Преступность в сельской местности (теоретический обзор)

Ключевые слова: сельская местность, преступность в сельской местности, особенности сельской пре- ступности.

Статья посвящена рассмотрению основ- ных преступлений, присущих сельской мест- ности. Автор проводит анализ и разграни- чение понятий «деревня», «село», «сельское поселение», «поселок городского типа» и других типов населенных пунктов. Большое внимание уделяется разграничению город- ской преступности от сельской. Выделяют- ся особенности, характеризующие сельскую преступность.

Article is devoted to the consideration of the basic crimes inherent in countryside. The author analyzes and delineation of the terms

«small-village», «big-village», «rural village»,

«urban village» and other types of settlements.

The great attention is given to differentiation of city criminality from rural. The features characterizing rural criminality are allocated.

Evgenia AndreevnaSchuklina

(Post-graduate student of the department of criminal law and criminology; penal law, SSLA, Saratov, Russia)

RURAL CRIME

(A THEORETICAL REVIEW)

Key words: сountryside, criminality in countryside, features of rural criminality.

В обозначенной статье мы хотели остано- виться на самом понятии «сельская мест- ность», разграничив его с рядом близких понятий и категорий, таких, как «деревня»,

«село», «сельское поселение», «поселок го- родского типа» и т.п., а так же выделить по- нятие преступности в сельской местности для более грамотного разграничения ее с город- ской преступностью.

Слово «деревня» произошло, вероятно, от древнерусского «деру, драть»; расчищать зем-

лю от леса, распахивать целину. Населенный пункт с несколькими десятками домов ин- дивидуальной застройки. В деревне преоб- ладающее занятие жителей – «это сельское хозяйство, промыслы. Большими обычно счи- таются деревни с 30-ю и более дворами»1.

В современной литературе деревня рас- сматривается как одна из форм организации поселения, в рамках которой на основе опре- деленных связей и отношений между людьми формируется специфическое социальное об-

разование (территориальная общность). Мно- гие ученые видят основное отличие города от деревни в занятости населения сельским хо- зяйством2. Верно отмечает Г.И. Забрянский, утверждая, что «главной особенностью де- ревни как элемента социально-поселенческой структуры общества заключается в связи ее населения с землей и сельским хозяйством»3. Словарь С.И. Ожегова, отождествляя по- нятие «деревня» с селом, определяет его как

«крестьянское селение»4.

В современном толковом словаре русского языка Т.Ф. Ефремовой деревня – «это сель- ское, обычно небольшое поселение»5.

Толковый словарь русского языка С.А. Кузнецова раскрывает понятие «дерев- ня» – «как сельскую местность»6.

Большой Энциклопедический словарь опре- деляет слово «деревня» следующим образом:

«деревня в исторически сложившемся рус- ском языке небольшое сельское поселение»7.

«Село». Исходя из обозначенных выше то- чек зрения, село означает то же, что и дерев- ня. На начало XX века основным отличием деревни от села являлись размеры поселения и отсутствие церкви в деревне8. В настоя- щее время такого отличия нет и, например, деревня Давыдово в Московской области по размерам приближается к городу, а деревня Большой Морец в Волгоградской области имеет деревянную церковь, деревня Сенно в Ленинградской области – три церкви. Сегод- ня в «этимологическом плане понятие «село» и «деревня» стали фактически тождественны- ми, и нет никаких серьезных оснований про- ведения между ними социального различия»9. Следует отметить, что имеющиеся в соци- ологической литературе определения дерев- ни и села не могут быть приняты в качестве объекта для изучения сельской преступ- ности, поскольку в одних случаях они рас- сматриваются только как виды сельских на- селенных пунктов, в других – не раскрыто конкретное содержание их особенностей, в третьих – не указано какая совокупность

поселений соответствует10.

«Сельское поселение» – один из типов му- ниципальных образований в России; «один или несколько объединенных общей терри- торией сельских населенных пунктов по- селков, сел, станиц, деревень, хуторов, киш- лаков, аулов и других сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредствен- но и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления»11. В состав тер- ритории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населе- ния более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей терри- торией несколько сельских населенных пун- ктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек каждый).

Сельское поселение имеет админи- стративный центр – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной ин- фраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федера- ции находится представительный орган данного сельского поселения.

Границы сельского поселения, в состав ко- торого входят два и более населенных пун- кта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его админи- стративного центра и обратно в течение ра- бочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав.

К сельским поселениям относятся (неза- висимо от людности) пункты, жители ко- торых заняты главным образом сельским или лесным хозяйством, промысловой охотой12 и т. п.

Одновременно с понятием «сельское по- селение» в России употребляются термины

«хутор» и «станица», хотя данные террито- риальные образования характеризуются от- носительной самостоятельностью.

Хутор – населенный пункт крайне маленько- го размера; отдельная крестьянская усадьба с обособленным хозяйством. По мере расшире- ния превращается в деревню, село и т.д, но в названии населенного пункта может оставать- ся слово «хутор».

