Стратегия «рыночного социализма» современного Вьетнама.
Стратегии «рыночного социализма» современного Вьетнама. Коммунистическая партия Вьетнама, споткнувшись на пути административно-командного социализма, начала принимать меры по ликвидации сложившегося положения и поиску новых путей своего развития. Новое руководство КПВ сделало попытку использовать опыт Китая и приняло ряд мер по стимулированию развития экономики по китайскому образцу. КНР в середине 80-х годов уже показывала «чудеса» своего экономического развития на путях «социализма с китайской спецификой». Начался постепенный пересмотр основных союзников Вьетнама. СССР, приступивший к горбачевской перестройке народного хозяйства, уже не мог оказать достаточно полной поддержки строительству социализма во Вьетнаме. Переориентация на Китайскую республику ставила цель 4 использования опыта и принципов перевода социалистической экономики на рыночные механизмы хозяйствования.
О процессе радикальной перестройки и обновления было объявлено на VI съезде Компартии Вьетнама в 1986 году новым Генеральным секретарем ЦК КПВ Нгуен Ван Линем. В подготовительный период реформ 1986-1991 гг. была поставлена задача постепенной ликвидации бюрократического централизма, ликвидации в стране командно-административной системы. Определена цель создания в стране не стихийного рынка, а регулируемой государством рыночной экономики. В конце 80-х годов был взят курс на использование товарно-денежных отношений, введение рыночных механизмов. Вводилась новая система землепользования, но она не стала еще повсеместной. Компартия Вьетнама не стала будоражить общество ниспровержением старых авторитетов, идеологических целей и отрицанием прошлой истории. В этом был главный секрет мирного перехода страны от централизованной экономики к рыночным механизмам развития хозяйственной жизни. Нгуен Ван Линь весьма осторожно осуществлял политику переориентации Вьетнама на новые экономические и политические принципы развития вьетнамского государства. Хотя и в этот период в процессе изменений не обошлось без политической борьбы с силами, требовавшими возвращения к старой традиционной системе.
Хиеу Ла, доктор экономических наук, период обновления во Вьетнаме с 1991 по 2005 гг. разделяет на три этапа. Первый этап — 1991-1995 гг. — период глубоких перемен, в ходе которого удалось добиться высоких темпов роста экономики, но кризис еще не был полностью преодолен, сохранялись серьезные экономические и социальные трудности. Курс на развитие многоукладной экономики на этом этапе стал определяющим. По всей стране начался роспуск кооперативов и переход к семейному подряду. Конституция 1992 г. создала новую политическую структуру. По конституции главой государства стал президент, избираемый Национальным собранием и подотчетный ему. Президент Вьетнама Чан Дык Лыонг — выпускник Московского горного института. В действующей конституции ведущая роль определена за компартией, генеральным секретарем которой с IX съезда КПВ является Нонг Дык Мань. Уже в этот период начался процесс включения Вьетнама в мировую экономику. В 1995 г, страна вошла в региональное экономическое объединение АСЕАН. Второй этап, 1995-2000 гг., стал для вьетнамской экономики решающим. Именно на этом этапе удалось достигнуть значительных экономических успехов, вырос валовой внутренний продукт (ВВП), инфляция снижена и поставлена под контроль, увеличился экспорт, хозяйство страны стало более открытым мировой экономике. Третий этап, 2000-2005 гг., характеризуется усилением тенденции Вьетнама к глобализации мировой экономики. Вьетнам нормализовал торгово-экономические отношения со всеми странами мира, со многими международными организациями. Определение этапов экономического и социального обновления позволило четко определить основные направления преобразования вьетнамского общества.
В документах Коммунистической партии Вьетнама отмечалось, что вьетнамское общество развивается з стадии «рыночной экономики сощ*алистическсй ориентации». Это означало, что реформы должны быть ориентированы на достижение оптимального сочетания рынка с элементами государственного регулирования. Поэтому во Вьетнаме пришлось осуществить полное обновление механизма централизованного управления народным хозяйством и создать условия функционирования многоукладной экономики. Главным стержнем экономической политики на всех этапах преобразований стал курс па создание многоукладное™ экономики на фоне поощрения частной инициативы. При Хо Ши Мине господствовали два основных экономических уклада — государственный и кооперативный. При переходе на рыночные принципы хозяйствования существующие уклады были сохранены, но они стали равными по отношению к другим укладам. Вместе с тем, на IX съезде КПВ в 2001 г. было отмечено, что политика развития товарной многоукладной экономики, действующей как рыночный механизм, осуществляется под государственным контролем. Именно так действовал механизм создания «рыночной социалистически ориентированной экономики».
