Комплексное развитие региональной экономики
Территориальная специализация экономики неразрывно связана с комплексным развитием производства, так как они представляют собой две стороны одного процесса ¾ разделения труда. Специализация регионов служит основой для производственных связей, обусловливающих взаимодействие региональных хозяйственных комплексов, и определяет их место в разделении общественного труда. Комплексное развитие должно складываться из эффективного сочетания отраслей специализации с отраслями, обслуживающими все хозяйство региона. Проведенные исследования1 в значительной степени облегчают осуществление задачи комплексного развития хозяйства. В то же время многие вопросы ждут своего решения на региональном уровне.
Указанная проблема может исследоваться с различных точек зрения. В первую очередь следует остановиться на комплексности развития в целом ¾ на народнохозяйственном комплексе региона. Некоторые экономисты пытаются отрицать наличие народнохозяйственного комплекса в отдельных территориальных звеньях или, признавая его существование в целом, подвергают сомнению функционирование такового на уровне крупного экономического региона. Еще большее число исследователей не согласно с утверждением, что народнохозяйственные комплексы действуют на уровне субъектов РФ. В конечном счете указанные точки зрения приводят к отрицанию конкретных проявлений многих важнейших экономических категорий на региональном уровне, территориальных особенностей воспроизводстваобщественного продукта и, следовательно, к отрицанию правомерности региональных межотраслевых и межрайонных исследований. При этом перечисленные выше факторы связаны со значительными потенциальными резервами повышения эффективности общественного производства.
По нашему мнению, понятие «народнохозяйственный комплекс» связано с политико-правовым статусом, т. е. народнохозяйственный комплекс присущ национальной экономике в целом и республикам-государствам в частности. При характеристике же крупных экономических районов и других субъектов РФ целесообразнее использовать понятие «хозяйственный комплекс».
Как измерить степень комплексности развития региона, какие показатели при этом использовать? Очевидно, наиболее простым (хотя и не основным) является показатель числа региональных отраслей материального производства по принятой классификации. Допустим, если анализ экономики региона осуществляется на основе 110-отраслевой классификации (100 отраслей промышленности; сельское хозяйство с делением его на растениеводство и животноводство; строительство; лесное хозяйство; грузовой транспорт; связь по части обслуживания производства; торговля и общественное питание; материально-техническое снабжение; заготовки сельхозпродуктов и прочие виды деятельности сферы материального производства), а в регионе зафиксирована половина общего количества отраслей, очевидно, можно с определенной условностью говорить о комплексном развитии экономики региона. Например, в Республики Башкортостан по этой классификации представлены производством 99 отраслей. Такое их количество при больших абсолютных показателях производимой продукции уже само по себе свидетельствует о высокой экономической представленности республики и комплексности ее хозяйства.
Важный фактор (наряду с общим числом действующих отраслей) ¾ это достаточное их разнообразие. Например, из 110 отраслей материального производства 32 составляют укрупненную отрасль машиностроения. Следовательно, если в число представленных в регионе отраслей входят только 32 подотрасли машиностроения, вряд ли комплексная характеристика хозяйства региона будет репрезентативной.
Число функционирующих отраслей служит внешним показателем комплексности развития экономики, в то же время оно может и не оказывать решающего влияния на комплексность. Так, если регион имеет одну отрасль специализации с рядом отраслей, обслуживающих ее развитие, то его хозяйство может рассматриваться как комплексное. Экономический потенциал представленных предприятий и отраслей, их связь с другими отраслями данного региона, в том числе с отраслями специализации, удельный вес в соответствующей группе отраслей вышестоящего региона представляют собой другой, более емкий показатель комплексности. Действительно, число отраслей может соответствовать различному экономическому потенциалу. Одна отрасль может быть представлена единственным предприятием, а другая ¾ их сочетанием.
Комплексное развитие экономики региона ¾ не самоцель и не означает создания и развития всех без исключения отраслей, стремления к достижению внутри каждого региона равновесия между производством и потреблением каждого продукта, ведь это привело бы к экономической автаркии региона. Следовательно, регион целесообразно ориентировать на комплексное развитие экономики на основе рационального использования преимуществ в общественном (территориальном) разделении труда. Эффективен не любой комплекс, а тот, который способствует повышению эффективности общественного производства не в локальном, а в народнохозяйственном масштабе.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
1 Некрасов Н. Н. Региональная экономика. ¾ М.: Экономика, 1975.
