Приоритеты торгово-экономического сотрудничества России со странами Балтии
Распад СССР стал рубежом, который ознаменовал переход российско-балтийских политических и экономических отношений в новое качество.
24 августа 1991 г. Б.Н.Ельцин подписал Указы о признании независимости Латвии и Эстонии, дав «зеленый свет» аналогичному процессу со стороны стран Западной Европы и США. В сентябре все эти страны заявили об установлении дипломатических отношений с тремя балтийскими республиками.
Поспешность и непрофессионализм, с которым МИД России в пику ослабленному руководству СССР оформил «развод» с государствами Балтии привел к тому, что после декабря 1991 г. возникли острейшие проблемы форсированного вывода войск из Прибалтики, статуса русского населения, демаркации границ, разрыва экономических связей и многие другие.
Только в феврале 1997 г. МИД РФ обнародовал «Долговременную линию России в отношении стран Балтии». В этом документе впервые была сформулирована позиция, заключающаяся в том, что в отношении Латвии, Литвы и Эстонии реализуется дифференцированный подход. Россия не рассматривает эти страны как единое целое, а строит свои отношения с учетом интеграции русских и русскоговорящих в этих государствах. С положением дел в этой области увязывалось решение вопросов развития экономических отношений и заключение договоров о границе (Эстония и Латвия).
В свою очередь высшие политические круги прибалтийских республик неоднократно заявляли о полной экономической независимости от России или, по крайней мере, о стремлении к таковой, хотя реальность не соответствовала действительности. Так, в Латвии доля транзитных услуг в ВВП выросла с 7% в 1991 г. до 25% в 1998 г., а по некоторым данным даже до 30%. Причем 85 - 90% этого транзита приходится на российские грузы.
По некоторым оценкам Россия оставляла странам Балтии в качестве платы за транзит свыше 1 млрд долл., а российские организации провозили транзитом через прибалтийские республики свыше 50 млн т. грузов.
Россия на протяжении 90-х годов формировала от трети до половины ВВП стран Балтии. Это и неудивительно, с учетом того, что за долгие годы сложилась разветвленная система хозяйственных связей, обмена и ее невозможно быстро изменить «волевыми» политическими решениями.
В Приложении 2 представлена динамика грузооборота балтийских портов России и стран Балтии в период 2001-2002 гг.
В таблице 3.1 представлены данные по взаимной торговле за 1995-2001 гг., которые формировались в условиях функционирования наших стран как самостоятельных национально-государственных образований. Эти данные свидетельствуют, что торгово-экономические связи с Россией являлись важным фактором экономического развития стран Балтии перед вступлением в ЕС.
Таблица 3.1 ‒ Россия: торговля со странами Балтии (объем в долл. США и доля в общем экспорте и импорте в %)
| Страна | Вид операций | Периоды торговых услуг | |||||||||||
| $ млн | % | $ млн | % | $ млн | % | $ млн | % | $ млн. | % | $ млн | % | ||
| Эстония | |||||||||||||
| Экспорт | |||||||||||||
| Импорт | |||||||||||||
| Продолжение таблицы 3.1 | |||||||||||||
| Страна | Вид операций | Периоды торговых услуг | |||||||||||
| $ млн | % | $ млн | % | $ млн | % | $ млн | % | $ млн. | % | $ млн | % | ||
| Сальдо | +133 | +301 | +360 | +620 | +1138 | +1135 | |||||||
| Латвия | |||||||||||||
| Экспорт | |||||||||||||
| Импорт | |||||||||||||
| Сальдо | +407 | +918 | +469 | +858 | +1535 | +772 | |||||||
| Литва | |||||||||||||
| Экспорт | |||||||||||||
| Импорт | |||||||||||||
| Сальдо | +367 | +866 | +729 | +1035 | +1916 | +1403 | |||||||
| Страны Балтии, всего | |||||||||||||
| Экспорт | |||||||||||||
| Импорт | |||||||||||||
| Сальдо | +1177 | +2085 | +1558 | +2513 | +4589 | +3310 |
Некоторые прибалтийские страны довольно успешно налаживали торгово-экономические контакты с отдельными регионами России и прежде всего с Москвой и Санкт-Петербургом. Так, развиваются связи между Москвой и Ригой. 13 декабря 2001 года в Москве было подписано Соглашение между Правительством Москвы и Рижской думой о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и культурной областях, а 22 февраля 2002 года в Риге - Протокол о сотрудничестве и взаимодействии между Московской городской думой и Рижской думой. В ноябре 2002 года состоялся визит в Ригу делегации Правительства Москвы во главе с мэром Ю.М.Лужковым. Расширяются контакты между Санкт-Петербургом, Ригой и Даугавпилсом, Псковом и Валмиерой, Казанью и Юрмалой, а также рядом других городов России и Латвии.
К началу XXI века наметился ряд новых элементов в развитии балтийского сотрудничества. Стержнем «перестройки» балтийского единства являлся отход от его сугубо антироссийской направленности периода борьбы за независимость и согласованный переход к созданию инструментов для организации единой зоны расширения ЕС. В силу этого наблюдавшийся ранее «кризис балтийского сотрудничества» можно охарактеризовать как болезнь роста, единственный этап выхода сотрудничества на новый качественный уровень. Литва, Латвия и Эстония при наличии своих собственных внешнеполитических и экономических задач сконцентрировали усилия на достижении общей цели - сокращении переходного периода сближения с ЕС.