Целенаправленно формируемая многоукладность и на ее основе развитие конкурентности в сфере экономики составили главную экономическую базу общества. Во Вьетнаме ликвидированы многие убыточные предприятия государственного сектора, и, хотя его доля постепенно уменьшалась, государство сохраняло за собой право контроля и собственности в решающих отраслях экономики и инфраструктуры. Государственный сектор по-прежнему играет определяющую роль в экономическом и социальном развитии страны и, прежде всего, там, где другие секторы не в состоянии эффективно вести производство. Государство пыталось обеспечить надежное развитие энергетической базы, особенно гидроэнергетики, угольной промышленности, добычи и переработки нефти и газа. В собственности государства находились предприятия горнодобывающей, металлургической, химической промышленности.
Главное отличие положения госсектора от прежних времен состоит в том, что госпредприятия вынуждены конкурировать на равных условиях с другими секторами. В конце 90-х годов полностью ликвидированы все льготы государственного сектора в торговле. Госпредприятия сами должны рассчитываться с дотациями и долгами и ликвидируются, если их деятельность не дает эффективного результата. Прошли приватизация и акционирование государственных предприятий и хозяйств, которые не смогли выдержать жесткой конкуренции на рынке и обеспечить сохранность государственного капитала. Сохранен, но получил новые стимулы развития кооперативный сектор. Правительство приняло ряд мер, направленных на поощрение деятельности торговых предприятий, кооперативов. Осуществление либерализации ценообразования также способствовало созданию одинаковых условий деятельности всех экономических укладов и улучшению их финансового взаимодействия. Экономические уклады в сфере торговли стали равноправны.
В новых условиях КПВ стала поощрять государственно-капиталистический сектор экономики. Государство стремилось направить деятельность частного капитала в важнейшие сферы экономики и в этих целях нередко объединяло капиталы госпредприятий и частных лиц. Создание государственного капитализма стало способом контроля и ориентации частного капитала на развитие в интересах всего общества.КПВ с началом обновления и переходом страны к рыночной экономике главной стратегической задачей определила развитие частного сектора экономики, который включает ремесленников, мелких предпринимателей, частный капитал крестьянских хозяйств. Государство устранило монопольное положение кооперации в городских условиях и в сельском хозяйстве в пользу частнокапиталистической деятельности. Вместе с государственным и кооперативным сектором частный капитал стал играть значительную роль в выполнении задач индустриализации и модернизации страны. В этом плане государство оказывало необходимую помощь в предоставлении выгодных кредитов на совершенствование технологии производств.
Особое значение для Вьетнама имела аграрная реформа. В сельской местности даже в начале XXI века проживало до 80-ти процентов населения, в то же время в городах действовала карточная система распределения продуктов. В середине 80-х Вьетнам вынужден был обратиться к мировому сообществу за срочной продовольственной помощью перед лицом голода. Ранее правительство использовало различные методы активизации колхозно-совхозного строя, но «реформы» не давали результата. С января 1981 года, по опыту китайских землеустроителей, широкие масштабы приобрело внедрение системы семейного подряда. Крестьянство получило право на владение и пользование землей, на свободную продажу своей продукции государству или на рынке по договорным ценам. В 1993 году был принят закон о земле. Семья стала самостоятельной хозяйственной единицей. Семьи, получившие в пользование земельные участки, имели право передавать ее по наследству, обменигать, закладывать, сдавать в аренду, но без права продажи. По конституции СРВ земля считается общенародной собственностью. Во Вьетнаме есть понятие «продовольственная безопасность», которая определяет особую роль государства в производстве и обеспечении продуктами граждан страны, в недопущении голода. Основная цель аграрной реформы состояла в переводе сельского хозяйства на рыночное производство. Вьетнамский крестьянин стал подлинным хозяином если не земли, то, по крайней мере, продукта своего труда. Закон устанавливал твердый налог на сельхозпродукцию, а остальной товар поставлялся на рынок. Крестьянская семья сама стала определять, как использовать землю, кому и сколько продавать продукции. Переход к личному землепользованию на долгосрочной правовой основе позволил значительно увеличить производство продуктов и разнообразить их ассортимент.