Немчинов В. С. Размещение производительных сил. ¾ М.: Наука, 1967.
Особенности и факторы размещения отраслей народного хозяйства СССР. ¾ М.: Изд-во АН СССР, 1960.
МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Комплексное развитие экономики считается одним из важнейших способов повышения темпов роста и эффективности общественного производства. Речь идет о создании комплексов взаимосвязанных производств, развивающихся по определенной программе. На современном этапе четко вырисовываются контуры развития комплексов топливно-энергетических отраслей, машиностроения и металлургии, отраслей химической и нефтехимической промышленности, лесопромышленного комплекса и комплекса отраслей, призванных обслуживать процесс производства. Все большее значение приобретает разработка масштабных программ комплексного развития отраслей, в частности топливно-энергетического комплекса, металлургии и машиностроения. Эти мероприятия носят программный, стратегический характер.
На современном этапе программа комплексного, взаимосвязанного развития отраслей народного хозяйства находится на новой ступени решения. Развитие межотраслевых комплексов, взаимосвязанных групп отраслей стало объектом прогнозирования и индикативного планирования.
Цели, стоящие перед народнохозяйственным и межотраслевыми комплексами страны, актуальны и на региональном уровне, ибо комплексный подход к развитию отдельных отраслей народного хозяйства и экономических районов есть не что иное, как сочетание отраслевых (секторальных) и территориальных интересов. При воплощении указанных целей в жизнь значительную роль играют территориальные звенья народного хозяйства. Хозяйственный комплекс республики, края и области может стать объектом исследования, главным образом, с двух точек зрения: отраслевой (секторальной) и территориальной. При первом подходе благодаря изучению межотраслевых связей выявляются особенности отраслевой (секторальной) организации производства, при втором ¾ особенности территориальной организации производства. Таким образом, в первом случае возникает возможность исследовать региональные межотраслевые комплексы, а во втором ¾ территориально-производственные комплексы (ТПК).
Важно понять, как на региональном уровне соотносятся друг с другом и разграничиваются между собой межотраслевые и территориально-производственные комплексы. Исследование как первых, так и вторых в пределах региона опирается на объективность процесса их формирования как результат участия в общественном (территориальном) разделении труда. Следовательно, можно предположить возможность сознательного регулирования этого процесса. В то же время региональный межотраслевой комплекс и ТПК расходятся по ряду признаков. Исследование хозяйственного комплекса путем его деления на межотраслевые комплексы предполагает, на наш взгляд, полный охват предприятий и производств, т. е. всей совокупности материального производства региона. Исключения могут составить отдельные предприятия и производства, выпускающие промежуточную продукцию (доводимую до стадии конечного потребления за пределами региона). Так или иначе, межотраслевой подход невозможен без полной и исчерпывающей количественной информации о хозяйственном комплексе региона и, следовательно, ассоциируется с охватом территориального звена в целом. Например, топливно-энергетический, агропромышленный и др. межотраслевые комплексы можно выделить и исследовать в составе хозяйственных комплексов республики, края и области, крупного экономического района, однако вряд ли можно логически обосновать функционирование того или иного межотраслевого комплекса в какой-нибудь физико-географической природной зоне. Таким образом, анализ хозяйственного комплекса с межотраслевых позиций предполагает (с незначительными оговорками) совпадение исследуемого объекта (межотраслевого комплекса) с административными границами региона. Тогдарегиональные межотраслевые комплексы можно определить как взаимосвязанные группы отраслей с четко выраженной функцией в народнохозяйственном воспроизводственном процессе, объединенные на основе единства последовательных технологических процессов и играющие значительную роль в экономике региона.
