Отечественного производства

мере становления этих отраслей и повышения их эффективности уро­вень протекционистской защиты может снижаться. Особенно часто этот аргумент приводится применительно к развивающимся странам. Одна­ко, во-первых, достаточно трудно точно определить, какая именно от­расль является действительно перспективной с точки зрения формиро­вания новых сравнительных преимуществ страны. Во-вторых, протекци­онизм в отношении молодых отраслей в значительной степени снижает стимулы к повышению их эффективности, и в результате период станов­ления может затянуться на неопределенно долгое время. Наконец, в-третьих, и в случае с молодыми отраслями предоставление субсидий или других льгот оказывается более эффективным средством поддерж­ки, чем внешнеторговый протекционизм.

Увеличение доходов государственногобюджета.Во многих слу­чаях государство проводит протекционистскую политику, потому что нуждается в дополнительных доходах для покрытия дефицита государ­ственного бюджета. Особенно популярным этот аргумент является в тех странах, где нормальная налоговая система находится в стадии станов­ления и существуют значительные трудности со сбором внутренних на­логов. Конечно, таможенную пошлину организационно собрать гораздо легче, чем, например, налог на прибыль. Однако поступления в бюджет в этом случае сильно зависят от степени эластичности спроса на им­порт по цене, и при достаточно высокой эластичности доходы государ­ства возрастут не при усилении, а при ослаблении протекционизма.

Обеспечение экономическойбезопасности и обороноспособно­сти страны.Аргумент в пользу протекционизма в отношении отраслей, выпускающих стратегическую и военную продукцию, носит не экономи­ческий, а скорее военно-политический характер. Утверждается, что

Глава 27

Платежный баланс и обменный курс: основные модели

чрезмерная зависимость страны от импорта может поставить страну в уязвимое положение в случае возникновения чрезвычайных обстоя­тельств. Однако и этот на первый взгляд справедливый аргумент требу­ет тщательного конкретного анализа. В частности, серьезные затрудне­ния может вызвать само определение отраслей, необходимых для обес­печения национальной безопасности: к ним может быть отнесено про­изводство вооружений, продуктов питания, компьютеров, одежды, авто­мобилей, энергоносителей и многого другого. Трудно назвать такую от­расль, которая бы не вносила свой вклад в обеспечение безопасности страны. Кроме того, стимулирование с помощью протекционизма произ­водства стратегических невозобновляемых ресурсов (например, нефти и газа) может создать зависимость от импортных поставок в будущем. Целесообразнее создавать стратегические запасы этой продукции по дешевым ценам мирового рынка, а не делать ее более дорогой, вводя ограничения на внешнюю торговлю. Наконец, и стратегические отрасли можно защищать более эффективным, чем внешнеторговый протекцио­низм, способом (например, субсидиями).

Как мы видим, аргументы в пользу протекционизма являются по меньшей мере небесспорными, они нуждаются в тщательной проверке, и во многих случаях можно найти более эффективные средства дости­жения тех же целей. Вместе с тем, кроме неизбежных потерь благосос­тояния протекционизм может порождать и некоторые дополнительные отрицательные для страны последствия.

Обострениемежгосударственных противоречий.Вряд ли можно ожидать, что политика протекционизма, проводимая одной страной, не вызовет ответных мер со стороны ее торговых партнеров. Другими сло­вами, следствием сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных ограничений внешней торговли скорее всего станет сокращение и ее экспорта, а значит, снижение занятости, умень­шение совокупного спроса и т. д. Экономические противоречия между странами могут обостриться до такой степени, что начнутся настоящие торговые войны, которые будут иметь очень серьезные отрицательные последствия для всех вовлеченных в них сторон. Такой сценарий раз­вития событий в реальной действительности далеко не редок.

Сокращение экспортаи ухудшение платежного баланса.Протек­ционистская внешнеторговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт страны, неизбежно оказывает влияние на уровень об­менного курса национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение обменного курса стимулирует импорт и сдер­живает экспорт. В результате происходит ухудшение состояния платеж­ного баланса страны, что имеет серьезные отрицательные макроэконо­мические последствия (подробнее эти вопросы будут рассмотрены в гл. 28).

Основные понятия:

absolute advantage natural advantage acquired advantage comparative advantage Hecksher-Ohlin theory Leontief paradox gains from trade Rybczynsky theorem Dutch disease customs tariff import/export quota protectionism

Абсолютное преимущество Естественное преимущество Приобретенное преимущество Сравнительное преимущество Теория Хекшера-Олина Парадокс Леонтьева Выигрыш от торговли Теорема Рыбчинского «Голландская болезнь» Таможенный тариф Импортная/экспортная квота Протекционизм