Государственный сектор экономики

В любой экономике существует государственный сектор как одна из форм прямого вмешательства государства в экономику. Он является объектом регулирования и инструментом воздействия на частное хозяйство.

Государственный секторпредставляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих государству и местным органам власти.

Цель: Удовлетворение потребностей общества, которые не могут быть удовлетворены частным сектором.

Как показывает практика, эффективность работы государственного сектора ниже, чем частного. Так как работа государственного сектора характеризуется отсутствием экономических стимулов к снижению издержек и повышению качества продукции, поскольку известен покупатель продукции и проблемы сбыта не стоит.

Разгосударствление экономики

Под этим процессом понимают изменение форм деятельности государства для приспособления к требованиям рынка. В современной экономике - это вопрос эффективности.

Формы разгосударствления:

1. Приватизация собственности. Это форма наиболее актуальна для российской экономики, так как в СССР доля государственной собственности составляла 90% и более.

Суть: Она проводится путем продажи или передачи на различных условиях государственной или муниципальной собственности частным или коллективным субъектам.

2. Либерализация рынков:

а) государство идет на снижение или отмену барьеров, препятствующих доступу на рынок новых конкурентов;

б) стимулирует диверсификацию производства и продаж что так же вызывает относительное сокращение сферы государственного предпринимательства.

3.Оздоровление государственного сектора:

а) сокращение бюджетных поступлений на предприятие;

б) отказ от списания кредитной задолженности;

в) отмена налоговых льгот;

г) распространение принципов управления и оценок эффективности капитальных вложений, действующих в частном секторе.

4. Создание смешанных предприятий, в которых сливается собственность отдельных граждан, коллектива и государства, а так же иностранного капитала.

Приватизация

Приватизация означает переход государственной в частную собственность.

Цели:

1. Сокращение доли государственного имущества.

2. Демонополизация экономики.

3. Создание рынка капитала.

4. Формирование слоя мелких и средних собственников.

Специфика экономической ситуации в России

К началу приватизации

1. Практическое отсутствие крупных фирм.

2. Слабость негосударственного сектора.

3. Отсутствие финансовых компаний и инвестиционных банков.

4. Полное отсутствие традиций частной собственности.

5. Не было среднего класса, следовательно, потенциального частного собственника.

Объективные препятствия для проведения приватизации

1. Огромный масштаб преобразований.

2. Практически отсутствовала инфраструктура рынка капитала.

3. Резкий спад производства усложнил оценку потенциала низко рентабельных предприятий.

4. Нехватка денежных средств у населения.

В Российской концепции приватизации соединились два разных подхода. Первый ставил во главу угла интересы трудовых коллективов. Второй ставил задачи народной приватизации и соблюдение принципа социальной справедливости. Всем людям дали право доступа через ваучеры участвовать в приватизации. Оба эти подхода были совмещены на начальном этапе приватизации.

Общие тенденции приватизации в России

И странах восточной Европы

1. Использование в качестве инструмента перехода к рынку аукционирования предприятий и их коммерциализации.

2. Введение чековой системы (в России ваучеры).

3. Низкая доходность приватизации.

4. Аукционная продажа малых объектов.

Этапы приватизации.

1. Доваучерная (1989-1991гг). Проходила в форме выкупа арендованного имущества, создания национальных холдингов, а так же спонтанной приватизации (создание концернов, ассоциаций). Холдинг - организационная структура в экономике, основана на системе участия и создана для контроля финансовых потоков, входящих в структуру холдинга.

Общество «мать»

Общество «дочери» Общество «дочери»

Общество Общество Общество Общество

«внучки» «внучки» «внучки» «внучки»

Контроль осуществляется с помощью покупки контрольного пакета акций.

Этот этап называют малой приватизацией.

2. Этап ваучерной (чековой) приватизации (1992-июнь 1994г). 1 октября 1992 года были выпущены ваучеры. Этап проходил путем преобразования государством предприятий в открытые акционерные общества.

На этом этапе началась продажа малых предприятий по конкурсу и на аукционах.

3. Послечековый (денежный) начался с июля 1994 года по настоящее время. Продажа на аукционах и конкурсах акций, акционерных предприятий за деньги. При условии, что потенциальный покупатель будет стратегическим инвестором.

4. Специфическим этапом приватизации стали залоговые аукционы. Государственные пакеты акций отдельных предприятий передавались в доверительное управление на определённый период банкам, предложившим наиболее выгодные кредиты государству с целью финансирования дефицита государственного бюджета. В случае непогашения кредита банки получили право сохранить или продать залоговый пакет акций. (1995-1997гг)

Плюсы приватизации

1. Переход от монолита государственной собственности к частной.

2. Снижение нагрузки на бюджет (меньше расходов на финансирование предприятий).

3. Появление частной собственности и экономического интереса.

4. Появления рынка капитала, акций и других ценных бумаг.

Минусы приватизации

1. Расточительность, так как имущество оценивалось по остаточной стоимости оптовых цен 80-х годов. Нужно было на основе рыночной оценки проводить работы.

2. Отторжение от собственности основной массы населения. И концентрация государственной собственности и потоков доходов у олигархических групп, получивших значительную часть собственности в результате залоговых аукционов. Поэтому в народе приватизация получила название «прихватизация».

3. Приоритетность одной формы частной собственности.

4. Очень короткие сроки и быстрые темпы.