Хозяйственный комплекс региона может одновременно функционировать и как ТПК. Однако ТПК, как правило, не совпадает с границами административно-территориальных звеньев. Так, Западно-Сибирский ТПК сформирован на территориях Тюменской и Томской областей; Южно-Якутский ТПК, наоборот, охватывает лишь часть территории одной республики. Такое же положение наблюдается и при рассмотрении малых форм ТПК внутри регионов. Нельзя полагать, что вся территория республики, края и области, равно как и хозяйственный комплекс, полностью разделены на те или иные ТПК. В Республике Башкортостан, например, выделен Северо-Восточный экономический подрайон, который по своей характеристике еще не отвечает, на наш взгляд, требованиям ТПК. На юге республики, наоборот, сформировался Стерлитамакско-Салаватский территориально-производственный комплекс, охватывающий территорию меньших размеров, чем прилегающая к этим городам сельскохозяйственная зона. Следовательно, сумма валовой продукции предприятий всех ТПК региона может равняться совокупному общественному продукту региона.
Теоретико-методологические основы исследования межотраслевых комплексов идентичны на всех уровнях, так как независимо от того, в каком звене исследуется межотраслевой комплекс, его можно рассматривать в качестве подсистемы народного хозяйства. Разница лишь в том, что межотраслевой комплекс страны представляет собой подсистему народнохозяйственного комплекса страны, а региональный межотраслевой комплекс ¾ подсистему хозяйства своего уровня. В зависимости от места региона в иерархии экономических районов страны подсистема может стать многопорядковой. Так, по отношению к системе народнохозяйственного комплекса Российской Федерации народное хозяйство Республики Башкортостан является соответственно подсистемой второго порядка. То же утверждение, очевидно, правомерно по отношению к региональным межотраслевым комплексам.
Необходимо указать на ряд трудностей как методического, так и практического характера, которые возникают из-за того, что проблема выделения межотраслевых комплексов изучена недостаточно хорошо. Имеющаяся литература в основном посвящена вопросам территориального размещения производственных комплексов. Исследования межотраслевых комплексов в масштабе крупных экономических районов немногочисленны1, за исключением работ по агропромышленному комплексу.
Другой серьезный недостаток, мешающий систематическому изучению комплексов народного хозяйства, ¾ низкий уровень информационного обеспечения. В настоящее время еще не создана система балансовой статистической информации на всех уровнях народного хозяйства. Богатый материал для исследования межотраслевых комплексов и, в частности, подробная характеристика межотраслевых связей и пропорций содержится в межотраслевом балансе производства и распределения общественного продукта. Нами сделана попытка выявления и анализа региональных межотраслевых комплексов на основе изучения межотраслевых связей по распределению и потреблению продукции в пределах первых квадрантов МОБ Республики Башкортостан: отчетных за 1966, 1972, 1977, 1982, 1987 гг. и плановых динамических на прогнозируемые периоды.
В характеристике комплексов широко используются такие показатели, как размеры личного и общественного потребления, объемы накопления и межрайонного обмена и др. Следовательно, анализ производственных технологических связей сочетается с анализом распределения, обмена и потребления продукции, т. е. с полным охватом воспроизводственного процесса на уровне республики. Это имеет существенное значение при группировке отраслей. Например, в технологических связях по распределению и потреблению продукции между отраслями машиностроения и металлообработки в условиях Республики Башкортостан не наблюдается явной взаимозависимости. В то же время с учетом использования ввозимой продукции между ними обнаруживается тесная связь.
Использование информации МОБ как особенность исследования региональных межотраслевых комплексов предопределяет принципиальное отличие последних от ТПК. Дело в том, что МОБ составляется по принципу чистых отраслей. В чистую отрасль объединяются однородные производства, в то время как под хозяйственной отраслью понимается совокупность предприятий с различной структурой производства. Принцип чистых отраслей наиболее полно отвечает целям выделения и анализа межотраслевых комплексов, так как позволяет детально рассмотреть отраслевую структуру производства региона. Без этого затрудняется, а подчас и становится невозможным определение региональных пропорций воспроизводства. На наш взгляд, информация, полученная в разрезе хозяйственных отраслей, препятствует выделению региональных межотраслевых комплексов.
