиях транзитивной экономики Беларуси?

8. Охарактеризуйте возможность применения метода меж­отраслевого баланса в прогнозировании экономического роста.

9. В чем заключается суть концепции международной кон­курентоспособности М. Портера и как ее можно использовать в объяснении экономического роста?

10. Назовите факторы возникновения экономических цик­лов и кризисов в доиндустриальную эпоху. Присутствуют ли данные факторы на современном этапе развития экономики?

11. Что представляет собой совокупная деловая активность? Какими показателями она определяется?

12. Определите основные фазы экономического цикла, его поворотные точки.

13. Перечислите известные модели экономических циклов. С какими факторами связано возникновение кризисов в каж­дой из моделей?

14. Что такое технологические уклады? Какова их роль в об­разовании длинных волн Кондратьева?

15. Все ли экономические кризисы могут быть описаны из­вестными циклическими моделями? Приведите примеры кри­зисов, подтверждающих или опровергающих данное утверж­дение.

16. Опишите сценарий развития мирового финансово-эконо­мического кризиса 2008 г. Каким образом его последствия от­разились на национальной экономике Беларуси?

17. Приведите свои аргументы в пользу спекулятивного или циклического характера мирового финансово-экономического кризиса. Предложите свое видение дальнейшего развития эко­номической ситуации в мире.

18. Какие инновации, по Вашему мнению, позволят уско­рить развитие м