Лекция 3. Система потенциалов национальной экономики 3 страница

АПК имеет особое значение в национальной экономике. Это базовый межотраслевой комплекс, так как его отрасли определяют условия обеспечения жизнедеятельности людей. Сельское хозяйство связано в своем развитии с множеством отраслей. Продукты питания создаются как в сельском хозяйстве, так и в отраслях, перерабатывающих эту продукцию. Для развития сельского хозяйства необходимы особые средства производства. Нужно хранить, транспортировать, реализовать и продукцию сельского хозяйства, и продукцию отраслей, перерабатывающих результаты производства сельского хозяйства. В национальной экономике сельское хозяйство развивается во взаимодействии с рядом других отраслей, обеспечивающих все названное выше. Происходит межотраслевая производственная кооперация, порождающая особый комплекс – АПК. Иначе говоря, АПК – это многоотраслевая структура, основанная на производственной кооперации.

Формирование АПК происходит во всех странах мира. Обычно выделяются 4 сферы в составе АПК: 1) производство средств производства для сельского хозяйства; 2) само сельское хозяйство как центральная отрасль в составе АПК; 3) переработка сельскохозяйственной продукции; 4) реализация готовой продукции АПК, ее хранение, транспортировка. Наиболее развит АПК в США, где доля продукции этого комплекса в ВВП составляет примерно 12%. Если же посмотреть, какова доля продукции сельского хозяйства в ВВП США, то она равняется 1,5%. Высокое развитие АПК в этой стране связано с тем, что осуществляется глубокая переработка сельскохозяйственной продукции, и создается множество продуктов из сравнительно небольшого количества сельскохозяйственной продукции. Кроме того, высока степень механизации, автоматизации, компьютеризации в агропромышленном производстве. Это означает, что хорошо развита первая сфера АПК в США.

В Европе агропромышленный комплекс формировался не столько на базе одной страны, сколько на основе производственной кооперации сфер, входящих в АПК, самых разных стран. Существует разветвленный АПК Западной Европы, современного Евросоюза. Каждая европейская страна не может полностью обеспечить себя всеми видами продукции АПК, но крупнейшие западноевропейские корпорации в системе АПК обеспечивают свои страны и функционируют за пределами Евросоюза (например, компания «Нестле»).

В России АПК в настоящее время пока не существует в виде сформировавшегося комплекса, с собственным управлением, прогнозированием развития, инвестиционным обеспечением. Распад СССР привел и к распаду АПК России. В СССР был достаточно развитый АПК. Но исчезла страна, исчез и АПК, хотя объективные основы его существования существуют, развивается и восстанавливается кооперация, технологические, рыночные, организационные связи между отраслями, входящими в АПК. Поэтому в перспективе этот комплекс неизбежно сформируется в России.

Государство России поддерживает развитие АПК. Так, введено субсидирование процентных ставок по кредитам с погашением за счет федерального бюджета двух третей учетной ставки Центробанка. Это очень большая помощь сельскому хозяйству, поскольку позволило привлечь в 10-ки раз больше кредитов, чем в 2000 году. Защищается внутренний рынок от необоснованного импорта, особенно мяса, сахара, других товаров, производство которых налажено в отечественном сельском хозяйстве. Приняты базовые законы по земельным отношениям. Это обеспечило некоторое улучшение экономических показателей АПК. Если за 1991-1998 годы производство сельского хозяйства сократилось и составило 44% по сравнению с 1990 годом, то за 1999-2002 годы это производство увеличилось на 23%, а за 2002 – 2006 годы выросло еще более чем на 8%. Конечно, оно пока не достигло уровня 1990 года, но падение объемов производства прекратилось и даже есть некоторый рост. Очень важно, что количество убыточных хозяйств сократилось в 2002 году по сравнению с 1998 годом (с 88% до 52%), хотя такой удельный вес убыточных хозяйств не может быть основой успешного развития АПК. Поэтому структурная перестройка в этом межотраслевом комплексе будет продолжаться. Пока не сформировались благоприятные условия деятельности сельского хозяйства. Нет развитой кооперации между сферами АПК. Не развит аграрный рынок. Снижаются доходность производства, невысок уровень оплаты труда, слабо используются возможности воспроизводства. Почти половина сельскохозяйственной продукции производится личными подсобными хозяйствами, а не крупными, средними производственными фирмами сельского хозяйства. Это означает, что высокий уровень нетоварного, а натурального производства еще сохраняется. Доля товарного сектора – небольших сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств составляет всего 3-3,5%.