С чего начинать выделение региональных межотраслевых комплексов, как сгруппировать в однородные скопления многочисленные отрасли с различными характеристиками? Первоначальная и едва ли не самая главная задача состоит в разбиении отраслей на группы по исходным признакам. Для этого можно использовать материалы, во-первых, классификации отраслей по признаку территориальной специализации и, во-вторых, триангуляции межотраслевых связей в материальном производстве региона. Отрасли, включенные в межотраслевой баланс, на основе использования показателей удельного производства продукции и межрайонной товарности разделены на четыре класса (группы) отраслей:
1) специализации;
2) развитых обслуживающих;
3) высокотоварных, но недостаточно развитых;
4) районных.
Для целей выделения региональных межотраслевых комплексов наиболее подходит первый класс. Специализация отраслей народного хозяйства, будучи многогранной и многопрофильной, переплетается с комплексным развитием экономики, ведь хозяйство региона не складывается только из простой суммы отраслей специализации и отраслей, обслуживающих их. Отрасли специализации региона довольно легко могут быть разделены на профилирующие и непрофилирующие. Их роль в экономике различна. В то же время отрасли специализации в целом образуют ядро, вокруг которого формируется региональный комплекс. Определение уровня территориальной специализации отраслей дает к тому же ориентир на то, какие из них составляют основу формируемого или сформированного межотраслевого комплекса. Как правило, костяк межотраслевых комплексов складывается из отраслей специализации. Однако обязательное соблюдение этого принципа может привести к резкому сужению круга выделяемых комплексов в регионе. Например, в Республике Башкортостан можно выделить только пять межотраслевых комплексов, ведущими отраслями которых являлись бы отрасли территориальной специализации. Между тем объективно сложившихся самостоятельных групп отраслей значительно больше. Поэтому в целях выяснения перспектив комплексного развития (а разработка проблем региональных межотраслевых комплексов создает благоприятные предпосылки для прогнозирования комплексного экономического и социального развития регионов) целесообразно, на наш взгляд, несколько расширить круг выделяемых групп отраслей, хотя они в настоящее время могут и не отвечать условиям сложившегося межотраслевого комплекса. С учетом этого положения, а также ранга исследуемого региона нами выделено дополнительно несколько групп (комплексов), ведущими отраслями которых являются развитые обслуживающие и даже районные отрасли.
Второй этап, предшествующий группировке отраслей, ¾ триангуляция первого квадранта межотраслевого балансаобщественного продукта. Сущность этого метода сводится к расположению отраслей в порядке последовательности народнохозяйственного производственного процесса. Последовательность выражает такое расположение отраслей в триангулированной матрице, которое позволяет проследить весь народнохозяйственный производственный процесс ¾ от стадии добычи сырья, его обогащения и обработки до производства готовых к использованию средств производства, предметов и продуктов потребления. Поэтому в триангулированной матрице в начале располагаются отрасли, производящие сырье для других. Отрасли, добывающие сырье, как правило, отличаются незначительным потреблением продукции других отраслей и поставляют значительные объемы своей продукции всем другим отраслям, расположенным после себя. За добывающими отраслями располагаются отрасли, у которых наблюдается более или менее равномерное использование в производственном процессе продукции других отраслей и одновременно значительные объемы поставок собственной продукции. Такие признаки характерны для отраслей, производящих средства производства различного назначения. Наконец, триангулированную матрицу замыкают отрасли, производящие конечную продукцию. Они отличаются значительным потреблением продукции других отраслей для производственных нужд при минимальных поставках им собственной продукции. В целом триангуляция матрицы первого квадранта МОБ позволяет сделать исследование межотраслевых связей наглядным, при этом появляется возможность выделения групп взаимосвязанных между собой отраслей, имеющих сходные технологические и целевые функции в народнохозяйственном производственном процессе. Поэтому триангуляция матриц первого квадранта МОБ, на наш взгляд, ¾ важный этап в исследовании межотраслевых комплексов региона.
Тем не менее анализ триангулированных матриц до сих пор не нашел широкого применения, в частности, для решения таких вопросов, как выявление практического значения и возможностей использования триангулированных матриц в развитии комплексов отраслей; определение последовательности отраслей хозяйства региона в связи с большей ролью в ее экономике межрайонного объема и выявление на этой основе диспропорций между важнейшими соотношениями производства и потребления продукции и др.