Создание сложной совокупности рыночных механизмов и реформа в сельском хозяйстве дали соответствующие результаты. Вьетнам, который после Второй мировой войны всегда ввозил сельскохозяйственную продукцию, в том числе и рис, уже в начале века он превратился во вторую в мире страну-экспортера риса. Вьетнам ежегодно наращивал производство этого ценного вида сельхозпродукции. В 1990 г. Вьетнам производил 1,6 млн тонн риса, к 2001 году — 4,5 млн тонн риса в год. Вьетнам стал вторым экспортером кофе в Азии после Индии. Для экспорта расширяется посадка чая, черного перца, арахиса и пр. К 2004 году Вьетнам зарекомендовал себя на мировых рынках как крупный экспортер сырой нефти, чая, морепродуктов. Результат реформ для Вьетнама оказался впечатляющим. Ежегодные темпы роста ВВП в середине 90-х годов составили 8,2 процента, а в начале нового века темпы роста были на уровне 7%.
Существенные сдвиги прошли в сфере внешнеторговой деятельности. За счет отмены государственной монополии на внешнюю торговлю право на внешнеторговую деятельность получили ряд министерств и местные организации. Экономика страны стала более открытой. Курс на открытость экономики и ее интеграцию в мировое экономическое хозяйство провозгласил еще VII съезд в 1991 году, а IX съезд КПВ в 2001 г. определил основные направления интеграции и глобализации вьетнамской экономики в систему мирового хозяйства. В основу этой политики было положено привлечение в страну иностранных инвестиций. Для правительства стало очевидным, что индустриализация возможна только в тесной увязке с модернизацией, которая практически невозможна без привлечения иностранных технологий и инвестиций. Ранее был принят Закон об иностранных инвестициях, который гарантировал иностранный капитал от национализации. Однако активная политика «открытых дверей» стала возможной после 1992 года, когда отлаживались механизмы рыночной экономики. Ведущими инвесторами во вьетнамскую экономику стали Франция, Великобритания, Германия, Тайвань, Сингапур, Япония. Еще в начале 90-х годов начался процесс нормализации отношений с Соединенными Штатами. В 1994 году США отменили эмбарго на экономические связи с Вьетнамом, а в 1995 году отношения были полностью нормализованы. Страны АСЕАН, когда-то враждовавшие с Вьетнамом, тогда же приняли его в свою организацию.
В конце 2001 года ПТВ поставила вопрос о вхождении Вьетнама в мировую торговую организацию. Правительство Вьетнама рассчитывало, что вступление в ВТО должно произойти не ранее, чем в 2004 году. Но эта проблема теснейшим образом связана с задачей ликвидации социально-экономической отсталости и повышения уровня конкурентоспособности вьетнамских товаров. Это станет возможным лишь при создании сети современных дорог, линий электропередач, в условиях здоровей финансовой системы. В начале века это оказалось не под силу. Вместе с.тем, вьетнамские теоретики, определяя вектор развития будущего Вьетнама, считают, что к 2020 году он должен стать промышленно развитой страной с современной материально-технической базой.
Результатом политики открытости и интеграции в мировую экономику стало установление в начале XXI века торгово-экономических отношений почти со всеми странами мира и с многочисленными международными организациями мира. Вьетнам развивает сотрудничество с Международным валютным фондом, Всемирным банком, Азиатским банком развития, участвует в Форуме экономического сотрудничества Азии и Тихоокеанского бассейна (АТЗС) и др. Конечно, иностранные инвестиции и экономическая помощь играют существенную роль в деле осуществления реформ во Вьетнаме. Но многие исследователи предупреждают о теоретически возможном ухудшении платежного баланса страны в последующие годы. По данным Программы ООН, к 2004 году 20 стран и 25 организаций участвуют в реализации во Вьетнаме более 14 тысяч проектов. Однако Вьетнам по-прежнему остается пока страной с низким промышленным потенциалом и низким ВВП по сравнению с другими азиатскими странами, несмотря на реальные экономические успехи в экономической сфере. Поэтому значительная часть оказываемой помощи идет на решение социальных проблем. В начале века Международный валютный фонд одобрил трехгодичную программу «Снижение уровня бедности» с общим объемом инвестиций 370 млн долларов.