На такое положение влияют макроэкономические причины. Доля затрат на продукты питания в расходах населения составляет 50-70%. Но платежеспособный спрос населения низок. Поэтому не могут возникнуть ценовые факторы стимулирования развития АПК и сельского хозяйства, в том числе. Низки инвестиции в сельское хозяйство. Если в 1990 году было инвестировано в основной капитал сельского хозяйства 16% от их общего объема по стране, то в 2004 году – только 3,1%. Инвестиций в сельское хозяйство страны направляется намного меньше, чем в промышленность. Существует большая разница в ценах производства сельскохозяйственной продукции (они очень низкие) и ценах отраслей, перерабатывающих эту продукцию (они высоки, по сравнению с сельским хозяйством). Иначе говоря, значительную часть прибыли АПК получает не основная отрасль – сельское хозяйство, а производители третьей сферы АПК, зависящей напрямую от сельского хозяйства.

Для развития АПК в России необходимо использовать эффективные рыночные и экономические рычаги. Рынок должен ориентироваться на низко и средне обеспеченных граждан. Ориентация на высокий уровень платежеспособности населения не улучшит ситуацию в АПК. Кроме того, необходимо восстановить оптовое звено торговли продукцией АПК как принадлежащее отечественным собственникам. При этом роль перекупщиков, никак не связанных с развитием АПК, должна сокращаться. Необходимо резко сокращать теневые отношения в АПК, когда выгоды кооперативных связей не формируют налоги, не отражаются в официальных доходах. Причем большую роль в развитии теневых отношений в АПК играет монополизация рынков сбыта, установление на них монопольных цен, выгода от которых достается не производителям, а перекупщикам, монополистам-продавцам. В 2007 году начались существенные изменения с монополизацией рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Принято соответствующее постановление. Но это – только самые первые шаги.

Очень важно для АПК России становление интегрированных структур, развитие корпоративного управления. Это важно потому, что для перерабатывающей промышленности нужна устойчивая сырьевая база, которую может создать только сельское хозяйство. Необходим и устойчивый рынок для этой продукции. Так, в Белгородской области 290 сельскохозяйственных предприятий (78%), которые были на грани банкротства, объединились в 18 интегрированных организаций, типа холдинга[9]. Это значительно улучшило положение в производстве АПК области.

2.4 Инфраструктура национальной экономики

Национальная экономика обслуживается инфраструктурой. В начале ХХ века этот термин начал использоваться в экономических исследованиях. Заимствован термин из военного лексикона, где он обозначал комплекс сооружений, обеспечивающих действия вооруженных сил (аэродромы, локационные комплексы, военные склады и др.). Перевод слова «инфраструктура» означает нечто, находящееся вне основания, фундамента, как бы внешнее, существующее рядом со структурой. Суть инфраструктуры состоит в том, что это – совокупность отраслей, создающих условия для нормальной деятельности экономики в целом, частей этой экономики. Существует производственная, социальная, рыночная и другие виды инфраструктур в национальной экономике. Кроме того, в настоящее время обозначают частные инфраструктуры (например, банковская инфраструктура, инфраструктура образования, инфраструктура вооруженных сил и т.д.). Инфраструктура является обязательным компонентом национальной экономики.

Для обеспечения нормального режима работы производства предназначена производственная инфраструктура, которая формируется как совокупность инженерного, организационного обслуживания (подъездные пути к предприятию, конструкторские бюро, технологические отделы и другое). Производственная инфраструктура обслуживает производство, чтобы передовые достижения техники, технологии, организации, необходимые именно данному производству, могли быть ему доступны и использовались. Развитие производственной инфраструктуры идет одновременно с развитием самого производства. Меняется структура отраслей производства, происходят и изменения в производственной инфраструктуре. Производственная инфраструктура существует как инфраструктура промышленности, сельского хозяйства и других отраслей. Склады, энергетическое хозяйство, железные и шоссейные дороги, прикладная наука – все это относится к производственной инфраструктуре, создающей условия эффективного функционирования производства.