Станица – административная сельская еди- ница, состоит из одного или нескольких посе- лений. По численности населения станицы ча- сто превышают небольшие города, например, в станице Каневской (Краснодарский край) проживает 44800 человек.

Для того чтобы более правильно понять, какие территории входят в состав сельской местности, надо сначала разобраться, чем сельская местность отличается от городской среды.

«Поселок городского типа» (сокращенно п.г.т., пгт) – тип населенного пункта, выде- ленный во времена СССР. По численности населения занимает промежуточное положе- ние между городом и сельскими населенными пунктами. До революции такие населенные пункты назывались посадами.

В отличие от сельских населенных пунктов, в таких поселках основная часть населения (не менее 85 %) не должна быть занята в сельском хозяйстве. В поселках городского типа в со- ветский период минимальное число жителей должно быть не менее 3 тысяч человек (в горо- де – не менее 12 тысяч жителей). Часто в таких поселках было только одно главное (градоо- бразующее) предприятие.

Одновременно с понятием «поселок город- ского типа» в России употребляются термины

«рабочий поселок» и «дачный поселок». Посе- лок городского типа – географический термин, обозначающий тип населенного пункта, а ра- бочий поселок (р.п.) и дачный поселок (д.п.) – понятия административно-хозяйственные.

Выходит, что вся территория вне городов – это сельская местность. Но куда же все-таки отнести поселки городского типа например, Саратовская область, пгт. Самойловка, Вол- гоградская область, пгт Елань, Самарская об- ласть, пгт. Суходол и др.?

Думается, что поселки городского типа следует отнести к городам. В большинстве стран мира критерием разделения городских и сельских населенных пунктов является численность населения и характер занято- сти населения, наше государство не является исключением. Однако, согласно обозначен- ным выше критериям, многие пгт в России сложно назвать «городскими», так как не 15

% населения, а основная масса людей за- нимается сельским хозяйством (например, Саратовская область, поселок городского типа Екатериновка – население около 6000 человек, из которых (более 50%) занимают- ся сельским хозяйством)13. Из вышесказан- ного можно сделать вывод, что численность и занятость населения не может выступить самостоятельным критерием при разграни- чении населенных пунктов. Следовательно, для более грамотного разделения нужны до- полнительные критерии.

Справедливо по этому поводу отмечают Т.И. Заславская и Р.В. Рывкина, указывая на то, что численность населения и его занятость не может выступать самостоятельным крите- рием при разграничении сельской местности от городской. Нужны дополнительные осно- вания, к которым нужно отнести систему та- ких критериев:

– численность населения и степень его ста- бильности, характер естественного и механи- ческого движения населения;

– характер и сложность отраслевой и про- фессиональной структуры общественного производства, степень развития промышлен- ности, строительства, транспорта;

– уровень организации материально-про- странственной среды, степень благоустрой- ства поселения;

– уровень развития обслуживания (сферы услуг), то есть организации всех форм соци- ального потребления;

– социальные функции поселения (его роль в управлении обществом и народным хозяй- ством, функции по отношению к окружаю- щим населенным пунктам);

– образ жизни населения;

– состояние сознания (специфические для данного населения нормы, ценности и мне- ния), характеризующая его дифференциация потребностей;

– отношение к населенному пункту как к го- роду или как к деревне14.

Учитывая обозначенные выше особенности, позволяющие нам более грамотно разграни- чить между собой схожие на первый взгляд населенные пункты: поселки городского типа, деревни, села и сельские поселении, мы прихо- дим к выводу, что все они должны рассматри- ваться как территории, входящие в состав сель- ской местности. Осталось определиться, что же нам понимать под сельской местностью?

«Сельская местность». В научной литературе на сегодняшний день нет однозначного подхода к определению понятий «сельская местность». Многие авторы верно отмечают, что сельская местность – «это очень обширное понятие, она включает в себя не только сельские населенные пункты, но и всю обитаемую территорию вне городов»15.

По мнению А.Г. Мусеибова, понятие «сель- ская местность» отражает тип социально-по- селенческой структуры общества, охватыва- ющий все виды и всю совокупность сельских поселений, население которых занято преиму- щественно в сфере аграрного производства. Главная особенность села заключается имен- но в связи ее населения с землей и сельским хозяйством. Особенности средств производ- ства в сельском хозяйстве, ритмы природной среды и развития животных и растений, на- ряду с закономерностями товарного агропро- изводства и предопределяют технологию вы- полнения тех или иных сельскохозяйственных работ, формы организации труда, специфику орудий производства (техники), планировоч- ные особенности и размещение производ- ственных и инфраструктурных объектов в сельской местности. Все это, в конечном сче- те, обуславливает тип сельского расселения, особенности быта, демографии и психологии населения, тесные родственные, соседские и

иные микросоциальные связи сельских жите- лей, обеспечивает сохранение вековых устоев и традиций, сочетание нового и старого в эко- номической и культурной жизни села, связь и преемственность между поколениями16.