XXI век положил начало новым российско-вьетнамским отношениям. В основе этих отношений лежат десятилетия успешного сотрудничества в прошлом. В 2000 году Вьетнам подписал соглашения об урегулировании задолженности Вьетнама перед Россией в рамках Парижского клуба. После распада Советского Союза Российская Федерация продолжила развитие сотрудничества с Вьетнамом в качестве правопреемницы СССР. Россия, пользуясь доброй памятью вьетнамцев о русских с периода борьбы за независимость, возвращается во Вьетнам. Визит В. В. Путина в 2001 г. стал символом новых отношений с Вьетнамом. Россия готова образовать во Вьетнаме единый совместный комплекс по добыче, переработке и продаже нефтепродуктов. Основой этого комплекса должно стать совместное российско-вьетнамское предприятие «Вьетсовпетро». Россия должна принять участие в строительстве двух гидроэлектростанций. Развитие сотрудничества в новом веке на новом уровне будет продолжено.
ЛИТЕРАТУРА
АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы. М., МГУ, 2003 Вьетнам в борьбе. М., Наука, 1981
Данг Тхи Хиеу Ла. Рынок с социалистической ориентацией. // Азия и Африка сегодня, № 12, 2002 История Вьетнама. М., Наука, 1991
Кобвлев Е. Рыцарь революции. // Азия и Африка сегодня, № 2, 2003 Новейшая история Вьетнама. М., 1984
Цветов П. Вьетнам на грани веков. //Азия и Африка сегодня, № 10,2002
http://study-5.ru/folder-ec-aref/rynochnye-preobrazovaniya-vo-vietname.htm
Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Хоанг Винь Лонг
Заключение
Для экономической политики и преобразований в объединенном Вьетнаме характерна гибкость и реальная деидеологизированность при порой четких идеологических прокламациях и лозунгах. Так, сразу после объединения идеология провозгласила курс на всемерную централизацию, на национализацию, укрепление общественного и устранение частного сектора, т.е. на формирование во всей стране Северной модели. Однако реальная экономическая политика уже в 70 — е годы оказались не столь четкой. В 1979г. появилось постановление, разрешающее децентрализованное производство в промышленности, примерно в это же время была пробита "семейным подрядом" первая брешь в стене всеобщей коллективизации в деревне.
Конституции 1980г. допускала только государственную и коллективную собственность, но признавала развитие кооперативов с ограниченной частной деятельностью в сельском хозяйстве, мелком промышленном производстве и в сфере услуг. Так же признавалось право частных собственников на получение законных доходов, не только на сбережения, жилище, другое личное имущество, но также на необходимые средства для осуществления частной хозяйственной деятельности, не запрещенной законодательством.
Эти оговорки в законодательстве позволяли проводить далекую от догматизма политику. Ее можно даже назвать двойственной, и результаты ее оказались двойственными. В самом деле, до 1975 года на Севере частным хозяйствам принадлежали всего 2,2% продукции промышленности, 5% продукции сельского хозяйства, 29,3% оборота розничной торговли. В 1980г. в объединенном Вьетнаме оказалось, что доля частного сектора в валовой продукции промышленности составила 15,5%, сельского хозяйства 57,6%, в розничном товарообороте 32,6% и 51,2% в производстве всего валового материального продукта.