Социальная инфраструктура помогает создать условия нормальной жизнедеятельности населения. Это – библиотеки, музеи, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, перевозящий пассажиров, общее и профессиональное образование, здравоохранение и многое другое. Социальная инфраструктура зависит от степени развитости потребности людей и возможностей ее создания, поддержания. Многие процессы социальной инфраструктуры относятся к общественным благам и могут поддерживаться только государством, муниципальными властями. Определенным индикатором развития социальной инфраструктуры в современных условиях можно считать обеспеченность населения страны некоторыми благами. Мы приводим данные по стране, но в регионах весьма небольшие отличия от этих показателей, за исключением наиболее развитых регионов (например, Москвы, Санкт-Петербурга).

Таблица 3

Обеспеченность населения РФ некоторыми видами капитальных благ

социальной сферы в 2005 г.

Обеспеченность

Виды капитальных благ фактическая нормативная в развитых

странах

Жилье, кв.м на 1 жителя 18,5 30 50

Объекты здравоохранения

(число коек на 1000 населения) 82 - 120-190

Учреждения образования (студентов,

аспирантов на 10 тыс.населения) 207 - 300-330

Источник: Экономист. 2006.№ 2. С. 35.

Данные таблицы показывают, что России еще предстоит пройти большой путь, чтобы обеспеченность этими видами социальной инфраструктуры была бы равна нормативной, а тем более фактическому обеспечению развитых стран.

Рыночная инфраструктура специфична, по сравнению со всеми другими видами инфраструктур. Она предназначена для создания нормальных условий заключения рыночной сделки, нормального функционирования рынка. Для этого нужны определенные службы, предприятия, организации, опосредующие рыночные сделки. Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность организаций, правовых форм, которые помогают движению товаров, услуг, совершению актов купли-продажи. Иначе говоря, рыночная инфраструктура – это совокупность институтов, обслуживающих рыночные действия, чтобы был обеспечен нормальный ритм этих действий. Разные рынки имеют некоторое отличие по составу инфраструктуры. На рынках товаров и услуг существуют товарные биржи, товарные аукционы, многочисленные маркетинговые центры, организации, занимающиеся посреднической деятельностью. На финансовых рынках существуют валютные, фондовые биржи. Рынок труда имеет такой институт инфраструктуры как биржи труда.

В целом рынок обслуживается банковской системой, кредитно-денежной системой, системой информационных технологий. Существует особое информационное сопровождение рынков как вид рыночной инфраструктуры. Страхование также является элементом инфраструктуры рынка. Рекламные агентства, торговые палаты, таможенная система, выставочные компании, аудиторские компании и множество других систем составляют рыночную инфраструктуру. Все они необходимы для нормального, бесперебойного функционирования рынка во всех его формах. Эта же инфраструктура важна для того, чтобы рыночные процессы не превращались в теневые процессы, осуществлялся бы юридический и экономический контроль действий на рынках.

Все элементы рыночной инфраструктуры в России только формируются, поскольку в централизованно плановой системе не было необходимости в такой разветвленной сети видов инфраструктуры. Централизованное натуральное распределение, бывшее в этой системе национальной экономики, не требовало сопровождения движения товаров ни финансово, ни информационно, ни рекламно. Не было необходимости передавать коммерческую информацию, создавать условия эффективной сделки купли-продажи. Сейчас возникли рыночные потребности в специальной инфраструктуре, и она начала развиваться.

Взаимодействие рыночной, производственной, социальной инфраструктур улавливает и усиливает сигналы, идущие от потребностей, спроса, трансформирует в производственные, социальные, рыночные действия, связывает производителей и потребителей в единый хозяйственный процесс.