Первоначально отрасли первого квадранта располагаются в матрице МОБ республики без соблюдения принципа последовательности народнохозяйственного производственного процесса. Они следуют друг за другом в той последовательности, какая принята в классификации для составления межотраслевого баланса, ¾ в порядке последовательного перечисления отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей материального производства. В этом расположении меньше внимания обращается на степень межотраслевых связей и на интенсивность удельного веса предметов труда и готовой продукции в составе валовой продукции. В процессе триангуляции отрасли народного хозяйства меняются местами и объединяются по группам. Для этого первый квадрант МОБ подразделяют на два треугольника, общей стороной которых служит главная диагональ. Над диагональю концентрируется максимум межотраслевых связей, а под диагональю ¾ минимум связей.
При триангуляции достигается расположение отраслей по группам, имеющим относительно сходные функции в процессе воспроизводства общественного продукта. В частности, выделяются следующие группы: производящие средства производства, обслуживающие процесс производства сырьем, производящие для населения продукты и предметы народного потребления, обеспечивающие народное хозяйство зданиями и сооружениями и др. После триангуляции первые места занимают отрасли, производящие для других предметы труда, а на последних местах оказываются те, которые производят конечную продукцию. Таким образом достигается расположение отраслей в народнохозяйственной последовательности: начиная от стадии добычи сырья, изготовления полупродуктов до производства средств производства, предметов потребления и продуктов питания. Такая группировка позволяет координировать процесс прогнозирования по направлениям развития целых групп отраслей народного хозяйства.
В результате классификации отраслей материального производства по признаку специализации и триангуляции матрицы первого квадранта МОБ становится возможным выделение групп взаимосвязанных между собой отраслей, характеризующихся:
1) единством технологических функций и целей группируемых отраслей, наличием полного технологического цикла, начиная от добычи исходного сырья и заканчивая производством готового продукта;
2) выполнением строго определенных самостоятельных функций в системе народного хозяйства: производство средств производства для производства средств производства, производство средств производства для производства предметов потребления, предоставление материальных услуг;
3) наличием в группе наряду с ведущими отраслями всех основных поставщиков и потребителей продукции; достаточно большим удельным весом валовой продукции группы в совокупном общественном продукте района; значительным удельным весом группы в аналогичной группе вышестоящего региона;
4) значительностью объемов вывоза и ввоза в связях по получению сырья и поставках готовой продукции.
Итак, перед группируемыми отраслями ставятся требования, позволяющие разграничивать комплексы между собой. Группы отраслей, отвечающих изложенным выше требованиям, образуют региональные межотраслевые комплексы. Отрасли материального производства Республики Башкортостан, например, сгруппировались в восемь межотраслевых комплексов, специализирующихся преимущественно на производстве средств производства (топливно-энергетический, химии и нефтехимии, машиностроения и металлообработки, лесопромышленный), создании основных производственных и непроизводственных фондов (строительная индустрия), производстве предметов потребления (легкая промышленность) и продуктов питания (агропромышленный), занимающихся обслуживанием процесса производства (инфраструктура).
Отрасли, не удовлетворяющие предъявленным требованиям, образуют самостоятельную группу, непосредственно входящую в хозяйственный комплекс района. Это ¾ либо отрасли, равномерно обслуживающие другие группы (например, производство ремонта), либо составляющие самостоятельную микрогруппу (например, группа отраслей медицинской промышленности), либо отрасли, обеспечивающие головные производства, расположенные на территориях других регионов2. В Республике Башкортостан такими являются добыча и обогащение руд цветных металлов (с головными производствами в Свердловской и Челябинской областях), производство автомобильных моторов (Ижевск) и некоторые др.
На последующих этапах анализа проводится подробная характеристика выделенных комплексов на основе информации МОБ. В первую очередь отрасли, входящие в тот или иной межотраслевой комплекс, делятся на ведущие (ядро, продукция которого в технологической последовательности предполагается конечной) и вспомогательные (концентры первого, второго и последующих порядков, расположение которых зависит от выполняемых функций в обслуживании ядра). Так, в непосредственной близости от ядра располагаются отрасли, обеспечивающие его сырьем, затем ¾ поставляющие механизмы и оборудование. Внешним обрамлением комплекса могут служить отрасли, равномерно обслуживающие как ядро, так и концентры.