Такой парадоксальный, на первый взгляд, результат объясняется как двойственностью преобразований, так и дуальностью самой экономики, состоявшей из Севера и Юга. Эта дуальность экономики, несомненно, порождала и двойственность экономической политики. Вьетнамское руководство, безусловно, трезво оценивало ситуацию дуальности экономики страны и ее последствия. Наверное, уже во второй половине 70 — х годов оно осознало, что бороться против рынка при наличии развитой рыночной экономики Юга очень сложно, если вообще невозможно. К тому же опыт показал, что рынок не исчезает, не разрушается под ударами огосударствления и централизации, но лишь уходит в подполье, где с ним бороться еще сложнее. На самых государственных предприятиях в это время наблюдалось стремление перевести основную часть продукции в ранг подсобной и за счет ее реализации на неорганизованном рынке обеспечить себя сырьем, а рабочих— продовольствием. В 1980г. примерно 40% товарной продукции предприятий госсектора было реализовано, минуя государственную торговлю, а доход от этой продукции не поступил в госбюджет. Участилась практика присвоения предприятием части продукции, изготовленной из государственного сырья, в южных районах она составила до 1/3 ко всему производству. (64). Велики
64)Нянзан 04. И .1980г. были потери и хищения в системе материально — технического снабжения. Большая часть продукции, изготовленной из государственного сырья на госпредприятиях, поступала на частные рынки, минуя сеть государственной торговли. Кризисная ситуация обострялась слабыми позициями государства в торговле. Происходил неконтролируемый рост частников —торговцев. Около 46% в 1988г. и 32% в 1989г. из них не регистрировали свою деятельность и соответственно не платили налоги. Очень низки были поступления налогов в госбюджет. Они составляли всего 4,6% в 1986г., 3,9% в 1987г., 4,5% в 1988г., 5,9% в 1989г. и 4,9% в 1990г. от суммы доходов в госбюджете. (65).
Кроме того, частный сектор оказались, достаточно динамичным и способным поддерживать экономический рост. Количество занятых в частных промышленных предприятиях возросло за этот период с 500 тыс. чел. в 1980 году до 680 тыс. в 1985г. (примерно 25,7% занятых в промышленности), ими было произведено около 17,8% общей промышленной продукции. Таким образом, влияние Юга было велико.
Северная модель тоже влияли на экономическое развитие и на двойственность экономической политики. Это влияние Севера проявляется в конце 80 —х , в 90 —е годы и далее консервирует двойственность экономической политики. Провозглашение в 1980г. реформ и начало с 1988— 1989гг. реального курса на укрепление частного сектора и рынка и даже закрепление этого курса в
65) Тар chi thong ke. Du bao kinh te — xa hoi Vietnam thap ky 90. Hanoi 1991 ./Социально — экономические прогнозы Вьетнама 90—х гг. стр. 16.
Конституции 1992г. ни коим образом не означали проведение приватизации любой ценой или разрушение госсектора, доля которого в промышленности не только не сократилась, но даже увеличивалась в 90 —е годы: 67,6% промышленной продукции в 1990г., около 70% в 1991г. и 72,4% в 1992г.(66). Он занимает также решающие позиции в важнейших отраслях. Не изменилась и доля государственных инвестиций в ВВП. В 1992г. она составляла 6,7%, как и в 1989г., хотя и понижалась до 3,1% в 1991г.
Другая характерная черта вьетнамских преобразований состоит в том, что изменения в экономической политике стимулировались практикой хозяйственной жизни, успехами или неудачами в экономике. В конце 70 —х годов со всей очевидностью выявилась несостоятельность производственного кооперирования крестьянства. На Севере кооперативы превратились в автаркические натуральные хозяйства, из которых внеэкономическими методами выкачивались средства. На Юге неоднократные попытки массового вовлечения крестьян в коллективные хозяйства вызвали спад производства, сокращение его товарности. Стихийно зародившаяся и сначала официально не признаваемая подрядная форма организации и оплаты труда в сельскохозяйственных кооперативах Севера позволила наметить пути выхода из сложившейся ситуации. Семейный подряд, давший стимул заинтересованности крестьян в результатах своего труда, обеспечил значительное увеличение производства главной продовольственной культуры — риса в первой половине 80—х годов. Сбор продовольствия значительно повысился в
66) Подсчитано по Годовой статистике 1995г. Ханой 1996г. стр. 3.
1981-1984гг.: с 14,4 млн. т. в 1980г., до 15,0 и 16,8 млн. т. в 1981 и 1982 годах. За период 1981 — 1985гг. среднегодовой темп прироста продукции сельского хозяйства составил 5,1%.(67).