Без развития инфраструктуры резко снижается эффективность функционирования производства, рынка, социальных процессов. Существует прямая зависимость эффективности производства, применения в нем достижений научно-технического прогресса от развитости инфраструктуры. Причем в настоящее время производство становится зависимо не только от производственной инфраструктуры, но и от развитости рыночной инфраструктуры (например, оборот акций, удачные рыночные сделки). Чем выше развитие производительных сил национальной экономики, тем больше инвестиций требуется для развития всех видов инфраструктуры. Инфраструктура является важным фактором в конкурентной борьбе внутри страны и на внешних рынках. Определенная часть финансирования, обеспечивающего развитие производственной и социальной инфраструктуры, выделяется бюджетами разных уровней. Это оказывается неизбежным, поскольку многие элементы этих инфраструктур не приносят непосредственно прибыли. Поэтому рыночные отношения не будут распространяться на развитие таких элементов инфраструктур.

Есть элементы инфраструктуры, которые по своей природе требуют общественного регулирования, поскольку их функционирование выступает в форме общественных благ. Поэтому часть элементов инфраструктуры национальной экономики находится в собственности государства, муниципалитетов.

Между производством, социальной сферой, рынком и элементами их инфраструктур существуют определенные пропорции. Сама инфраструктура тоже формируется как определенные соотношения ее институтов, элементов. В настоящее время все активнее внедряются плановые разработки развития инфраструктуры национальной экономики. Еще в 50-60-е годы ХХ столетия в США и ФРГ появились первые перспективные плановые характеристики развития инфраструктуры на 10 и 25 лет. Затраты на содержание инфраструктуры очень часто рассматриваются как «социальные издержки общества». Средства, воплощенные в развитой инфраструктуре национальной экономики, выступают как дополнительный капитал. Пропорции инфраструктуры важны организации экономики, эффективного хозяйствования, снижения затрат на производство, предоставление социальных услуг, осуществления рыночных сделок.

Особое значение в современном развитии национальной экономики имеет информационная инфраструктура. Если в 1988 году только 13,7% средних дневных школ имели кабинеты, оснащенные ЭВМ, то в 2007 году практически нет ни одной школы в стране, которая не была компьютеризирована.

В России в настоящее время правительство стало уделять большое внимание развитию инфраструктур национальной экономики: привлекаются инвестиции, в том числе и иностранные, для обеспечения развития всех видов инфраструктур в стране. Правительство и региональные власти стремятся поддерживать предпринимателей, которые занимаются развитием инфраструктур.

Лекция 3.Система потенциалов национальной экономики

3.1 Потенциал национальной экономики: понятие, виды

Понятие «потенциал» произошло от латинского слова potentia, что означает скрытая возможность, мощь. С экономической точки зрения потенциал национальной экономики понимается как накопленный труд прежних поколений, как природные богатства, принадлежащие стране в результате ее географического положения, как совокупность интеллектуальных возможностей людей, развившихся за многие поколения существования населения страны как социальной общности. Существуют различные виды потенциала страны: природный потенциал, промышленный потенциал, военный потенциал, организационный потенциал и т.д. В курсе национальной экономики рассматривается экономический потенциал и его различные виды.

Потенциал всегда представляет собой нереализованные возможности развития. Потенциал является базой развития экономики, основой мощности страны, основой того положения, которое занимает страна в мировом сообществе, основой отношения к стране других стран. Поэтому проблема потенциала чрезвычайно важна при изучении национальной экономики.

Понятие «потенциал национальной экономики» может применяться в узком и широком смыслах слова. Узкий смысл этого понятия состоит в том, что под потенциалом национальной экономики понимается совокупность отраслей народного хозяйства, выпускающих все виды продукции, создающих все виды услуг. Это значение потенциала применяется для анализа состояния национальной экономики. В широком смысле понятие «потенциал национальной экономики» представляет собой совокупность всех возможностей экономической направленности, которыми обладает национальная экономика.

Национальная экономика базируется на системе экономических потенциалов, которая включает в себя производственный, научно-технический, трудовой, инвестиционный, информационный и другие виды потенциалов. Пока не существует общепризнанной международной оценки экономического потенциала стран, не определены и показатели этого потенциала. Поэтому, как правило, оценку потенциала национальной экономики дают эксперты на основе сопоставления ряда показателей развития страны, характеристик природных, интеллектуальных ее богатств. Так по данным доклада Всемирного банка, Россия уже в 2003 году по показателям валового национального дохода вошла в двадцатку самых богатых стран мира. Устойчивые темпы прироста национальной экономики в начале XXI века укрепили эту позицию страны.