Далее выявляются и анализируются производственная структура межотраслевых комплексов, характер взаимосвязей и межотраслевых потоков между комплексами. Взаимосвязи могут быть рассмотрены с двух позиций: с точки зрения связей по поставкам продукции каждого комплекса и с точки зрения формирования материальных затрат комплексов. Связи по поставкам измеряются коэффициентами замкнутости по распределению (отношение объема распределения по отраслям своего комплекса к общему объему распределения) и замкнутости по потреблению (отношение объема потребления отраслей своего комплекса к общему объему потребления) продукции. Для этих расчетов можно использовать такие показатели, как общий объем текущего производственного потребления; объем собственного потребления; объем межотраслевых связей с отраслями, образующими ядро данного комплекса без собственного потребления; объем межотраслевых связей с отраслями, входящими в концентр данного комплекса; объем межотраслевых связей с отраслями других комплексов. В той же последовательности исследуются материальные затраты комплексов. В дополнительных расчетах объемы межотраслевых связей дифференцируются по видам комплексов для получения наглядной картины межотраслевых связей с отраслями ядра и концентров других комплексов. По каждому виду объема связей определяется удельный вес от общего объема текущего производственного потребления.
Важную роль играют показатели межрайонного обмена, поэтому необходимо определить объемы ввоза продукции в каждую отрасль, ядро, концентр и комплекс в целом, удельный вес комплекса в общем объеме потребления, объемы вывоза продукции комплекса и их удельный вес в производстве продукции.
Коэффициенты реэкспорта позволяют выявить в составе каждого комплекса долю объема ввозимой продукции, используемой в производстве, но вывозимой затем за пределы республики. Они исчислены на основе показателей валовой продукции, ввоза, вывоза, общего распределения продукции и коэффициентов полных затрат продукции. Величину коэффициента реэкспорта можно рассматривать как нерациональный технологический транзит и как показатель скрытых нерациональных перевозок вообще. Хотя доля продукции, участвующей в формировании этого коэффициента, в целом не велика, тем не менее ее физическая и стоимостная масса как части производимого СОП значительна. По народному хозяйству Республики Башкортостан ежегодные объемы реэкспорта в фактически действовавших ценах до 1990 г. превышали 100 млн. руб.
Следует различать межотраслевые комплексы по их значению, сложности и завершенности. Конечно, трудно найти единый критерий для оценки значимости комплекса. Очевидно, что большой удельный вес в производстве валовой продукции при ведущей роли отраслей специализации ¾ главный признак, говорящий о значимости комплекса в экономике региона. Поэтому на единой методической основе вычисляется удельный вес каждого межотраслевого комплекса в производстве валовой и чистой продукции, валового национального продукта, в формировании прибыли от реализации и др. В зависимости от разнообразия номенклатуры выпускаемой продукции, количества отраслей в ядре, концентре и от числа концентров определяется сложность комплекса.
Нами предпринята попытка классификации межотраслевых комплексов по степени их завершенности на четыре типа:
1) сложившийся;
2) близкий к завершению;
3) формирующийся;
4) группа отраслей со слабыми признаками комплекса.
Для этого использованы показатели удельного веса отраслей комплекса в производстве СОП и коэффициент замкнутости по распределению продукции. С использованием этих признаков осуществлена горизонтальная и вертикальная характеристика каждого комплекса. Приняв весь производимый совокупный продукт за 100% и разделив его на количество выделяемых комплексов (девять), определено среднее значение удельного веса каждого комплекса (11%). В дальнейшем этот показатель использовался в качестве одного из критериев для отнесения комплекса к тому или иному типу. Величина коэффициента замкнутости по каждому комплексу сопоставлялась с таким же показателем по народному хозяйству Башкортостана в целом. Если коэффициент замкнутости комплекса выше такого же показателя по народному хозяйству республики, то комплекс отнесен к одному типу, если ниже ¾ к другому.