Руководство страны спокойно реагировали на действия снизу, противоречившие установкам. Сначала они закрыли глаза на "некоторые вольности" в деревне, а затем санкционировали их. Однако увеличение нормы подряда без улучшения материально-технической базы, опережающий рост цен на промышленный товары привели к тому, что все больше крестьян отказывалось расширять посевные площади. Негативное влияние оказывал прежний способ распределения продукции, приводивший к уравниванию, созданию многих незаконных фондов и прочим злоупотреблениям. В сельском хозяйстве, после подъема в 1981 — 1985гг. вновь наступил спад производства. В 1986 году объем продукции этой отрасли вырос всего на 1%, а в 1987 году сократился на 4,6%. В 1987 году было произведено 17,5 млн. т. зерна, то есть на 0,9 млн. т. меньше, чем в предыдущем году. Для улучшения ситуации была усилена либерализация и введен "подряд 10". Таким образом, либерализация в деревне подталкивалась результатами производства. Сильная централизация управления в госсекторе вела к упадку на государственных промышленных предприятиях, особенно на Юге, где это было совершенно непривычно и не вписывалось в местную модель. На Юге в 1979 — 1980 гг. из —за нехватки государственных фондов мощности госпредприятий использовались на 50%, а численность рабочей силы, занятой на этих предприятиях,
67) So lieu thong ke 1976-1989. Hanoi 1990. стр. 87. сократилась на 1/3.(68). Рабочим на приостановленных государственных предприятиях выплачивалось 70% мизерной заплаты. Начался массовой отлив рабочей силы в торговлю, кустарное производство и промыслы с государственных предприятий.
В целом темпы экономического развития не были достигнуты, пятилетний план 1976 — 1980гг. не был выполнен ни по одному из экономических показателей. Среднегодовой прирост произведенного национального дохода составил 0,2% в 1976—1980 гг. (по пятилетнему плану 13—14%), валовой промышленной продукции — 0,7% (по плану — 16—18%), сельскохозяйственной продукции — 2% (по плану — 8 — 10%) (69), национального дохода — 0,4% (70). Именно поэтому, очевидно в 1979г. была введена новая политика в отношении государственных промышленных предприятий. Она дала импульсы оживлению не только их самих, но и группирующихся вокруг государственных предприятий частных предприятий и кооперативов. Частичное и полное введение в эксплуатацию ранее созданных производственных мощностей тоже способствовало росту промышленной продукции с 1983 года после спада производства в 1979—1981 годах. Среднегодовой прирост промышленной продукции составлял 9,5% в 1981 — 1985гг. Таким образом, практика и экономическая реальность второй половины 70 —х — начала 80 —х
68) Нянзан 19.01,11.02.1982
69) РАН. Центр азиатских исследований при ИМЭПИ. Россия и страны Азии: Поиски путей обновления. М.1995.стр. 213
70) Kim Т.Н. Kinh te Vietnam: Chang duong 1945- 1995 va trien vong toi nam 2020. Hanoi 1996г. стр.74 годов выявила недостаточность проведенных мер и показала, где коренятся ошибки.
Однако несмотря на массовое применение новой системы планирования в промышленности, не удалось ликвидировать систему дотаций нерентабельным предприятиям. По —прежнему она оставалась очень высокой и составляла до 30% расходов госбюджета. Это стало основной причиной огромного дефицита госбюджета в течение многих лет до начала 1989 года. Превышение расходов над доходной частью в госбюджете увеличилось с 4 — 5% объема расходов в 1979—1980гг. до 36,6% в 1985г. и это было воспринято как сигнал для изменения системы бюджетного финансирования предприятий.
Апробация практикой удерживала и удерживает экономику Вьетнама от резких колебаний, от шараханья из одной крайности в другую. После усиления либерализации в 1988г., когда государственные предприятия были по существу сняты с бюджетных дотаций, оказалось, что они не смогли сразу адаптироваться и сохранять прежнее производство. Кризисная ситуация на государственных предприятиях была вызвана многочисленными причинами, самыми главными из которых были: затруднение в получении кредитов из —за прекращения дотации и кардинальное изменение в системе ценообразования. По исследованию финансовой деятельности всех госпредприятий за 1989г. 4584 или 38% из них терпели убытки, а спад производства в этом году составлял 4% по сравнению с 1988 годом. Выросла безработица, которая составляет 1,34 млн. чел. в 1989 году или 4,3% от числа трудоспособного населения, не считая около 1,1% имеющих непостоянную работу и низкое среднее количество трудодней в сельском хозяйстве. (71).
В условиях сложной демографической ситуации (средний прирост населения 2% в год) было рискованно резко увеличивать безработицу за счет закрытия предприятий. Поэтому сократив в 1991г. государственные инвестиции вдвое (с 6,7% в 1990г. до 3,1%), государство вновь подняло их до прежнего уровня в 6,7% в 1992г.