Существуют два подхода оценки потенциала национальной экономики. Первый подход основывается на выявлении совокупности ресурсов, какими обладает страна. Второй же подход базируется на предполагаемых результатах использования этих ресурсов. Обычно потенциал национальной экономики оценивается с точки зрения материально-вещественных ресурсов страны, с точки зрения имеющихся возможностей эффективно использовать эти ресурсы, но не по отдельности, а в совокупности. Одновременно потенциал национальной экономики рассматривается и оценивается по его составляющим. В таком случае существуют и применяются показатели оценки объема и использования отдельных видов потенциалов (трудового, научного и прочего). Потенциал национальной экономики и его использование можно представить схематично.

перспективный потенциал национальной экономики

достигнутый использование

потенциал экон. потенциала нац. экон.

ресурсы производство результат резервы

экономики как процесс производства неиспользованные

экономикой

Рис. 1 Схема использования потенциала национальной экономики

Ресурсы национальной экономики соотносятся с понятием «потенциал». Они являются составляющей частью потенциала, нередко выступают как выразитель потенциала. Ресурсы существуют по регионам, по отраслям, по предприятиям. Ресурсы выявляются на каждой ступени развития общества, на каждой ступени развития производительных сил страны. Потенциал же определяется как характеристика национальной экономики, не всегда зависящая от этапа развития этой экономики. Различая перспективный и достигнутый потенциал национальной экономики, можно составить представление о будущих возможностях той или иной страны. Использование же потенциала показывает, как применены ресурсы, как они превратились в новые объемы производства, новые объемы предложения товаров и услуг, новые основы развития потребностей населения страны.

Потенциал национальной экономики можно наращивать, можно расходовать с пользой для экономики или же без такой пользы, то есть растрачивать этот потенциал. Использование потенциала национальной экономики может осуществляться как накопление этого потенциала и как простое воспроизводство его, либо как сокращение потенциала национальной экономики, не приносящее экономических результатов стране. При накоплении потенциала национальная экономика получает новые возможности развития. Но накопление потенциала не означает не использование, сбережение этого потенциала. Дело в том, что неиспользованные некоторые виды потенциала национальной экономики просто пропадают (например, неиспользованный интеллектуальный потенциал перестает быть таковым через определенное время, быстро исчезает информационный потенциал, если он не используется).

Применительно к национальной экономике всю систему потенциалов (экономических и неэкономических) можно рассматривать как базу ее развития. Но важнее в курсе национальной экономики сосредоточить внимание именно на видах экономического потенциала, дающих позитивный результат развития страны при эффективном их использовании. Очень важно для использования экономического потенциала грамотное, целенаправленное на развитие страны управление использованием этого потенциала.

На использование потенциала национальной экономики влияют определенные факторы: 1) эффективность организации экономики в целом и ее структурных подразделений, эффективное управление экономикой; 2) эффективное производство; 3) современный уровень развития науки и преобладание наукоемких производств; 4) рост современных видов транспорта, связи, коммуникаций; 5) развитие информационных систем и информационных технологий, характерные информационному обществу; 6) постоянная разведка полезных ископаемых и организация их использования в объемах, необходимых для успешного развития экономики; 7) устойчивые международные связи и взаимодействия, вхождение в мировое сообщество на равных с другими странами началах. В настоящее время для России особое значение приобрел интеллектуальный потенциал национальной экономики. Этот потенциал всегда отличал нашу страну. Поэтому развитие образования, национальный проект в этой сфере предназначены для восстановления пока еще не утраченного интеллектуального потенциала России.

3.2 Измерение потенциала национальной экономики

Измерение потенциала национальной экономики страны проводится в сопоставлении с потенциалами других стран. Такое сравнение позволяет определить роль страны в мирохозяйственных процессах, возможности страны, по сравнению с другими странами. На измерение потенциала национальной экономики влияет множество факторов. Учитывается размер территории, разведанные на ней полезные ископаемые, в каком технологическом укладе преимущественно функционирует экономика страны, учитывается численность населения, продолжительность жизни населения этой страны, уровень образования жителей и множество других. Потенциал обычно соотносится с ресурсами, поскольку иначе очень трудно определить, выявить потенциал страны. Но сопоставление потенциалов стран дает интересные возможности для анализа.