Очевидно, что понятие «сельская мест- ность» шире, чем «деревня», «село», «сель- ское поселение», «поселок городского типа». Когда мы говорим «местность», то имеем в виду какую-либо территорию – значительно большую, чем территория отдельного насе- ленного пункта. Сельская местность пред- ставляет собой взаимосвязанное сочетание ландшафтного, хозяйственного, техниче- ского, поселенческого (экистического) и со- циального блоков. Она охватывает все со- пряженные сферы природно-хозяйственных образований, формирующихся вне городов.

В понятие «сельская местность» следует включать всю территорию, которая находится за пределами сельских поселений и исполь- зуется человеком. К этой территории отно- сятся, прежде всего, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища; леса, в которых заготавливают древесину, собирают грибы и ягоды, охотятся, отдыхают; водоемы, в которых купаются, ловят рыбу и разводят водоплавающую птицу; карьеры по добыче стройматериалов и т.д. К незаселенным от- носится территория, которая не используется человеком (например, Сибирь)17.

Таким образом, исходя из всего выше- сказанного, можно сделать следующие вы- воды: сельская местность – это сложное системное образование, которое включает в свой состав не только, населенную тер- риторию (деревни, села, пгт и др.), но и всю территорию вне городов, входящую в состав Российской Федерации (леса, паш- ни, сенокосы и др.).

Сегодня в криминологической литерату- ре при изучении преступлений, совершен- ных в сельской местности, употребляется два понятия – «сельская преступность»18 и

«преступность в сельской местности»19. На наш взгляд, данные понятия нужно рассма-

тривать самостоятельно, «сельская преступ- ность», по нашему мнению, является лишь составной частью «преступности в сельской местности». Также к «преступности в сель- ской местности» следует относить совокуп- ность всех преступлений, совершенных в обозначенных территориях как местными жителями, так и приезжими.

Справедливо по этому поводу отмечает Г.И. Забрянский. По его мнению, сельская преступность – это преступность, характер- ная, с одной стороны, для поселений аграрно- го сектора, статистически представляемая со- вокупностью преступлений, совершенных на территории данных поселений, с другой – для населения, проживающего в поселках аграр- ного сектора, статистически представляемая жителями данных поселений, совершившими преступления20. По мнению В.Т. Хоменко, ос-

нованием соответствующей группы престу- плений должно являться место совершения преступления, а сама сельская преступность может быть представлена двумя структурны- ми составляющими: преступлениями, кото- рые совершаются лицами, проживающими в сельской местности (на территории сельских поселений), и преступлениями, которые со- вершаются иными гражданами, т.е. чьим ме- стом проживания являются иные поселения21. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что преступность в сельской местности представляет собой совокупность всех пре- ступлений, совершенных в сельских поселе- ниях и на других территориях вне городов, как местными жителями, так и приезжими (граж- данами РФ или лицами без гражданства) и ха- рактеризующаяся определенной спецификой,

присущей сельским населенным пунктам.

преступность в сельской местности (теоретический обзор) - student2.ru 1 Словарь. //URL:http://www.lib.deport.ru/slovar/ojegov (дата обращения: 10.01.2012).

2 Алаев Э.Б. Социально – экономическая география. М., 1983. С. 179.

3 Забрянский Г.И. Актуальные проблемы профилактики преступлений в сельской местности. Краснодар,

1983. С. 5.

4 Словарь. //URL:http: //www.lib.deport.ru/slovar/ojegov (дата обращения: 10.01.2012).

5 Словарь. //URL:http: //www.dic.academic.ru/dic.nsf/ger_rus (дата обращения: 10.01.2012).

6 Словарь. //URL:http://www.dic.academic.ru/dic.nsf/kuznetsov (дата обращения: 10.01.2012).

7 Словарь. //URL:http://www.slovopedia.com (дата обращения: 10.01.2012).

8 Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. В 86 томах (82 т. и 4 доп.) СПб., 1890–1907.

9 Староверов В.И. Советская деревня на этапе развитого социализма. М., 1976. С. 11.

10 Заславская Т.И., Мучник И.Б. Социально-демографическое развитие села: региональный анализ. М.,

1980. С. 19.

11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

12 См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1203.

13 Информационный ресурс р.п. Екатериновки //URL:http://www.ekaterinovka.sarat.ru (дата обращения:

20.02.2012).

14 Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Методология и методика системного изучения советской деревни. Ново- сибирск, 1980. С. 18–23.

15 Присяжный М.Ю. Социально-географические исследования сельской местности в России // Молодой ученый. 2011. № 4. Т.1. С. 127–133.

16 Мусеибов А.Г. Расследование краж, совершаемых в сельской местности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 1998. С. 9.

17 Присяжный М.Ю. Социально-географические исследования сельской местности в России // Молодой ученый. 2011. № 4. Т.1. С. 127–133.

18 Хохряков Г.Ф. Криминология. М., 2000. С. 226.

19 Заварзин А.В. Предупреждение преступлений на селе. Воронеж, 1983. С. 12.

20 Забрянский Г.И. Криминологические проблемы села (методология и методика исследования). Ростов-на- Дону, 1990. С. 43.

21 Хоменко В.Т. Сельская преступность на Дальнем Востоке: криминологическая характеристика и пред- упреждение: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2005. С. 12.