Надо учесть, также что собираемость высокого налога на прибыль (40—50% в зависимости от отрасли) лучше и регулярнее у государственных предприятий, чем у частных. Поэтому к госсектору было проявлено бережное отношение, его значение в промышленности даже выросло, как было показано выше. Возможно с этим связано и то обстоятельство, что Конституция 1992г. провозглашала принцип сосуществования разных форм собственности, в том числе признала право на развитии госсектора. Тесная связь с практикой во многом, видимо, порождалась и тем, что инициатива преобразований нередко шла снизу, а власть только поддерживала ее и придавала силу закона. Так было, прежде всего, в сельском хозяйстве. В конце 70—х и в первой половине 80 —х годов хозяйственные единицы на уровне кооператива самостоятельно предприняли корректировки в механизме управления и распределения основных факторов и результатов производства. В то время центр не реагировал на это, ожидая результатов этих официально неразрешенных действий. После того, как результаты оказывались положительными, следовали нормативные акты, разрешающие применение дающих эффект преобразований в
71) Тар chi thong ke. Du bao kinh te—xa hoi Vietnam thap ky 90. Hanoi 1991. стр.34 масштабе всей страны.
Рассматривая взаимосвязь экономической политики с экономической действительностью, нельзя не заметить постепенности преобразования централизованного вьетнамского хозяйства в рыночное. Последующий шаг подготовился предыдущим в двух отношениях:
1) Потенциальные возможности менее радикальных, а стало быть и менее болезненных преобразований использовались полностью, и общество было готово к восприятию следующей их серии.
2) Достигнутый прогресс или его торможение подтверждали или опровергали правильность направления преобразований и помогали выявить сделанные ошибки и недостатки, и исправить их на следующий шаг.
Пример таких ошибок и их исправлений дают попытки бороться с инфляцией и ростом цен путем корректировки "организованного рынка" и повышения их до уровня "черного" рынка, а также путем повторяющихся девальваций. В условиях растущего дефицита и наличия параллельной, рыночной экономики послевоенная денежная реформа 1975г. не дала результатов, рост цен продолжался, денежная масса увеличивалась. В 1985 году еще раз был произведен обмен старых денег на новые в пропорции 10:1. При этом каждый человек имел право обменять ограниченную сумму старых денег, сумма сверх лимита удержалась в государственном банке на длительное время до последующего получения. Благодаря этой мере, надеялись, что будет уменьшено потребление и количество денег в обращении. Однако на деле это имело самые негативные последствия. Денежная реформа только существенно урезала наличные сбережения госпредприятий и мало воздействовала на частный сектор, в котором средством обращения и купли — продажи дорогостоящих товаров служили золото и американские доллары. После денежной реформы, наличные средства предприятий почти исчезли, что привело к серьезной нехватке наличных, которые составляли до 90% денежной массы в обращении. В результате, государство вынуждено было выпускать деньги для поддержания деятельности госпредприятий, что свело на нет первоначальные цели реформы. Эти отрицательные последствия побудили новый виток инфляции. Инфляция сильно обесценивала сбережения населения в Сбербанке, усугубила недоверие последнего к национальной валюте, что привело к возрастанию роли золота и доллара в обращении и тем самым усиливало инфляцию. С января 1986 года индекс цен постоянно составлял 20% в месяц, достигнув 875% в конце 1986 года по сравнению с концом 1985 года. Полная неэффективность девальваций каик меры борьбы с инфляцией доказала неизбежность реформирования самой системы ценообразования и подтолкнула к либерализации цен.