Обычно сопоставляют эти страны, особенно Россию и США. Данные, приведенные в таблице, позволяют объективно судить о некоторых параметрах потенциала национальных экономик и об использовании этого потенциала разными странами.

Таблица 4

Потенциалы национальных экономик стран

( по данным на 2000 г.)

Показатели Китай Россия США

Общая площадь, тыс.кв.км 9596 17075 9393

Население, млн.чел. 1261 146 284

Уровень роста населения, % 1 -0,1 1

Уровень рожд.(на 1 тыс.чел) 16,12 9,02 14,5

Уровень смертности(на 1тыс.чел) 6,73 13,8 8,8

Средняя продолж.жизни 71,30 67,19 75,0

Размер армии, млн.чел 2,840 1,240 1,448

Военные расходы,млрд.дол. 36,6 7,4 273

ВВП, млрд. дол. 1079,8 246,7 9962,7

ВВП на душу насел, долл. 854,6 1673,0 36182,0

Изменение ВВП за 1991-2000 гг. +260% -38,9% +38,9%

Годовая инфляция, % 0,4 20,8 3,37

Источник: Институт проблем глобализации, официальный сайт

Измеряется потенциал национальной экономики использованием категории «национальное богатство». Оно представляет собой совокупность ресурсов страны, которые используются для создания совокупности товаров, услуг. В национальном богатстве учитываются финансовые и нефинансовые активы и пассивы, накопленные в стране потребительские товары длительного пользования в домашних хозяйствах, прямые иностранные инвестиции. Вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы также составляют национальное богатство. При этом нужно отметить, что если природные ресурсы и не вовлечены в хозяйственный оборот, но они известны, разведаны, то входят в состав потенциала национальной экономики. В системе национального счетоводства одним из заключительных счетов является баланс национального хозяйства. Этот баланс отражает, как за год были использованы те части потенциала национальной экономики, которые формируют национальное богатство. Национальное богатство трансформируется по величине и структуре, но его постоянно нужно изучать при исследовании потенциала национальной экономики.

Динамика составных частей национального богатства России за 1980-2004 годы весьма красноречиво отражает кризисное состояние экономики, в котором страна существовала, начиная с 1991 года, и постепенное наращивание позитивного состояния экономики с 2000 года. Годы перестройки не повлияли положительно на структуру национального богатства, а значит, и на позитивное использование потенциала национальной экономики.

Таблица 5

Элементы национального богатства России, %

Годы всего основные материальные домашнее

фонды обор. ср-ва имущество

1980 100 71 12 17

1990 100 73 11 16

1995 100 94 3 2

2000 100 87 6 7

2001 100 83 8 9

2004 100 82 7 11

Источник: Российский стат. ежегодник. 2006. С. 302.

По данным ЮНЕСКО, ООН, Россия находится на первом месте в мире по величине национального богатства, которое состоит из природных ресурсов (нефти, газа, леса, руды и т.д.), средств производства (заводов, дорог, трубопроводов и прочее), человеческого ресурса (рабочей силы, интеллектуального богатства). На каждого россиянина таких богатств приходится 400 тыс. долларов (для сравнения в США и Канаде – по 326 тыс. долл., на каждого европейца – по 237 тыс. дол.). Если же брать только природные ресурсы, то разница будет еще ощутимее. На 1 человека в России приходится этих ресурсов по 160 тыс. долл., в США – по 16 тыс. долл. (или в 10 раз меньше), а в Западной Европе – по 6 тыс. долл. (в 25 раз меньше).

Для определения резервов экономики необходимо из перспективного потенциала вычесть реализуемый потенциал. Так определяются резервы национальной экономики, которые могут вовлекаться в обеспечение экономического развития.

Р = Эп – Эр, где

Р – это резервы национальной экономики, рассчитанные по потенциалу;

Эп – перспективный потенциал национальной экономики;

Эр – реализуемый потенциал национальной экономики.

По такой простой формуле, конечно, весьма приблизительно можно определить те резервы, какие пока в стране не использованы. Степень использования перспективного потенциала отражает индекс потенциала национальной экономики. Он рассчитывается по такой формуле:

Эр

Ип = ----------------