Группировка дала следующие результаты. К первому типу (сложившиеся комплексы) в Республике Башкортостан относятся топливно-энергетический комплекс, агропромышленный, химии и нефтехимии, строительной индустрии. Комплексы второго типа (близкие к завершению) отсутствуют. Третий тип (формирующиеся) составили комплексы машиностроения и металлообработки, лесопромышленный. Отрасли легкой промышленности оказались в четвертом типе (группе со слабыми признаками комплекса)3. Такое деление межотраслевых комплексов по типам, разумеется, не бесспорно. Например, сомнение может вызвать отнесение агропромышленного комплекса и комплекса строительной индустрии к типу сложившихся. В связи с этим необходимо сделать два замечания: при типизации, во-первых, главное внимание уделено межотраслевой характеристике, а не материальной базе и, во-вторых, понятие сложившегося межотраслевого комплекса не означает его законченности и тем самым не исключает необходимости его дальнейшего развития и совершенствования.
Народное хозяйство Башкортостана в целом относится к комплексу, близкому к завершению. Направление народнохозяйственного комплекса определяют профилирующие отрасли специализации республики, поэтому его можно определить как нефтеэнергохимический народнохозяйственный комплекс с развитым производством зерна.
До сих пор межотраслевые комплексы рассматривались нами в основном с точки зрения экономических связей по поставкам и получению продукции, целостности, их роли в хозяйственном комплексе региона, т. е. как неотъемлемая часть, как подсистема хозяйства региона. В то же время региональный межотраслевой комплекс является частью не только хозяйственного комплекса данного региона, но и межотраслевого комплекса вышестоящего региона. В этом смысле он, как и отрасль региона, представляет собой подсистему с несколькими ступенями подчинения. При рассмотрении межотраслевого комплекса под таким углом зрения становится возможной характеристика его с позиции участия в разделении труда, т. е. определения территориальной специализации отраслей материального производства. Суть данного определения в том, что каждый межотраслевой комплекс подвергается как бы двойной характеристике одновременно по ведущим признакам. Достижению указанной цели способствует анализ информации межотраслевых балансов об удельном производстве валовой продукции и вывозе ее за пределы региона. В отличие от определения территориальной специализации отраслей производство продукции характеризуется по двум позициям: включая и исключая ввоз продукции из других регионов. В этом случае обеспечивается дифференцированный подход к выявлению роли ввозимой продукции в региональном производственном процессе и роли торгово-транспортной наценки в конечном использовании продукции. Отношение валовой продукции (с вывозом и без него) к количеству населения района при сопоставлении с аналогичными отношениями по Российской Федерации составляет горизонтальную характеристику специализации межотраслевых комплексов. Доля продукции, идущая на вывоз, служит вертикальной характеристикой.
В числе межотраслевых комплексов и группы некомплектующих отраслей Республики Башкортостан два комплекса ¾ топливно-энергетический, химии и нефтехимии ¾ являются комплексами территориальной специализации. Производство продукции на душу населения в отраслях топливно-энергетического комплекса РБ выше в 3 раза, а в комплексе химии и нефтехимии ¾ более чем в 2 раза по сравнению с аналогичными показателями по Российской Федерации. При этом оба комплекса имели большой удельный вес в производстве СОП республики. Так, топливно-энергетический комплекс производил более 20%, комплекс химии и нефтехимии ¾ около 11%, а оба комплекса вместе ¾ около трети СОП республики. В Российской Федерации суммарная доля указанных комплексов была существенно ниже и составляла чуть больше 14%.
Наиболее значительная характеристика в исследовании межотраслевых комплексов территориальной специализации ¾ показатели экономической эффективности. Балансовый метод предоставляет широкие возможности такого анализа. Одним из направлений может служить факторный анализ, сущность которого сводится к количественному определению нескольких десятков показателей экономической эффективности на основе МОБ и иной информации. К таким показателям относятся СОП, материальные затраты (включая амортизацию), производственные основные и оборотные фонды, количество занятых, капитальные вложения.
Приведем несколько показателей, используемых для характеристики межотраслевых комплексов территориальной специализации РБ. Показатель эффективности затрат по валовой продукции в отраслях топливно-энергетического комплекса выше на 9,8%, а в комплексе химии и нефтехимии ¾ на 5,4% по сравнению с аналогичными показателями по материальному производству в целом. Другой использованный нами показатель ¾ рентабельность по издержкам ¾ выше среднереспубликанских показателей соответственно на 17,7% и более чем в 2 раза.