Анализ преобразований в объединенном Вьетнаме показал, что в ходе этих преобразований происходило изменение их направлений и ориентиров. Первоначально они были четко нацелены на "строительство социализма", т.е. на распространение Северной модели на всю страну, что призвано было дать мощный толчок экономическому росту. Однако в дальнейшем под влиянием хозяйственных неудач и, несомненно, под влиянием южной модели происходила смена ориентиров, и к 90 —м годам был взят курс на формирование рыночной экономики, т.е. на развитие по южной модели. Смена ориентиров происходила медленно и постепенно, что позволяет говорить о качественной эволюции преобразований во Вьетнаме. Направление и ход этой эволюции определялись взаимосвязью Северной и Южной институциональных моделей, которые предопределяли систему управления экономикой: централизованную или децентрализованную. Взаимосвязь же этих моделей, в свою очередь предопределялось не только чисто политическими моментами, но и хозяйственными, как было только что показано. Вследствие чисто политических обстоятельств (исход войны и приход к власти руководстводящих сил Северного Вьетнама) было провозглашено и закреплено главенство Северной модели в ее связке с Южной. Это было чисто экзогенное для экономики обстоятельство. В дальнейшем идет эволюция системы взаимосвязи моделей под влиянием экономических обстоятельств, а политические отходят на задний план. Эта эволюция складывалась из двух основных тесно взаимосвязанных явлений:
1. Изменялось соотношение Северной и Южной моделей. Первоначально Северная угнетала Южную и подчиняла ее себе. Важно подчеркнуть, что это не означало полного разрушения Южной модели, как это произошло в свое время в России в 20 — 30 — е годы, когда рынок был, действительно ликвидирован почти до основания. Во Вьетнаме за Южной моделью даже в 70 —е годы сохранилось определенное поле хозяйственной деятельности. Экономическое развитие подталкивало к замещению Северной модели Южной, и в конечном счете, Северная модель утратила господствующее положение и более того, она "перешла в оборону" в
90 — е годы, но она не ликвидирована. Обе институционально — управленческие модели сосуществуют и взаимодействуют. Это может дать эффект формирования экономики типа смешанной, на место многоукладности и взаимодействия разных моделей. Провозглашенное Конституцией 1992г. их примерное равноправие позволяет надеяться, что многоукладность будет достаточно быстро преодолена и во Вьетнаме утвердится "смешанная экономики". 2. Происходила эволюция самой Северной модели, и эти изменения позволили осуществиться сдвигам во всей институциональной системе. Наиверное, в Южной модели тоже шли изменения, но они не были предметом нашего специального анализа. Пожалуй, наиболее таким значимым отмеченным выше изменением в Южной модели, явился уход рыночных связей в подполье и образование параллельной экономики. Эволюция Северной модели шла в направление внедрения в нее элементов децентрализации управления, сочетания централизованного и децентрализованного начал, т.е. шло ее приспособления к взаимодействию с Южной моделью. Такое направление эволюции Северной модели укрепляет гипотезу о формировании во Вьетнаме не многоукладной, а "смешанной экономики". Именно "смешанная экономика" предполагает взаимодействие и синтез централизованного и децентрализованного начал, Многоукладность же означает закрепление за каждым из них обособленного участка хозяйственной деятельности. Анализ эволюции институционального устройства вьетнамской экономики показал, что оно шло и идет в направлении усиления взаимодействия, а не обособления разных институциональных моделей. Эволюционный характер преобразований, их отмеченная двойственность, постепенность и осторожность делает затруднительной периодизацию развития трансформации вьетнамской экономики. Достаточно безоговорочно можно выделить, наверное первый этап — этап социалистического строительства, который длился только до конца 70 —х годов и был отмечен наступлением на частную собственность и централизацией управления экономикой. Институциональная система этого периода была зафиксирована Конституцией 1980г. 80 —е годы характеризуются медленными преобразованиями в направлении децентрализации управления, предоставления большей свободы действий непосредственным производителям в государственной промышленности и кооперированном сельском хозяйстве, а также расширением частного сектора, особенно в деревне. Это осуществляется в рамках прежних институциональных рамок. С конца 80 —х годов замечен определенный перелом в экономической политике: отход от централизации в финансировании экономического развития и перенесение надежд с государственного на частный сектор, который рассматривается как локомотив развития. Это оформляется институционально уже в 90 —е годы Конституцией 1992г. При этом необходимо отметить, что насильственная ликвидация госсектора путем приватизации во Вьетнаме не проведена, она намечена, но не стала реальностью и неизвестно когда она будет проводиться, учитывая постепенность своих преобразований.
Таким образом, в эволюции институциональных преобразований во Вьетнаме после объединения можно выделить три этапа:
1) Этап "социалистического строительства" и силового хотя и не полного распространения Северной институциональной модели на всю страну (примерно до конца 70 —х годов}.
2) Этап постепенное адаптации Северной модели к взаимодействию с Южной — (80 —е годы).
Адаптация заключалась в установлении децентрализации управления и финансирования в госсекторе и в деревне. Важным составным элементом яв